徐靜

摘要：21世紀，是一個充滿機遇的時代，也是一個充滿挑戰(zhàn)的時代。隨著社會主義我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)實需要，對事業(yè)單位財務監(jiān)督的要求日益嚴格。事業(yè)單位的大部分資金來源于國家財政，如何合理有效地運用財政資金對于國家的經(jīng)濟健康發(fā)展非常重要。財務管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，因此做好財務監(jiān)督工作在事業(yè)單位發(fā)展中起著十分重要的作用。現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財務監(jiān)督還存在的許多問題，文章主要就此對事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的完善提出幾點建議。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務監(jiān)督；建議

一、前言

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，國家對事業(yè)單位的財務管理和財務監(jiān)督的重視程度不斷加深，對事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作提出了更高的要求。事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作直接影響到日常經(jīng)營管理工作的效率和質(zhì)量，因此要充分重視財務監(jiān)督工作的重要性。

財務監(jiān)督指的是指通過各種方法和途徑，對事業(yè)單位的財務活動包括資金調(diào)動和財務收支進行監(jiān)督和管理。財務監(jiān)督作為財務管理的的關鍵部分，對單位的經(jīng)濟活動起著舉足輕重的作用。然而目前我國事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作還存在許多問題，阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，解決問題，完善事業(yè)單位財務監(jiān)督目前成為我國十分迫切的問題。

二、我國事業(yè)單位財務監(jiān)督存在的問題分析

（一）財務紀律執(zhí)行不嚴

無規(guī)矩不成方圓，無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，無論是財務方面還是管理方面，都需要有嚴格規(guī)范的紀律，并且應該嚴格執(zhí)行，方能有效地運營。但是在實踐中我國事業(yè)單位存在財務紀律執(zhí)行不嚴的問題，如不按流程進行財務工作的現(xiàn)象、財務工作效率低下、不夠規(guī)范的現(xiàn)象等。造成這種問題的原因是事業(yè)單位對財務紀律不夠重視，財務紀律不夠嚴明。不僅存在舞弊現(xiàn)象，一些財務部門規(guī)模不大的地方，權利集中在一小部分人身上，沒有得到有效的監(jiān)督，缺乏制約；而且存在對財政外資金管理不當?shù)膯栴}，很多事業(yè)單位私設服務性收費，中飽私囊，滋生貪污腐敗，極大地危害事業(yè)單位的正常發(fā)展。

（二）審查機制不健全

現(xiàn)階段我國的審查制度還存在較多的問題，主要包括個內(nèi)部會計審查制度不夠清楚明確 ，沒有固定的審查期，并且得出的結(jié)果沒有說服力，缺乏權威性；不僅如此，事業(yè)單位的外部審計監(jiān)督工作也沒有得到有效落實，由于政府審計部門有大量繁雜的工作，不能夠及時參與各種審查活動，或利用各種因素逃避審查。另外，我國的外部審查的配套政策中，沒有明確規(guī)定事業(yè)單位會計賬務處理的處罰事宜，財務監(jiān)督存在較大的漏洞，給某些事業(yè)單位做假賬提供了的空間。

（三）會計信息存在失真的現(xiàn)象

我國的事業(yè)單位的財務處理存在隱瞞不報的現(xiàn)象，財務部分遇到問題時，往往選擇隱瞞，然后內(nèi)部解決，直到事情變得嚴重，才被揭露。同時一些事業(yè)部分為逃避自身責任，也會選擇隱瞞收入，謊報實情，或?qū)?shù)據(jù)進行二次加工，由此得到的數(shù)據(jù)便缺乏真實性，因此國家得到的財務報表便與實際情況相差甚遠。因為會計數(shù)據(jù)失真，我國偷稅、漏稅、欠稅的問題變得更嚴重，給我國的經(jīng)濟帶來巨大的不便和損失。

（四）管理體制存在問題

科學的財務管理體系同樣對事業(yè)單位的發(fā)展是不可或缺和必不可少的。內(nèi)部控制，尤其是財務方面的內(nèi)部控對于事業(yè)單位迫切需要得到加強和完善，才能在可掌控的范圍內(nèi)發(fā)展。然而我國的許多事業(yè)單位的管理體制非常不健全，存在許多漏洞，使得財務工作存在各種問題，財務工作方面內(nèi)部控制也無法得到加強。因此，導致財務問題無法得到及時調(diào)整。同時，我國事業(yè)單位還存在票據(jù)管理體系不夠完善，審計人員的工作獨立性不夠，審計結(jié)果缺乏公正性等問題。

三、完善事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的建議

（一）樹立和強化財務監(jiān)督的意識

目前我國事業(yè)單位財務人員對財務監(jiān)督意識還較為薄弱，缺乏正確的認識。國家要完善事業(yè)單位財務監(jiān)督的工作，首先要樹立財務監(jiān)督意識，強化財務監(jiān)督意識。要達到這個效果，事業(yè)單位可以組織財務人員和事業(yè)單位領導進行培訓，使之不斷學習財務法規(guī)和相關管理，增強他們的財務監(jiān)督意識。無論是事業(yè)單位領導，還是財務人員，都應該熟知財務管理的法律法規(guī)，樹立財務監(jiān)督意識，在工作中規(guī)范財務工作。目前，我國的外部經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，發(fā)展環(huán)境惡化，事業(yè)單位財務的健康發(fā)展收到巨大的威脅和挑戰(zhàn)。對事業(yè)單位進行財務改革是必不容緩的，而進行改革的第一步便是人的因素。提高事業(yè)單位的領導和財務人員的專業(yè)知識，只有讓他們把財務監(jiān)督的意識牢牢記在心中，熟悉相關財務管理的知識，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，才能保證財務監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率。

（二）完善財務監(jiān)督的審核機制

財務監(jiān)督的審核機制對事業(yè)單位財務管理體系而言，是必不可少的重要組成部分，也是事業(yè)單位財務監(jiān)督的保障。財務的審核，無論對一個企業(yè)還是一個事業(yè)單位而言都顯得非常重要，對單位資金的使用進行審核，了解單位的財務狀況，是使企業(yè)健康發(fā)展重要依據(jù)。對財務工作進行仔細分工，這樣財務人員都要承擔自己負責部分的責任，不僅可以提高工作效率，在出現(xiàn)問題時還可以迅速找到相關負責人，找到問題的根源。只有這樣才能讓財務監(jiān)督的工作得到確切地落實，并取得較好的效果；其次，必要時需要對財務收支的審批程序進行規(guī)范說明，每一張票據(jù)，每一筆收支都需要由相關負責人簽字加蓋印章，這樣可以避免重復報賬，私自轉(zhuǎn)移資金等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，還需要把重點放在國有資產(chǎn)的監(jiān)管上，對國有資產(chǎn)的使用狀況進行公布，進行定期或不定期地核實和盤查，向社會公布，做到透明化管理，發(fā)揮社會公眾的力量進行實行公開、公正監(jiān)督，只有確切落實這些內(nèi)容，讓監(jiān)督審核機制為財務監(jiān)管服務，才能為財務發(fā)展帶來就較好的發(fā)展環(huán)境。

（三）提高財務人員的綜合素質(zhì)

財務人員的綜合素質(zhì)對于完善事業(yè)單位財務監(jiān)督起著非常重要的作用。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟的競爭實質(zhì)上科技的競爭，而科技的競爭即是人才的競爭。因此，提高財務人員的綜合素質(zhì)在當今經(jīng)濟的激烈發(fā)展中尤為重要，需要根據(jù)實際需要采取相關的措施。具體來說，首先應從管理層入手，加強對事業(yè)單位負責人的教育，開辦培訓班，引導他們樹立合理的理財觀念和誠信觀念，開展定期評比或抽查，使用責任落實制，加強每一個人的責任意識，使每個人都意識到自己的重要責任。其次，提高事業(yè)單位工作人員素質(zhì)辦事能力，最好的方法就是進行再教育，給他們提供學習的平臺，使得他們的辦事能力在學習中得以提升。

最后，要注重對財務人員的考核，以考核結(jié)果論工資薪酬，這樣工作人員便會產(chǎn)生危機感和迫切努力的沖動，激發(fā)工作人員的工作熱愛和提高工作的積極性。當然，事業(yè)單位領導人也應深入基層，加強與基層的交流和溝通，進一步提高他們的工作責任感和使命感。

（四）建立健全財務法規(guī)和管理制度

建立財務法規(guī)制財務監(jiān)督工作而言是最關鍵也是必不可少的一部分，對財務監(jiān)督起著不可替代的作用。首先應對財務監(jiān)督的相關內(nèi)容做出明確的說明和規(guī)定，讓財務人員在遇到問題時能根據(jù)相關的規(guī)定處理。健全財務法規(guī)要求事業(yè)單位內(nèi)部需要結(jié)合實際情況，利用創(chuàng)新的思維和先進的科技，盡最大的努力將人文因素導致的誤差降到最低。利用這些先進的信息系統(tǒng)，可以有效地對事業(yè)單位財務進行監(jiān)督，提高監(jiān)督的效率。事業(yè)單位相關的財務管理規(guī)章制度、管理制度、單位文化等應該通過互聯(lián)網(wǎng)和媒體等進行公開，讓公眾了解到事業(yè)單位財務信息的最新動態(tài)，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。同時，開辟專供員工和公眾發(fā)表意見和建議的平臺，鼓勵大家積極發(fā)表自己的看法，并及時收集有效的建議或意見，集思廣益，有利于為各項管理制度的完善奠定扎實的基礎。除此之外，還應根據(jù)相關制度規(guī)定，定時或不定時地對財務人員所掌握的賬簿、實物和現(xiàn)金等進行清查，強化財務人員之間的相互監(jiān)督，并建立財務信息披露等監(jiān)督制度。

四、結(jié)語

21世紀是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，社會主義經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，但是當今我國事業(yè)單位財務管理存在大量問題，完善財務監(jiān)督的要求越來越迫切。如何合理有效地進行財務監(jiān)督對于國家的經(jīng)濟健康長遠發(fā)展非常重要。加強和完善事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作，對提高事業(yè)單位內(nèi)部管理有著非常重要的作用，同時對中國事業(yè)單位的長遠健康發(fā)展起著舉足輕重的作用，更大程度上，對我國的經(jīng)常發(fā)展的作用也是不可或缺的。

參考文獻：

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（作者單位：濟南市氣象局）