田晉+田芳芝

摘要：文章研究構(gòu)建了一種民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括以下模塊：農(nóng)村非營利組織資源汲取能力數(shù)據(jù)預(yù)處理模塊、農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估模塊、農(nóng)村非營利組織資源汲取能力報表數(shù)據(jù)生成模塊、農(nóng)村非營利組織資源汲取能力輔助決策模塊。采用本系統(tǒng)，保證了原始數(shù)據(jù)的正確性、評估的科學(xué)性，可以合理判斷民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的高低。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村非營利組織；資源汲取能力；評估系統(tǒng)

一、引言

我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)自改革開放以來取得了很大進(jìn)步，但農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的不足也日漸突出。村級非營利組織的蓬勃發(fā)展部分替代了政府與市場的功能，能有效解決了兩者無法涉及的諸多社會經(jīng)濟(jì)問題，確保了我國農(nóng)村的和諧發(fā)展。在我國民族地區(qū)的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，農(nóng)戶們難以享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和公共產(chǎn)品，村級非營利組織的出現(xiàn)為這一問題的解決帶來了希望。但是，目前我國民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織的發(fā)展囿于當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)社會環(huán)境、低下的組織治理能力等因素，使得組織對各種所需資源獲取困難，造成組織不能健康發(fā)展直至走向衰落。因此，本研究在充分考慮民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織發(fā)展實際基礎(chǔ)上，以湘西州的農(nóng)村非營利組織作為研究案例，深入研討民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、外部宏觀環(huán)境、資源汲取之間的關(guān)系，著力聚焦內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對非營利組織資源汲取的貢獻(xiàn)，為民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取的可持續(xù)研究做一點有益的探索，從而為更多的成長中的民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織的健康可持續(xù)發(fā)展提供指引，也為民族地區(qū)的政府及相關(guān)組織如何實現(xiàn)與該地農(nóng)村非營利組織的協(xié)同發(fā)展開辟道路。為此，本研究將著力構(gòu)建一套農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估系統(tǒng)。

二、相關(guān)研究理論述評

非營利組織的存在對我國農(nóng)村社會的發(fā)展非常重要已成為共識，民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展更是離不開村級非營利組織，但由于組織目標(biāo)的非營利性、民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滯后性，相較其它地區(qū)的同類組織而言，民族地區(qū)的村級非營利組織對資源極其敏感。對此問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究太過膚淺，對民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估的研究更是盲區(qū)。

國外對民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的研究目前尚未檢索到，國內(nèi)對此的相關(guān)研究只有寥寥三篇。趙海納于2012年在其《我國草NGO資源汲取問題研究》一文中強調(diào)小微型非營利組織所需資源的多樣性，傳統(tǒng)意義上的財務(wù)資源僅是其發(fā)展的一個必要條件。汪廣龍等在2011年出版的《資源汲取能力建設(shè)與民間組織發(fā)展》報告中特別指出我國非營利組織籌資困難，治理問題突出，二者已成螺旋之勢。南開大學(xué)的鄧寧華在2011年發(fā)表的《我國非營利組織能力：資源狀況檢視》一文中認(rèn)為與企業(yè)類贏利組織相比，我國的非營利組織對資源的獲取、管理層次較低，有較大提升空間。上述關(guān)于民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力僅有的三篇相關(guān)文獻(xiàn)沒有就農(nóng)村非營利組織的資源汲取展開專題研究，對如何建立相應(yīng)的評估體系也未有涉及。

現(xiàn)狀表明民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織正面臨著一系列的生存和發(fā)展問題，其中最重要、最迫切需要解決的是如何有效的汲取各種資源保證組織的生存和發(fā)展，特別是資金問題是制約和影響它們的關(guān)鍵。但在目前的學(xué)術(shù)界，對如何提升組織對各種資源的獲取能力，還沒有科學(xué)的評判方法，民族地區(qū)村級非營利組織的運作決策人為主觀意愿強烈。因此，對民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織的資源汲取能力的評估研究變得越來越重要了。

三、民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估系統(tǒng)框架構(gòu)建

本研究的目的在于提供一種民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估的方法，旨在解決現(xiàn)正在快速發(fā)展期的民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織的資源汲取能力的評估問題。

如圖1所示，該系統(tǒng)包括以下模塊：農(nóng)村非營利組織資源汲取能力數(shù)據(jù)預(yù)處理模塊，用于輸入待評價的農(nóng)村非營利組織資源汲取能力數(shù)據(jù)；農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評價模塊，用于對輸入數(shù)據(jù)按照一定的算法進(jìn)行變換、加工處理，以獲得農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評價指標(biāo)體系的評分；農(nóng)村非營利組織資源汲取能力報表數(shù)據(jù)生成模塊，用于依據(jù)評價指標(biāo)的得分與評價規(guī)則準(zhǔn)則庫獲得農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的評價信息；農(nóng)村非營利組織資源汲取能力輔助決策模塊，用于將提升農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的建議通過多媒體的形式直觀的展示給用戶。

所述農(nóng)村非營利組織資源汲取能力數(shù)據(jù)預(yù)處理模塊包括：原始數(shù)據(jù)錄入單元，用于輸入?yún)⒃u農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的原始數(shù)據(jù)；原始數(shù)據(jù)規(guī)則化單元，用于將原始數(shù)據(jù)錄入單元錄入的原始農(nóng)村非營利組織資源汲取能力數(shù)據(jù)根據(jù)一定的規(guī)則變換為評價系統(tǒng)所需要的無量綱數(shù)據(jù)。

四、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)

本研究所述農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評價模塊包括一套農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評價指標(biāo)體系，該評價指標(biāo)體系從低到高劃分為3個層次，分別為指標(biāo)層、準(zhǔn)則層、目標(biāo)層，按照所述第3層的評價指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入，獲取對應(yīng)的第3層評價指標(biāo)的評價信息和決策內(nèi)容。

（二） 農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評價指標(biāo)體系表

據(jù)圖2所示，所述農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評價模塊包括一套農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評價指標(biāo)體系，該評價指標(biāo)體系從高到低劃分為三個層次，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，按照所述第三層的評價指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入，獲取對應(yīng)的第三層評價指標(biāo)的評價信息和決策內(nèi)容。詳細(xì)內(nèi)容請見表1。

按照所述第3層評價指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入，分別獲取到對應(yīng)的所述準(zhǔn)則層、所述目標(biāo)層評價指標(biāo)的評價信息。所述評價指標(biāo)中上一級評價信息是下一級評價信息得分之和。

五、具體實施方式

為使本領(lǐng)域的研究人員能更好的理解本評估系統(tǒng)的工作流程，下面結(jié)合圖3對本研究做進(jìn)一步的詳細(xì)說明。

據(jù)圖3所示，本研究提供的民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力評估系統(tǒng)的工作流程圖詳述如下：在步驟S1中，進(jìn)行效果評價的農(nóng)村非營利組織將該組織的原始資源汲取能力數(shù)據(jù)錄入效果評價系統(tǒng)中，系統(tǒng)將填寫的數(shù)據(jù)作為基本信息在數(shù)據(jù)庫中建立非營利組織的檔案，并將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行保存。當(dāng)原始數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，數(shù)據(jù)規(guī)則化單元將對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理成評價系統(tǒng)所能識別的有效數(shù)據(jù)。

在步驟S2中，對預(yù)處理后的數(shù)據(jù)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定的算法處理生成資源汲取能力的綜合評價評分。具體的算法模型為將輸入的基礎(chǔ)底層信息標(biāo)準(zhǔn)化為評估系統(tǒng)所能利用的規(guī)則化數(shù)據(jù)，并結(jié)合指標(biāo)的權(quán)重信息，以簡單線性加權(quán)法合成評價結(jié)果。所述評價指標(biāo)劃分為由高到低三個級別，分別為第一級、第二級和第三級，進(jìn)行考評的非營利組織把第三級評價指標(biāo)內(nèi)容填寫數(shù)據(jù)，通過填寫的數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的結(jié)合，系統(tǒng)把各級的得分自動匯總統(tǒng)計，獲取對應(yīng)的所述第三級、第二級及第一級評價指標(biāo)的評價信息和決策內(nèi)容。 每一級評價指標(biāo)都對應(yīng)著評價信息和決策內(nèi)容，評價指標(biāo)等級不同所得到的評價信息和決策內(nèi)容也不相同。在所述的評價指標(biāo)中，上一級評價指標(biāo)的評價信息和輔助決策內(nèi)容是下一級評價信息和輔助決策內(nèi)容得分之和相對應(yīng)的評價和決策。

在步驟S3中，依據(jù)上一模塊的評價結(jié)果，生成各種資源汲取能力數(shù)據(jù)報表、圖形，以供相關(guān)人員研究分析。

在步驟S4中，將前述所生成的評價數(shù)據(jù)輔以知識庫中的內(nèi)容以多媒體的形式直觀的展示出來，為決策人員提供建議咨詢，使組織的資源汲取策略的制定有據(jù)可循、有章可依。

采用本系統(tǒng)，保證了原始數(shù)據(jù)的正確性、評價的科學(xué)性，可以合理評估農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的強弱。該評估系統(tǒng)為我國的民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的提升提供了有效的評估手段，具有區(qū)別于之前的綜合評估系統(tǒng)的模糊性問題。

六、結(jié)語

本研究通過原始數(shù)據(jù)-評價指標(biāo)-評價分析的流程循序漸進(jìn)，為民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取能力的提升提供了有效的評價手段和明確的方向指引，較現(xiàn)行的普通系統(tǒng)功能更為全面；還能通過報表生成模塊和輔助決策模塊，予以圖形化決策方式直接提供曲線分析與評價圖，直觀形象地為相關(guān)部門與學(xué)者提供分析評價與輔助決策的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙海納. 我國草根NGO資源汲取問題研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2012.

[2]龍永紅. 互惠利他鏈：官民慈善組織資源動員的比較研究[D].南京大學(xué)，2012.

[3]李軍. 非營利組織公共問責(zé)的現(xiàn)實考察——基于資源依賴的視角[J].學(xué)會，2010（06）.

*基金項目：湖南省高等學(xué)校研究項目“民族地區(qū)農(nóng)村非營利組織資源汲取與治理結(jié)構(gòu)研究”（15C1370）；湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“武陵山區(qū)民族村精準(zhǔn)扶貧成效與村社治理結(jié)構(gòu)關(guān)系研究”（15YBX060）；湘西州社會科學(xué)界聯(lián)合會“湘西民族村村社治理結(jié)構(gòu)對精準(zhǔn)扶貧績效的影響研究”（SKF201613）。

（作者單位：湘西職業(yè)技術(shù)學(xué)院）