費(fèi)蓉

20 16年，綿陽市各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，既常態(tài)化管住“大多數(shù)”，又堅(jiān)決處理“少數(shù)”和“極少數(shù)”，層層設(shè)防，精準(zhǔn)發(fā)力，最大限度治“病樹”、護(hù)“森林”，讓“抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人”成為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)。

抓早抓小

——咬耳扯袖紅臉出汗成常態(tài)

“之前確實(shí)認(rèn)為是小事，不值得小題大做。經(jīng)過組織教育提醒，我才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)在違紀(jì)的邊緣了?！边@是綿陽市某園區(qū)管委會副主任王某在被市紀(jì)委約談之后發(fā)出的感嘆。

此前，王某在管轄的園區(qū)內(nèi)購買鋪面時(shí)，享受了3萬元購房優(yōu)惠。不到一周，王某就被請到市紀(jì)委“喝茶”?！澳阗徺I的鋪面在園區(qū)管轄范圍內(nèi)，開發(fā)商屬于你的管理服務(wù)對象，這個(gè)優(yōu)惠款你不能享受。”提醒教育后，王某很快退還購房優(yōu)惠款，避免“小節(jié)”釀成“大禍”。

因這些所謂的“小事”“小節(jié)”而被談話函詢，如今在綿陽已經(jīng)成為常態(tài)。

“紀(jì)律面前沒有小事，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)讓黨員干部把問題如實(shí)講清楚，為的是防止黨員干部在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)?！笔形Ｎ⑹屑o(jì)委書記馬駿表示。

嚴(yán)管就是厚愛，“治病”為了救人。綿陽市各級黨委、紀(jì)委一級抓一級，抓早抓小、防微杜漸，在運(yùn)用第一種形態(tài)上下大力氣，筑牢全面從嚴(yán)治黨的第一道防線——

市委以上率下，狠抓從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，出臺了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》，帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活；制定了《關(guān)于在市一級開展談話提醒工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)了黨內(nèi)關(guān)系正?；u教育常態(tài)化。

市紀(jì)委印發(fā)談話提醒、談話函詢等《實(shí)施辦法》，細(xì)化規(guī)范對黨員干部談話提醒、談話函詢的程序、辦法、步驟。根據(jù)針對不同類別的問題線索，將談話細(xì)化分為提醒教育談話、詢問警示約談、糾錯(cuò)誡勉約談、問責(zé)處分約談四種類型，嚴(yán)把談話函詢啟動(dòng)關(guān)、實(shí)施關(guān)和審核關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)談話函詢的可操作性和實(shí)效性，使之真正戳到痛處，觸及靈魂……

2016年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，咬耳扯袖、紅臉出汗1093人，占到“四種形態(tài)”的62.9%。

動(dòng)輒則咎

——把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要嚴(yán)明紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，解決“要么是‘好同志要么是‘階下囚”的問題。

綿陽市高新建設(shè)開發(fā)有限公司原總經(jīng)理倪丹，兩次以拜年的名義，公款向時(shí)任高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任魏德謙（已落馬）送現(xiàn)金被立案查處，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。

不養(yǎng)癰遺患，不只懲處嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員干部，對一般違紀(jì)的黨員干部也嚴(yán)肅處理。這是綿陽市積極把握運(yùn)用“四種形態(tài)”解決實(shí)際問題的一例。

實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，以紀(jì)為尺，動(dòng)輒則咎。一方面，對犯錯(cuò)誤的干部不“一棒子打死”，主動(dòng)向組織坦白或交代、如實(shí)說明的，給機(jī)會、給政策，從輕或減輕處理；另一方面，對少數(shù)不如實(shí)說明、對抗組織審查或黨的十八大后不收斂、不收手的，從重或加重處理。

游仙區(qū)游仙鎮(zhèn)長明村黨支部副書記、代理村主任劉兵，收受駐地企業(yè)負(fù)責(zé)人紅包禮金4400元，給予黨內(nèi)警告處分，收繳其違紀(jì)所得；三臺縣花園鎮(zhèn)鎮(zhèn)江村原計(jì)生主任謝恩瓊，將代收的5000元社會撫養(yǎng)費(fèi)長期挪用，在群眾舉報(bào)后才上交，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；鹽亭縣石牛廟鄉(xiāng)文通社區(qū)黨支部書記范映友，未按申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，為女兒大操大辦婚禮，在社會上造成了不良影響，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……像這樣動(dòng)輒則咎，沖著紀(jì)律準(zhǔn)繩去的例子，已成為市紀(jì)委通報(bào)的常態(tài)。

2016年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨紀(jì)輕處分和組織處理431人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整187人。

“刮骨療毒”

——利劍高懸嚴(yán)懲“極極少數(shù)”

“把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，絕不意味著減弱懲治腐敗力度，必須堅(jiān)持減少腐敗存量、遏制腐敗增量不松懈?！笔屑o(jì)委對此有著清醒認(rèn)識。

綿陽市商業(yè)銀行原黨委委員、監(jiān)事長陳立，科創(chuàng)園區(qū)原黨工委副書記、紀(jì)工委書記李登科，攀鋼集團(tuán)江油長城特殊鋼有限公司原副總經(jīng)理、總工程師王劍志等27名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法被立案審查，其涉嫌犯罪的問題、線索及涉案款物，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

對這起案件的嚴(yán)肅查辦，釋放出綿陽市堅(jiān)持利劍高懸、刮骨療毒的強(qiáng)烈信號：在最大限度地治“病樹”、正“歪樹”的同時(shí)，對極極少數(shù)患“重病”的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，下大力氣查處了一批有影響的典型案件，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。