孟祥閣

【摘要】黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，切實履行穩(wěn)定這個第一責(zé)任，認真貫徹落實十八大精神，不斷強化社區(qū)黨建，在工作實踐中著力于“樹立三個理念，強化三大建設(shè)，提高五種能力”，使社區(qū)黨建工作得到扎實推進。

【關(guān)鍵詞】三個理念；三大建設(shè)；五種能力；基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，切實履行穩(wěn)定這個第一責(zé)任，認真貫徹落實十八大精神，不斷強化社區(qū)黨建，在工作實踐中著力于“樹立三個理念，強化三大建設(shè)，提高五種能力”，使社區(qū)黨建工作得到扎實推進。

一、樹立三個理念

1、樹立創(chuàng)新理念。首先，要在觀念上創(chuàng)新。針對新形勢下社區(qū)黨建的新特點、新要求，我們黨建工作的重點是研究和解決如何服務(wù)群眾，如何加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)，社區(qū)黨建工作有效協(xié)調(diào)機制，以及社區(qū)服務(wù)活動場所建設(shè)等。其次，要在實踐上創(chuàng)新。在堅持好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，進一步解放思想，立足實際，大膽實踐，深入探索社區(qū)黨建的新方法、新途徑、新機制。積極探索把黨總支建在社區(qū)，把黨支部建在小區(qū)，把黨小組建在樓（院）的組織體系，拓展社區(qū)黨建工作空間。

2、樹立服務(wù)理念。基層黨組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設(shè)必須始終堅持以人為本?；鶎狱h組織特別是社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮黨員的主體作用，教育我們的黨員牢記黨的宗旨，樹牢全心全意為居民服務(wù)的理念。街道社區(qū)工作千頭萬緒，各級黨組織只有始終把群眾的利益放在第一位，“群眾利益無小事”，把服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的核心，“用黨建推動發(fā)展服務(wù)，用服務(wù)來促進和檢驗黨建”，不斷健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實把服務(wù)工作做到位。

3、樹立共建理念。隨著城市管理體制改革的不斷深化，基層黨組織工作重心下移，社區(qū)黨組織承擔(dān)的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作越來越多，“共駐共建”已成為推進社區(qū)黨建和社區(qū)和諧的有效載體。社區(qū)黨組織要想盡辦法，重點在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵，確保實效上進一步加大黨建力度。

二、強化三大建設(shè)

1、強化社區(qū)黨員隊伍建設(shè)，為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅實的組織保障

要堅持把社區(qū)黨員隊伍建設(shè)作為社區(qū)黨建重點來抓，采取多種形式，挑精兵選強將充實到社區(qū)干部隊伍里。首先，積極拓寬社區(qū)干部的來源和渠道，選準(zhǔn)配強社區(qū)班子。采取機關(guān)干部個人申請，組織考核研究，針對社區(qū)不同情況，選派素質(zhì)高、能力強的年輕干部到社區(qū)支部任職。其次，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過開展“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育活動，大力倡導(dǎo)“管理就是服務(wù)”，在“服務(wù)中實現(xiàn)管理”，切實轉(zhuǎn)變社區(qū)干部工作作風(fēng)，強化工作責(zé)任，提高工作能力和整體素質(zhì)。

2、強化社區(qū)陣地建設(shè)，搭建社區(qū)黨組織便民服務(wù)平臺

堅持以服務(wù)群眾為重點，以黨建資源整合帶動社會資源整合，以黨建參與機制帶動社會參與機制，調(diào)動各方面力量，整合各類資源，把解決社區(qū)辦公服務(wù)用房和改善辦公條件作為街道社區(qū)的奠基工作。千方百計想辦法，把社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)好。

3、強化社區(qū)黨建責(zé)任機制建設(shè)，形成齊抓共建良好局面

把社區(qū)黨建工作作為“一把手工程”來抓，實行社區(qū)黨建工作由街道黨工委、社區(qū)黨組織、轄區(qū)單位黨組織三級分工負責(zé)的責(zé)任機制，構(gòu)筑以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)內(nèi)所有單位共同參與的社區(qū)黨建新格局。同時，進一步強化轄區(qū)黨組織責(zé)任，積極參與社區(qū)黨組織開展的各項活動，組織單位黨員參加社區(qū)黨員志愿者隊伍，定期開展“黨員義工”活動。單位黨組織與社區(qū)黨建工作情況，街道黨工委定期向上級機關(guān)匯報，增強駐區(qū)單位黨組織做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。從而既為社區(qū)黨建提供了堅強的組織保障，也為黨員服務(wù)社會，服務(wù)群眾搭建了平臺。

三、提高五種能力

1、提高社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源能力

建設(shè)和諧社區(qū)，需要大量的人、財、物等資源，黨建工作做為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，自然需要必需的資源支撐。因此，構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點，以社區(qū)黨組織為核心，以全體黨員為主體，各類組織共同參與的社區(qū)黨建新格局，就成為整合社區(qū)資源，搞好社區(qū)黨建的重要環(huán)節(jié)。首先，加強社區(qū)對基層社會的把握，合理完善社區(qū)黨組織設(shè)置。根據(jù)街道社區(qū)實際，在社區(qū)建立黨支部，在樓（院）建立黨員責(zé)任區(qū)，形成縱深到底的組織體系。加強對居民的管理，選派工作指導(dǎo)員，依托工青婦組織，在市場、居民小區(qū)建立多個黨員服務(wù)點，積極開展黨建工作，不斷擴大社區(qū)黨建工作覆蓋面，形成橫向到邊的組織體系。其次，加強對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹中組部《關(guān)于進一步加強街道社區(qū)黨建工作的意見》，進一步強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，通過建立聯(lián)席會議制度構(gòu)建“多位一體”的運行模式，加強對轄區(qū)及其他各類群眾組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。其三，加強與駐區(qū)單位的協(xié)調(diào)。完善街道、社區(qū)和轄區(qū)單位三級協(xié)調(diào)組織，通過定期研討議事，不定期互訪和經(jīng)常性的通報情況，加強與轄區(qū)單位的聯(lián)系和溝通，并通過主動關(guān)心、服務(wù)，增強他們對社區(qū)的認同感和歸屬感，強化他們“共駐共建，資源共享”的意識，爭取他們對社區(qū)建設(shè)的積極支持和參與，實現(xiàn)黨建工作聯(lián)抓、經(jīng)濟工作聯(lián)動、公益事業(yè)聯(lián)做、服務(wù)群眾聯(lián)手、文化娛樂聯(lián)辦、社會治安聯(lián)防的工作局面。

2、提高社區(qū)黨組織推進民主自治的能力

認真落實社區(qū)黨員和群眾在選舉、決策、管理、監(jiān)督等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通反映黨員和群眾訴求的渠道。一是創(chuàng)新社區(qū)干部民主選舉機制。采取上級組織公薦，黨員聯(lián)名推薦，黨員個人自薦的有機結(jié)合，通過民主測評來擴大黨內(nèi)民主，選舉出素質(zhì)高的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是創(chuàng)新社區(qū)事務(wù)民主議事機制。堅持把社區(qū)各項管理工作中同居民群眾利益密切相關(guān)的事項，通過民主的方式來討論決策。三是創(chuàng)新社區(qū)工作民主管理機制。建立社區(qū)事務(wù)公開欄，大力推進黨務(wù)和居務(wù)公開，定期公布重大決策、財務(wù)收支、承諾事項兌現(xiàn)等情況，廣泛接受黨員和群眾的民主監(jiān)督。

3、提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，街道社區(qū)黨組織堅持“以人為本”理念，全方位增強服務(wù)意識，把群眾的需求當(dāng)作第一信號，把對“老、弱、病、殘”等弱勢群體的關(guān)愛做為社區(qū)服務(wù)重點，向社區(qū)群眾提供便民服務(wù)，向轄區(qū)單位提供社會化服務(wù)。采取多種措施，滿足群眾多層次、多樣化的需求，讓居民享受到更多的公共服務(wù)，切實為群眾排憂解難。首先，建立健全服務(wù)平臺。在社區(qū)設(shè)立“社區(qū)事務(wù)服務(wù)站”，公開服務(wù)項目和內(nèi)容，實行“一站式”服務(wù)，為群眾辦事提供便利；同時，在社區(qū)建立“黨員服務(wù)中心”，為黨員學(xué)習(xí)交流，幫困等方面服務(wù)；通過黨組織服務(wù)黨員，黨員服務(wù)居民，凝聚民心。其次，培育以黨員為骨干的服務(wù)組織。對婦女、兒童、殘疾人等社區(qū)弱勢群體提供無償或低償服務(wù)，擴大志愿者義工隊伍，發(fā)揮黨員在服務(wù)組織中的先鋒模范作用。其三，拓展服務(wù)內(nèi)容。廣泛開展向廣大群眾的便民服務(wù)，方便群眾生活。加強面向困難群眾的幫扶救助服務(wù)。積極向下崗、失業(yè)、無業(yè)群眾提供服務(wù)，搞好技能培訓(xùn)和幫扶創(chuàng)業(yè)等項工作，給社區(qū)困難群眾送去黨的溫暖和關(guān)懷，實現(xiàn)在深化服務(wù)中提升社區(qū)黨建的綜合效益。

4、提高社區(qū)黨組織保障安全穩(wěn)定的能力

社區(qū)安全穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，是構(gòu)建平安社區(qū)的基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，組織黨員和群眾開展群防群治，及時化解各類矛盾，營造安定和睦的社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)黨建工作的重點之一。首先，抓群防群治網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善。加強社區(qū)治安組織和隊伍建設(shè)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，建立社區(qū)黨員和居民骨干組成的社區(qū)治保會、治安巡邏隊，共同維護安全的居住環(huán)境。其次，完善安全防范措施。組織開展群眾性的“三防”活動（居民、鄰里、群眾互防），發(fā)動群眾共保家園安全。同時，建立社區(qū)治安情況定期分析排查制度，及時查找和發(fā)現(xiàn)隱患，維護轄區(qū)社會治安大局穩(wěn)定。其三，抓各類矛盾調(diào)解，消除不穩(wěn)定因素。社區(qū)基層黨組織要及時調(diào)解居民家庭、鄰里之間的矛盾糾紛，防止激化，對無法調(diào)解的則引導(dǎo)他們通過司法途徑解決；對“兩勞”釋放人員，通過關(guān)心、幫助、勸導(dǎo)，使他們思想得到感化，心靈得到凈化，惡習(xí)得到糾正。

5、提高社區(qū)黨組織營造和諧氛圍的能力

先進的社區(qū)文化是社區(qū)居民共同的價值和行為準(zhǔn)則。社區(qū)黨組織通過組織文藝隊伍建設(shè)，文化陣地建設(shè)，開展多彩多姿的群眾性文藝活動，促進社區(qū)先進文化的形成。不僅要好好地把握住社區(qū)文化的健康發(fā)展方向，而且要提高黨建工作的影響力和凝聚力，為建設(shè)和諧社區(qū)提供有力的精神支撐和良好的文化氛圍。一是完善文化組織載體。組織黨員或群眾骨干牽頭，經(jīng)常性開展球類、棋類等形式多樣的文化活動，使群眾從陳規(guī)陋俗不文明的活動中擺脫出來，形成健康向上、科學(xué)文明的生活娛樂方式。二是拓展文化陣地載體。利用板報、櫥窗、宣傳欄、大屏幕等，宣傳黨的富民政策，加強群眾思想引導(dǎo)，組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識。三是豐富文化活動載體。經(jīng)常開展“文明單位、文明社區(qū)、五好家庭”為內(nèi)容的創(chuàng)評活動，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活方式，弘揚家庭成員互愛，鄰里互助的道德風(fēng)尚，深入開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)評活動，引導(dǎo)和鼓勵居民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和科學(xué)健康的生活方式；在社區(qū)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動社區(qū)群眾熱愛社區(qū)，關(guān)心社區(qū)的積極性，融洽人與人的關(guān)系。

總之，社區(qū)黨建工作抓得好不好，歸根到底就是看為群眾辦了多少實事，群眾滿意不滿意。通過創(chuàng)新黨建機制，就是要提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的綜合能力，以服務(wù)為重點，加強和創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，真正做到把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，真正把“以人為本”的理念體現(xiàn)在我們黨建工作的方方面面，使社區(qū)黨建工作充滿活力，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的不斷推進和深化。