20 16年底，南充市第六次黨代會召開。2017年1月上旬，南充市六屆人大一次會議和南充市政協(xié)六屆一次會議召開。這三次會議，是經(jīng)歷拉票賄選案沖擊后，南充首度面臨換屆選舉。

經(jīng)過刮骨療毒后的南充，迎來一場大考。

換屆選舉決戰(zhàn)全勝

南充市相關(guān)負責人告訴記者，如今，黨代會與“兩會”先后閉幕，換屆選舉工作完成，當初定下的決戰(zhàn)全勝的目標順利實現(xiàn)。

一名參加了今年南充市“兩會”的人大代表告訴記者，今年的會風(fēng)較過去有明顯改善，該走的程序一個不漏、該走的步驟一個不減、該走的環(huán)節(jié)一個不少?！皬呐c會人員的精神面貌就能看出變化。因為嚴格了會風(fēng)會紀，按照會議規(guī)定的時間作息，又沒有任何應(yīng)酬聚會，會場上大家都精神飽滿?！?/p>

據(jù)介紹，為了確保換屆選舉的順利進行，南充將嚴肅換屆選舉、嚴明換屆紀律列為頭等大事。市委夯實主體責任，“五個統(tǒng)籌”切實加強黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)（即統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實換屆工作責任；統(tǒng)籌人事安排，亮明選人用人標線；統(tǒng)籌談心談話，做深做細思想政治工作；統(tǒng)籌把握節(jié)奏，確保工作有序銜接；統(tǒng)籌關(guān)口把控，堅決防止帶病提拔）。紀委扛起監(jiān)督責任，“五個主動”確保換屆風(fēng)清氣正（即主動掃清障礙、主動挺紀在前、主動開展監(jiān)督、主動約談提醒、主動快查快處）。

南充市委、市紀委領(lǐng)導(dǎo)還深入細致地開展談心談話，旗幟鮮明地明導(dǎo)向、提要求。南充市委書記宋朝華在會上公開提出：“讓心存僥幸者望而生畏、讓蠢蠢欲動者收手收斂、讓鋌而走險者付出代價。”

對于南充下轄區(qū)縣的換屆工作，市委成立了換屆風(fēng)氣督查機構(gòu)，進行蹲點督查。從去年3月起，市委派出9個換屆風(fēng)氣督查組進駐九縣（市、區(qū)），同步監(jiān)督縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉。

變化的政治生態(tài)

一名南充的副處級干部曾統(tǒng)計過，他在換屆選舉前的各種大小會議上，重復(fù)觀看了不下十次《鏡鑒》、《警鐘》警示教育片?！盎镜搅诉@種程度，片中一個人在說話，我就能自動反應(yīng)出他下一句說的什么?！薄坝绕涫恰剁R鑒》，里面有許多人是自己的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，那種對自己的震撼與教育作用，是前所未有的?！边@是南充重構(gòu)政治生態(tài)，采取警示教育手段取得的一個成果。

南充相關(guān)負責人介紹，要完成決戰(zhàn)全勝換屆選舉的目標，絕不僅僅是做好會場上的工作。比如在具體人選上，“只有通過大量的前期工作，推出讓干部服氣、社會公認的人選，才能真正讓組織和群眾都滿意?！?/p>

政治生態(tài)的改變，不僅體現(xiàn)在換屆選舉環(huán)節(jié)。據(jù)了解，去年以來，南充把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為“重構(gòu)政治生態(tài)，重塑南充形象”的重要契機，堅持嚴的要求、實的作風(fēng)、高的標準，扎實開展學(xué)習(xí)教育。

節(jié)假日或重要時間節(jié)點前，南充市紀委會向全市黨員干部發(fā)出廉潔過節(jié)短信，并開展明查暗訪，要求各級各部門嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，確保過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。

南充市委組織部通過“12371”手機短信平臺，及時推送學(xué)習(xí)短信。全市各村級黨組織利用QQ（微信）群，組織黨員特別是外出黨員同步學(xué)習(xí)。各地采取領(lǐng)導(dǎo)講、專家講、典型講等方式，積極開辟“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“實踐課堂”、“流動課堂”等途徑，使黨員在愉悅的氛圍中受教育、受啟發(fā)。

南充全面開展“黨員示范行動”，在黨政機關(guān)，2.2萬余名黨員干部到社區(qū)“報到”，認領(lǐng)公益崗位2萬多個；在農(nóng)村，引導(dǎo)廣大黨員爭做“脫貧致富的帶頭人、遵紀守法的老實人、新風(fēng)正氣的引路人”。大力開展“紅色先鋒”行動，全面啟動1290個建檔立卡貧困村黨員精準脫貧示范項目；在城鎮(zhèn)社區(qū)，成立黨員司法援助、勞動保障、社會公益等黨員示范團隊志愿服務(wù)隊7000多支；在衛(wèi)生系統(tǒng)，深入開展“送健康到基層，辦實事惠民生”醫(yī)療衛(wèi)生扶貧活動；在國有企業(yè)，全面開展爭創(chuàng)“四優(yōu)四強”黨組織活動；在非公企業(yè)和社會組織，大力開展“三心一推動”活動；在窗口和服務(wù)行業(yè)，設(shè)置黨員示范崗8000余個……

重塑南充形象

南充市委書記宋朝華介紹，在中央、省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以浴火重生的決心和刮骨療毒的勇氣，打了一場“深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑南充形象”的攻堅戰(zhàn)，南充一度遭到破壞的政治生態(tài)正在逐步好轉(zhuǎn)。

2016年，南充市委明確“南充新未來·成渝第二城” 的戰(zhàn)略目標，提出實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，通過做大做強汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，努力實現(xiàn)五年初見成效、十年大見成效，重振南充川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)。

南充相關(guān)負責人介紹，良好政治生態(tài)的鞏固發(fā)展，還體現(xiàn)在各級干部一心撲到工作中，積極投身經(jīng)濟社會建設(shè)。通過“成渝第二城”的奮斗目標，讓南充的干部群眾有了新的追求，在工作中形成合力。唯有如此，南充的發(fā)展才能翻開新的一頁。

與政治生態(tài)好轉(zhuǎn)同步，2016年，南充經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1651.40億元，位居全省第五、川東北第一；比上年增長7.8%，增速比上年提升0.2個百分點，比全國高1.1個百分點，比全省高0.1個百分點。

走過艱辛歷程，經(jīng)歷特殊考驗。今日南充，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，正聚力大城崛起；重塑形象，奮勇爭先……

“尤其是《鏡鑒》，里面有許多人是自己的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，那種對自己的震撼與教育作用，是前所未有的?！?/p>

刮骨療毒，南充重塑形象

文_ 本刊記者 龍在宇

南充市六屆人大一次會議開幕式會場。

陸待君/攝

亮點展示

今日南充，正聚力大城崛起；重塑形象，奮勇爭先……圖為南充市中心北湖。 羅光輝/攝

20 15年7月，中共四川省委出臺《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀檢工作暫行辦法》，一年多來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央相關(guān)單位的大力支持下，我省統(tǒng)籌聯(lián)動工作進展順利，機制日益健全、成效更加明顯、形勢持續(xù)向好，為鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)做出了積極貢獻。

聯(lián)動意識更加增強

統(tǒng)籌聯(lián)動工作堅持依法依規(guī)、加強協(xié)作、強化監(jiān)督的原則，由省紀委負責組織協(xié)調(diào)，根據(jù)中央駐川單位黨的組織關(guān)系隸屬，確定歸口牽頭單位，實行歸口聯(lián)系、歸口負責、歸口組織實施。

歸口牽頭單位承擔所聯(lián)系中央駐川單位統(tǒng)籌聯(lián)動工作配合、組織實施、督促指導(dǎo)職責；

各級紀檢機關(guān)和中央駐川單位紀檢機構(gòu)嚴格按職責抓落實，進一步健全日常聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)機制，著力解決聯(lián)絡(luò)松散、力量分散、資源整合不夠等問題；

省紀委機關(guān)牽頭抓總，駐省國資委紀檢組、駐省國防科工辦紀檢組等歸口單位積極加強組織協(xié)調(diào)，各市（州）紀檢機關(guān)紛紛制定具體方案，細化聯(lián)動舉措，扎實做好協(xié)作配合、組織實施、督促指導(dǎo)等具體工作；

各中央駐川單位黨組織切實擔負主體責任，周密安排年度黨風(fēng)廉政建設(shè)事項，部分通過系統(tǒng)巡察、責任清單、簽字背書、述責述廉、考核通報等方式，著力喚醒下級黨組織、紀檢組織負責人管黨治黨責任意識。

日常聯(lián)動更加緊密

建立健全省紀委機關(guān)、歸口牽頭單位、中央駐川單位紀檢機構(gòu)日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通工作機制，規(guī)范辦文辦會、信息宣傳、紀檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)等聯(lián)動工作。

省紀委將省級歸口牽頭單位和229家中央駐川單位納入“四川省紀檢監(jiān)察信息與資料報送系統(tǒng)”，搭建信息報送、文件分發(fā)、工作交流的平臺。各級紀檢機關(guān)堅持重要會議邀請中央駐川單位參會，重要文件印送中央駐川單位參閱，并采取上門走訪、聯(lián)席座談、調(diào)研督導(dǎo)等方式，指導(dǎo)中央駐川單位健全完善“三重一大”決策、“三公經(jīng)費”管理使用、婚喪嫁娶事宜等管理制度，推動統(tǒng)籌聯(lián)動與紀檢工作相融互通、互促共進。

各中央駐川單位及時就中央紀委和省紀委重要會議文件精神組織傳達學(xué)習(xí)，并根據(jù)最新精神對本單位（系統(tǒng)）紀檢監(jiān)察工作進行部署推動，日常聯(lián)動工作有序開展。

2016年，省紀委機關(guān)編發(fā)《統(tǒng)籌聯(lián)動工作動態(tài)》?？?期，制發(fā)中央駐川單位《基本情況匯編》等300余本，各地各部門利用網(wǎng)站、電視、報刊等渠道宣傳中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況90余條。

監(jiān)督執(zhí)紀更加規(guī)范

對中央駐川單位黨員干部涉嫌違犯黨紀問題的信訪受理、紀律審查、案件審理工作，加強辦案協(xié)作配合。

各地各單位按照管轄權(quán)限和工作流程，加大執(zhí)紀審查力度，推動中央駐川單位實現(xiàn)正風(fēng)反腐全覆蓋、無盲區(qū)。各市（州）紀委深入推進黨員監(jiān)督、作風(fēng)督查、責任考核等工作聯(lián)動，將中央駐川單位納入履行“兩個責任”、落實中央八項規(guī)定精神、正風(fēng)肅紀及“三公經(jīng)費”等監(jiān)督檢查和政風(fēng)行風(fēng)測評范圍。部分紀檢機關(guān)（機構(gòu)）將中央駐川單位紀檢干部納入執(zhí)紀審查人才庫，統(tǒng)籌調(diào)配使用。

各歸口單位主動協(xié)作配合，積極指導(dǎo)中央駐川單位信訪核查、執(zhí)紀審查等工作。

2016年，各歸口單位移交中央駐川單位信訪反映285件，立案查處中央駐川單位黨員干部31人，中央駐川單位紀檢機構(gòu)自身立案查處黨員干部違紀問題358件，處分553人。

自身建設(shè)更加有力

通過建立健全省紀委機關(guān)、歸口牽頭單位、中央駐川單位紀檢機構(gòu)黨風(fēng)廉政（潔）建設(shè)協(xié)作配合機制，規(guī)范了黨紀教育、黨員監(jiān)督等聯(lián)動工作。

各地各單位牢固樹立“工作一盤棋、隊伍一家人”理念，將中央駐川單位紀檢干部教育管理納入通盤考慮。省紀委舉辦中央駐川單位紀檢機構(gòu)負責同志培訓(xùn)班，委托中國紀檢監(jiān)察學(xué)院開辦兩期紀律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)200余人（次）；受邀派出精干力量對國電四川公司、中國銀行四川省分行、四川銀監(jiān)局等22個中央駐川單位集中授課，累計培訓(xùn)1萬余人次。

各地各單位廣泛收集中央駐川單位培訓(xùn)需求，采取組織專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請參會等形式，集中培訓(xùn)1.4萬余人次。部分中央駐川單位派出年輕干部到省紀委機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，航天七院、核動力院、兵器工業(yè)58所等單位依托地方廉政教育資源，組織3.5萬余名干部參觀地方法紀教育基地，觀看警示教育片，開展“家庭助廉”活動，駐川單位黨員干部廉潔自律和遵章守紀意識明顯增強。