王繼剛

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；公證；措施

一、公證活動(dòng)服務(wù)介入電子商務(wù)的可能性與可行性

首先，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性，使得電子商務(wù)交易的真實(shí)性、合法性以及數(shù)據(jù)的安全性、完備性均無(wú)法像傳統(tǒng)交易那樣相對(duì)容易確認(rèn)。而交易主體信用與交易安全恰恰是任何交易賴以成立的基礎(chǔ)與避免糾紛的保障。

公證作為具有預(yù)防糾紛，減少訴訟職能的司法證明機(jī)構(gòu)，面對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展浪潮，理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮“服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督”作用。國(guó)務(wù)院2000年7月31日批準(zhǔn)的司法部《關(guān)于深化公證工作改革的方案》第二十條規(guī)定：保證公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使國(guó)家公證職能。公民、法人或非法人組織所需的各種公證證明，統(tǒng)一由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。及第二十一條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)要改變單一證明的工作方式，努力拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極提供綜合性、全方位的非訴訟性法律服務(wù)。這為公證機(jī)構(gòu)在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代介入電子商務(wù)、服務(wù)于電子商務(wù)安全提供了法理上的依據(jù)。正是在這一點(diǎn)上，電子商務(wù)與公證結(jié)合到了一起。廣大公證員長(zhǎng)期在第一線辦理了大量傳統(tǒng)民事、經(jīng)濟(jì)類公證，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這為公證員辦理電子商務(wù)公證提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、電子商務(wù)公證概念的提出與含義

電子商務(wù)公證是指公證機(jī)構(gòu)的公證員根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，在電子商務(wù)公證平臺(tái)或其他平臺(tái)上，依據(jù)法定程序?qū)﹄娮由虅?wù)交易關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容或特定的行為的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)的總稱。包括以下幾層意思：

（一）公證的主體是國(guó)家公證機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)公證的當(dāng)事人。國(guó)家公證機(jī)構(gòu)方面主要是公證網(wǎng)絡(luò)中心中取得電子公證員資格的公證員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法證明來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。當(dāng)事人則可以是自然人、法人、社會(huì)團(tuán)體。

（二）公證的客體是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的電子商務(wù)活動(dòng)，包括電子商務(wù)交易關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容，及特定的行為。

（三）公證的目的在于證明電子商務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性。

三、電子商務(wù)公證框架的系統(tǒng)構(gòu)建

電子商務(wù)公證的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)法律制度的建設(shè)和工作方式、方法的改變。首先應(yīng)先通過(guò)立法組建大框架，適應(yīng)現(xiàn)階段電子商務(wù)的法律繼續(xù)有效，與時(shí)代脫節(jié)及空白的法律制度迅速完善，全世界的針對(duì)電子商務(wù)公證的立法都還處于起步階段，而現(xiàn)階段立法方向是網(wǎng)上身份的確認(rèn)（電子簽名技術(shù)）、電子信息作為事實(shí)和法律依據(jù)的確認(rèn)（電子合同合法）以及對(duì)電子商務(wù)交易過(guò)程的規(guī)范（特別是支付環(huán)節(jié)）。

（一）電子商務(wù)交易主體公證，即我們已經(jīng)研究較多的身份認(rèn)證或者CA認(rèn)證。目前，我國(guó)的廣東、上海等地建立的電子商務(wù)認(rèn)證中心，解決了電子商務(wù)交易各方的身份確認(rèn)問(wèn)題。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部等部門(mén)也都建立自己的CA中心。

（二）電子商務(wù)交易客體公證，乃是對(duì)交易中的標(biāo)的物的真實(shí)性、合法性、合約性予以認(rèn)證。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，電子商務(wù)交易的客體一般局限于物，包括有形物與無(wú)形物，但不包括行為。

（三）電子商務(wù)交易內(nèi)容公證，電子商務(wù)交易的內(nèi)容，即交易雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，一般通過(guò)合同予以約定，因此，對(duì)于內(nèi)容的公證，實(shí)質(zhì)上即是對(duì)電子合同的公證。

（四）電子商務(wù)交易有關(guān)的事實(shí)公證，該事實(shí)，需具備兩個(gè)條件，第一該事實(shí)須與交易有關(guān)，第二，該事實(shí)須足以導(dǎo)致交易的產(chǎn)生、變更或消滅。如網(wǎng)絡(luò)提存等。

四、電子商務(wù)公證的發(fā)展完美對(duì)策研究

保障電子商務(wù)公證的良好運(yùn)行，既有賴于法律的健全與制度的完備性，也有賴于方法的正確性。筆者認(rèn)為，在我國(guó)，推廣電子商務(wù)公證應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）成立全國(guó)統(tǒng)一的或區(qū)域統(tǒng)一的電子商務(wù)公證網(wǎng)絡(luò)中心。開(kāi)發(fā)公證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的硬件、軟件環(huán)境。電子商務(wù)公證網(wǎng)絡(luò)中心是國(guó)家專門(mén)設(shè)立的，依法證明簽發(fā)電子商務(wù)合同人與電子簽名持有人的一致性，證明當(dāng)事人之間訂立電子合同的真實(shí)性、合法性的公證機(jī)構(gòu)。它兼電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及傳統(tǒng)公證機(jī)構(gòu)的職能。

（二）設(shè)立公證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。組織專門(mén)力量開(kāi)發(fā)公證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的硬件、軟件環(huán)境，使之成為雙（或多）方交易，電子商務(wù)公證網(wǎng)絡(luò)中心電子公證員受理、審查、出證的共同工作平臺(tái)。

對(duì)此，我們首先要保證公證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全。網(wǎng)絡(luò)安全主要是指計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)本身可能存在的安全問(wèn)題，也就是要保障公證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的可用性和安全性，其內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)物理安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全等。網(wǎng)絡(luò)安全是電子商務(wù)的基礎(chǔ)，才能保證電子交易公證能順利進(jìn)行，其次是完善法律機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)中的各類違法犯罪行為。

（三）通過(guò)國(guó)家立法或行業(yè)立法的方式，對(duì)電子商務(wù)公證的具體操作原則與制度進(jìn)行規(guī)范。遺憾的是，這類法律規(guī)范在我國(guó)目前仍然是空白。面對(duì)此種情形，一方面，公證行政主管部門(mén)應(yīng)積極起草電子商務(wù)公證規(guī)范，促進(jìn)其早日出臺(tái)，另一方面，非官方機(jī)構(gòu)的公證行業(yè)協(xié)會(huì)，也可積極呼吁、推動(dòng)行業(yè)慣例的形成。此外，各公證機(jī)構(gòu)在推動(dòng)立法方面也不是無(wú)所作為的，完全可以各種方式游說(shuō)、建議，以促進(jìn)電子商務(wù)公證規(guī)范的面世。可行的辦法是，由主管機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)先行一步，制訂部門(mén)規(guī)章，試行《電子商務(wù)公證程序規(guī)則》，規(guī)范辦證程序。