嚴(yán)卿

（大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003）

新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民政治信任關(guān)系：國(guó)內(nèi)研究成果及檢視

嚴(yán)卿

（大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南大理 671003）

國(guó)內(nèi)學(xué)界宏觀層面的中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民關(guān)系研究、農(nóng)民政治信任研究、農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幮袨檠芯俊⑧l(xiāng)村治理研究、鄉(xiāng)村社會(huì)政治變遷研究從不同視角涉及新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民政治信任關(guān)系的研究主題，展現(xiàn)出各自的學(xué)術(shù)旨趣，并為馬克思主義理論學(xué)科對(duì)這一主題的研究提供了學(xué)理資源和啟示。

新中國(guó)；中國(guó)共產(chǎn)黨；農(nóng)民；政治信任關(guān)系

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，能否繼續(xù)贏得農(nóng)民的信任和支持，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，研究建國(guó)以來中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民的政治信任關(guān)系，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

總體而言，從政治信任視角歷史地考察建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民關(guān)系的專題性研究尚付闕如，直接以中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民的政治信任關(guān)系為主題的研究成果較少，但從中共黨史、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民關(guān)系以及中國(guó)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的研究，都不同程度涉及了建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民政治信任關(guān)系的問題。

一、宏觀層面的中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民關(guān)系研究

基于對(duì)農(nóng)民問題在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)歷史中重要地位的認(rèn)識(shí)，一些學(xué)者從宏觀上探討了中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民的關(guān)系，研究中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題上的理論、政策與實(shí)踐。較有影響的研究成果有《解決“三農(nóng)”問題之路——中國(guó)共產(chǎn)黨三農(nóng)思想政策史》〔1〕，《新中國(guó)探索“三農(nóng)”問題的歷史經(jīng)驗(yàn)》〔2〕，《中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”理論與實(shí)踐60年：基于“三農(nóng)”政策目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑的研究》〔3〕，《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)歷程及其啟示》〔4〕，《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待農(nóng)民的若干歷史經(jīng)驗(yàn)》〔5〕，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想及政策述論》〔6〕。與上述成果類似的，還有些著作著眼于探討黨的領(lǐng)導(dǎo)人的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的思想及其實(shí)踐，如《20世紀(jì)中國(guó)農(nóng)民問題》〔7〕，《共和國(guó)農(nóng)村的發(fā)展道路——中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體的選擇》〔8〕，《毛澤東視野中的中國(guó)農(nóng)民問題》〔9〕，《毛澤東農(nóng)民觀透視》〔10〕，《巨人與大地：鄧小平與中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民》〔11〕等。上述論著大多運(yùn)用縱向歷史梳理或者按照不同主題歸類闡述，史論結(jié)合，從宏觀上研究了中國(guó)共產(chǎn)黨尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村主題不同問題的思想、理論、政策和實(shí)踐，展示了相關(guān)的政策，挖掘了彰顯在政策中的思想理論實(shí)質(zhì)，分析了政策的實(shí)效和影響，總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在處理農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題上的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及其啟示，部分著述還對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在這一主題上的思想進(jìn)行了經(jīng)典馬克思主義的理論溯源和比較。

宏觀視野中的中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民關(guān)系的研究以及中國(guó)共產(chǎn)黨的“三農(nóng)”理論及其實(shí)踐的研究，其中展示的相關(guān)歷史事實(shí)和政策演變狀況，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民政治信任關(guān)系研究知識(shí)背景體系的部分內(nèi)容，有重要的文獻(xiàn)價(jià)值。然而，這些研究大多集中在黨史、馬克思主義中國(guó)化等學(xué)科，基本上是宏觀性的政策理論研究，重在通過描述中國(guó)共產(chǎn)黨涉農(nóng)政策的演變，透視其背后體現(xiàn)的黨和農(nóng)民的關(guān)系，并分析政策變化對(duì)黨和農(nóng)民的關(guān)系產(chǎn)生的影響，缺乏對(duì)黨的理論和政策在鄉(xiāng)土社會(huì)中的實(shí)際操作和執(zhí)行的分析，缺乏農(nóng)民對(duì)于黨的涉農(nóng)政策的反應(yīng)和態(tài)度的研究，因此對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民的關(guān)系的研究也陷于寬泛和抽象，即使少數(shù)研究成果注意到了政策執(zhí)行的效度和限度，這種自上而下、由外而內(nèi)式的分析也算不上深入到位。

二、農(nóng)民政治信任研究

一些學(xué)者從理論層面研究了農(nóng)民政治信任問題?？锖推街貜恼紊鐣?huì)化的視角出發(fā)分析了農(nóng)民政治信任，認(rèn)為政治信任是農(nóng)民政治社會(huì)化實(shí)效性的必然訴求，公共機(jī)構(gòu)的偏好和隨意等主觀任意使信用缺失、信用濫用、信用危機(jī)以及信用喪失等事件頻繁發(fā)生，根源性地制約了農(nóng)民政治社會(huì)化的進(jìn)程〔12〕。朱秦在鄉(xiāng)村政治關(guān)系的框架里分析了農(nóng)民政治信任，指出信任是鄉(xiāng)村和諧政治關(guān)系的內(nèi)在意識(shí)要素，信任的風(fēng)險(xiǎn)性、脆弱性和鄉(xiāng)政府信任資源的缺失，制約了鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展〔13〕。徐勇等認(rèn)為改革開放以來農(nóng)民的政治信任不再是基于理想信念和歷史記憶，而是基于現(xiàn)實(shí)個(gè)人權(quán)益的算計(jì)，農(nóng)村管理體系未能反映農(nóng)民由經(jīng)濟(jì)主權(quán)者而必然衍生的政治主體地位，由此導(dǎo)致農(nóng)村管理中的政治信任的缺失和危機(jī)，“信任票”的核心是以利益關(guān)系者的制度化參與行為重建政治信任〔14〕。

此外，大部分研究者通過實(shí)證調(diào)查考察了中國(guó)農(nóng)民政治信任狀況。目前比較有代表性的研究主要集中于村民外部信任方面。這些研究一般都強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的村民的政治信任存在明顯的層級(jí)差異，村民對(duì)不同層級(jí)政府的信任程度存在差異，對(duì)層級(jí)越高的政府表現(xiàn)出越強(qiáng)信任。肖唐鏢等依據(jù)“農(nóng)民行動(dòng)的信念基礎(chǔ)”的描述和理解框架，從農(nóng)村社會(huì)心態(tài)與行動(dòng)的視角進(jìn)行分析，研究顯示農(nóng)民對(duì)于基層政府和機(jī)構(gòu)、一般政府官員的信任度較低，對(duì)國(guó)家共同體、執(zhí)政黨和政府、法律制度的信任始終處于較高水平，農(nóng)民對(duì)于對(duì)實(shí)踐中的社會(huì)制度以及基層政府和官員干部認(rèn)同度較低，但并不會(huì)影響其對(duì)高層政府和國(guó)家共同體、執(zhí)政黨的高信任度〔15〕。楚成亞的調(diào)查研究表明，農(nóng)民對(duì)村級(jí)公共權(quán)力的評(píng)價(jià)和信任不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正面臨嚴(yán)重的合法性危機(jī)，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的信任是目前農(nóng)村基本穩(wěn)定的保障〔16〕。陳洪生的研究表明，農(nóng)民的相對(duì)剝奪感與對(duì)黨和政府的期望值與信任度等要素共同構(gòu)成了政府合法性與農(nóng)民行為的交互關(guān)系〔17〕。孫昕等討論了政治信任、社會(huì)資本和村民選舉的關(guān)系，分析了村民對(duì)農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主觀政治信任對(duì)其村級(jí)選舉參與行為的影響，指出村民對(duì)基層政府“政治信任”越高，其參與選舉的傾向就可能會(huì)更高〔18〕。劉偉的統(tǒng)計(jì)分析從信任基礎(chǔ)、信任格局和信任特征上呈現(xiàn)了村民的觀念格局，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)村民的信任結(jié)構(gòu)特征顯示出涉及村落的公共事務(wù)時(shí)村民對(duì)相關(guān)活動(dòng)和村落精英的信心明顯不足〔19〕。

國(guó)內(nèi)已有的直接以農(nóng)民政治信任為主題的論文基本上屬于政治學(xué)的研究，展示和分析了農(nóng)民政治信任的現(xiàn)狀、原因、功能和影響，并提出了若干對(duì)策，但是都著眼于研究改革開放以后尤其是當(dāng)前的農(nóng)民政治信任狀況，關(guān)注時(shí)段較為狹短，缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)民政治信任歷史根源和遷變機(jī)制的分析，而且盡管縱向區(qū)分了農(nóng)民對(duì)不同層級(jí)政治機(jī)構(gòu)和主體的信任程度，但并沒有對(duì)農(nóng)民信任對(duì)象進(jìn)行橫向?qū)用娴膮^(qū)分，而是將黨政機(jī)關(guān)和黨員干部放在同一框架進(jìn)行討論。

三、農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幮袨檠芯?/h2>

國(guó)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)民抗?fàn)幮袨榈难芯勘戎袊?guó)學(xué)者要早，產(chǎn)生了一批對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)界較有影響的理論成果。20世紀(jì)90年代以來農(nóng)民權(quán)益受損引發(fā)的農(nóng)民上訪和非制度政治參與等抗?fàn)幮允录≡?，?guó)內(nèi)一些學(xué)者借鑒并更新了國(guó)外農(nóng)民抗?fàn)幚碚?，從不同視角分析了中?guó)農(nóng)村出現(xiàn)的抗?fàn)幮允录突鶎有湃挝C(jī)。從我國(guó)特有的信訪制度入手來研究農(nóng)民上訪現(xiàn)象，是研究農(nóng)村基層黨政與農(nóng)民的信任關(guān)系的獨(dú)特視角，誕生了一些有質(zhì)量的研究成果，主要分布在社會(huì)學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域，較有影響力的專著有應(yīng)星的《大河移民上訪的故事：從“討個(gè)說法”到“擺平理順”》、鄭欣的《鄉(xiāng)村政治中的博弈生存：河北農(nóng)村村民上訪調(diào)查》。應(yīng)星通過講故事的形式揭示了當(dāng)國(guó)家與農(nóng)民在新時(shí)期發(fā)生集體上訪的正面遭遇時(shí)，權(quán)力是如何在自上而下和自下而上的雙向?qū)嵺`中運(yùn)作的〔20〕。鄭欣通過對(duì)華北某地區(qū)村民上訪的實(shí)證分析，將農(nóng)民上訪視為村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、國(guó)家三者之間的一個(gè)“治訪循環(huán)”的利益博弈過程。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)民的強(qiáng)度高于普通上訪的集體性抗?fàn)幒途S權(quán)等非制度政治參與活動(dòng)開始為研究者所關(guān)注〔21〕。國(guó)內(nèi)理論界對(duì)于當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)的解釋框架，較有代表性的有以下幾種：一是方江山的“非制度政治參與”〔22〕；二是郭正林的“集體維權(quán)行動(dòng)”〔23〕；三是于建嶸的“以法抗?fàn)帯薄?4〕；四是應(yīng)星的“草根動(dòng)員”〔25〕和“氣”〔26〕；五是吳毅的“權(quán)力—利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)”〔27〕；六是董海軍的“依勢(shì)博弈”和“作為武器的弱者身份”〔28〕；七是彭正德的“服從的抵抗”〔29〕。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于中國(guó)農(nóng)民群體上訪事件和非制度政治參與行為的描述和解釋，提供了理解中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)民針對(duì)基層黨政的政治心理和政治行為的理論路徑，從另一個(gè)側(cè)面分析了一定時(shí)期一定范圍中國(guó)農(nóng)民政治信任降低的現(xiàn)狀與后果。囿于研究成果多從政治學(xué)和社會(huì)學(xué)介入的學(xué)科限制，這些著述較多將視線定格于農(nóng)民與鄉(xiāng)村基層政權(quán)及其成員的關(guān)系，過于注重從鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)背景中審視各類政治主體的行為邏輯和場(chǎng)景化策略，欠缺農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幮孕袨榕c中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政信任之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的宏觀色彩和實(shí)質(zhì)的探究。

四、鄉(xiāng)村治理研究

在將村民自治研究拓展為鄉(xiāng)村治理研究進(jìn)而拓展為鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)研究的研究理路中，“華中學(xué)派”充當(dāng)了先行者和主力軍。賀雪峰將“村治研究”稱作“轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)研究”，提出要“閱讀和理解轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)”，并進(jìn)一步提出“農(nóng)村政策基礎(chǔ)研究”的切入路徑，也即“鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)研究”〔30〕。吳毅探討了鄉(xiāng)村治理中基層政權(quán)、村級(jí)組織和農(nóng)民在復(fù)雜的互動(dòng)結(jié)構(gòu)中博弈共生的主題，在鄉(xiāng)域社會(huì)的日常生活世界中展示一種流動(dòng)的政治事實(shí)和實(shí)踐的政治關(guān)系〔31〕。董磊明〔32〕、譚同學(xué)〔33〕、陳柏峰〔34〕、申端鋒〔35〕的研究主題類似，集中探討了稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村治理尤其是其中的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序與道德倫理問題，提出當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正在歷經(jīng)從治理性危機(jī)到倫理性危機(jī)的轉(zhuǎn)變。

由于政權(quán)下鄉(xiāng)和現(xiàn)代科層體系的建立，討論中國(guó)鄉(xiāng)村治理離不開分析基層政權(quán)和鄉(xiāng)村干部。不少學(xué)者從不同視角研究了農(nóng)村基層政權(quán)及其成員的角色行為及其對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響。第一種視角是研究農(nóng)村基層政權(quán)的體制特征。其中最有代表性的是榮敬本等的“壓力型體制”理論〔36〕，徐勇等的“目標(biāo)責(zé)任制”理論〔14〕，賀雪峰等的“積極行政體制”理論〔37〕。第二種視角是研究農(nóng)村基層政權(quán)的角色和行為。其中最有代表性的是張靜的“政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”理論〔38〕，楊善華等的“代理型經(jīng)營(yíng)者”和“謀利型經(jīng)營(yíng)者”理論〔39〕，周飛舟的“汲取型政權(quán)”和“懸浮型政權(quán)”理論〔40〕。第三種視角是研究鄉(xiāng)村干部的角色與行為。下述成果較具代表性：一是王思斌的“邊際人”理論〔41〕；二是徐勇的“代理人”與“當(dāng)家人”的“雙重角色”理論〔42〕；三是申靜等的“弱監(jiān)護(hù)人”理論〔43〕；四是宿勝軍的“保護(hù)人、代理人、承包人”理論〔44〕；五是楊善華的“國(guó)家代理人、社區(qū)守望人和家庭代表人”理論〔45〕；六是唐曉騰的“角色沖突”理論〔46〕；七是吳毅的“‘守夜人’和‘撞鐘者’”理論和“雙重邊緣者”理論〔47〕；八是賀雪峰等的“角色差異化”理論〔48〕；九是董海軍的“角色類型”和“角色差距”理論〔49〕。

鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)研究和鄉(xiāng)村基層政權(quán)干部研究雖然沒有直接論述農(nóng)民和黨的政治信任關(guān)系，但這些理論成果一方面闡述了黨的政策在鄉(xiāng)土社會(huì)的實(shí)踐效果，其中呈現(xiàn)了復(fù)雜變動(dòng)的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)和基層政權(quán)干部角色行為對(duì)政策下鄉(xiāng)的制約和對(duì)鄉(xiāng)村治理的沖擊，及其導(dǎo)致的農(nóng)民對(duì)于黨的政治態(tài)度的消極影響，一方面提醒我們不能僅僅以單向度的思維宏觀考察政策變遷的前提作用，還應(yīng)考量鄉(xiāng)村基層政權(quán)干部執(zhí)行政策的過程與結(jié)果，剖析這些政策和制度在鄉(xiāng)土社會(huì)的實(shí)際遭遇，雙向地、多層次地立體討論黨和農(nóng)民的政治信任關(guān)系狀況。

五、鄉(xiāng)村社會(huì)政治變遷研究

將農(nóng)民問題放在鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的歷史視野考察的代表性成果主要有于建嶸的《岳村政治：轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》〔50〕，吳毅的《村治變遷中的權(quán)威與秩序：20世紀(jì)川東雙村的表達(dá)》〔51〕，徐勇的《“政黨下鄉(xiāng)”：現(xiàn)代國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)土的整合》〔52〕、《“行政下鄉(xiāng)”：動(dòng)員、任務(wù)與命令——現(xiàn)代國(guó)家向鄉(xiāng)土社會(huì)滲透的行政機(jī)制》〔53〕、《“政策下鄉(xiāng)”及對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的政策整合》〔54〕、《“宣傳下鄉(xiāng)”：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的動(dòng)員與整合》〔55〕、《論農(nóng)民勞動(dòng)的國(guó)家性建構(gòu)及其成效——國(guó)家整合視角下農(nóng)民勞動(dòng)的變化》〔56〕、《論農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家性建構(gòu)及其成效——國(guó)家整合視角下的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”與“瞞產(chǎn)私分”》〔57〕，彭正德的《生存政治：國(guó)家整合中的農(nóng)民認(rèn)同——以1950-1980年的湖南省醴陵縣為個(gè)案》〔58〕、《民生政治：一種農(nóng)民政治認(rèn)同機(jī)制》〔59〕，張樂天的《告別理想——人民公社制度研究》〔60〕，陳益元的《建國(guó)初期農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)研究：1949-1957——以湖南省醴陵縣為個(gè)案》〔61〕，黃榮華的《農(nóng)村地權(quán)研究：1949-1983——以湖北省新洲縣為個(gè)案》〔62〕，周作翰、張英洪的《農(nóng)民與國(guó)家關(guān)系的演變模式及前景》〔63〕，季麗新的《建黨以來農(nóng)民對(duì)黨的政治認(rèn)同：歷程與啟示》〔64〕。此外，王滬寧的《當(dāng)代中國(guó)村落家族文化——對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的一項(xiàng)探索》〔65〕、周曉虹的《傳統(tǒng)與變遷——江浙農(nóng)民的社會(huì)心理及其近代以來的嬗變》〔66〕、王銘銘的《村落視野中的文化與權(quán)力》〔67〕等文化人類學(xué)和社會(huì)人類學(xué)著作研究了社會(huì)變遷中的中國(guó)鄉(xiāng)村，探討了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治制度變化和新的意識(shí)形態(tài)的再造對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)影響的問題，均在一定程度上涉及到不同時(shí)期國(guó)家介入下的農(nóng)民政治心理變遷。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)社會(huì)變遷中的中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民研究成果雖然主題各異，但是均涉及建國(guó)后國(guó)家權(quán)力下移引起的農(nóng)村社會(huì)政治結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)民政治文化心理，正面或側(cè)面論述了不同時(shí)期不同地域農(nóng)民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同和信任問題。然而，由于這些研究多屬于政治社會(huì)學(xué)和文化人類學(xué)的成果，多屬于個(gè)案研究和社區(qū)研究等微觀研究，采用“從內(nèi)向外看”和“從下往上看”的研究視角，以解讀變遷中的鄉(xiāng)土社會(huì)為學(xué)術(shù)旨趣。

六、結(jié)語

整體觀之，探討中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民的信任關(guān)系的專題研究較少，許多文獻(xiàn)對(duì)黨和農(nóng)民的關(guān)系是兼而論之。通覽文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民關(guān)系的研究大多屬于宏觀視角的黨史研究和政策研究，較少涉及對(duì)基層政權(quán)和鄉(xiāng)村社會(huì)的分析，直接以農(nóng)民政治信任為主題的不少研究?jī)H僅停留在描述性研究或?qū)Σ咝匝芯?，缺乏深入的歷史溯源，農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幮袨檠芯?、鄉(xiāng)村治理研究以及中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政治變遷研究雖然豐富了我們對(duì)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村基層政權(quán)的政治信任的理解，卻并非都是在明確框架內(nèi)以中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民的政治信任關(guān)系為主題的研究。

事實(shí)上，探討中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來和農(nóng)民政治信任關(guān)系這一主題，是馬克思主義理論學(xué)科研究的題中應(yīng)有之義。一是從中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民政治信任關(guān)系的演變理解馬克思主義中國(guó)化，有助于拓展馬克思主義中國(guó)化研究的理路。二是將中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民政治信任關(guān)系這一主題置于馬克思主義的理論范疇加以探討，有助于深化學(xué)界關(guān)于馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的研究。三是基于馬克思主義的研究范式，探析中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來和農(nóng)民的政治信任關(guān)系，有助于豐富中國(guó)“三農(nóng)”問題研究的學(xué)科體系和分析框架。因此，馬克思主義理論理應(yīng)在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來和農(nóng)民政治信任關(guān)系這一重大問題域上展開富有學(xué)科專業(yè)特色的研究。筆者認(rèn)為，可以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論為指導(dǎo)，堅(jiān)持歷史與邏輯相統(tǒng)一的馬克思主義基本方法，運(yùn)用馬克思主義的政黨學(xué)說、階級(jí)學(xué)說、農(nóng)民觀、政治信任理論等相關(guān)理論，適當(dāng)汲取政治學(xué)和政治社會(huì)學(xué)的政黨理論和政治信任理論中的合理觀點(diǎn)，通過縱向梳理和考察中華人民共和國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨和農(nóng)民的關(guān)系，審視兩者間信任關(guān)系的階段特征，剖析隱藏在這種信任關(guān)系背后的本質(zhì)邏輯，概括出中國(guó)化馬克思主義執(zhí)政黨與農(nóng)民的政治信任理論。由于采用馬克思主義的研究范式，首先，這種歷史考察由于馬克思主義強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)方式涉及制度對(duì)于歷史發(fā)展的重要作用，因此是一種具有制度主義色彩的分析框架；其次，在對(duì)每一歷史時(shí)期的論述中，運(yùn)用馬克思主義的政治和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的分析框架，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度安排與公共權(quán)力運(yùn)行以及意識(shí)形態(tài)互動(dòng)中考察國(guó)家、集體與農(nóng)民關(guān)系中體現(xiàn)的黨和農(nóng)民的政治信任特征；再次，必須研究黨的政策和國(guó)家制度進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際反應(yīng)和績(jī)效，從鄉(xiāng)村社會(huì)的政治關(guān)系來解釋制度安排、政治實(shí)踐及對(duì)建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)民政治信任關(guān)系的深刻影響；最后，從歷史語境出發(fā)，對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨與農(nóng)民關(guān)系的理論、建國(guó)前中國(guó)共產(chǎn)黨處理與農(nóng)民的關(guān)系的理論以及執(zhí)政后中國(guó)共產(chǎn)黨處理與農(nóng)民的關(guān)系的理論進(jìn)行理論層面的比較，提煉中國(guó)化馬克思主義的執(zhí)政信任理論和農(nóng)民觀及其形成和演變的緣由。

〔1〕武力，鄭有貴.解決“三農(nóng)”問題之路：中國(guó)共產(chǎn)黨三農(nóng)思想政策史〔M〕.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

〔2〕張新華.新中國(guó)探索“三農(nóng)”問題的歷史經(jīng)驗(yàn)〔M〕.北京：中共黨史出版社，2007.

〔3〕鄭有貴.中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”理論與實(shí)踐60年：基于“三農(nóng)”政策目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑的研究〔M〕.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2009.

〔4〕武力.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)歷程及其啟示〔J〕.黨的文獻(xiàn)，2002（5）：62-67.

〔5〕嚴(yán)小龍.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待農(nóng)民的若干歷史經(jīng)驗(yàn)〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2010（3）：80-83.

〔6〕辛逸，高潔.中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想及政策述論〔J〕.教學(xué)與研究，2011（7）：13-22.

〔7〕杜虹.20世紀(jì)中國(guó)農(nóng)民問題〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，1998.

〔8〕秦興洪.共和國(guó)農(nóng)村的發(fā)展道路：中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體的選擇〔M〕.廣州：廣東高等教育出版社，2002.

〔9〕溫銳.毛澤東視野中的中國(guó)農(nóng)民問題〔M〕.南昌：江西人民出版社，2004.

〔10〕鄭以靈.毛澤東農(nóng)民觀透視〔M〕.廈門：廈門大學(xué)出版社，1999.

〔11〕唐春元.巨人與大地：鄧小平與中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民〔M〕.長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2011.

〔12〕匡和平.基于農(nóng)民政治社會(huì)化實(shí)效性的政治信任訴求〔J〕.長(zhǎng)白學(xué)刊，2011（3）：41-45.

〔13〕朱秦.鄉(xiāng)村和諧政治關(guān)系的信任基礎(chǔ)〔J〕.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2005（4）：74-78.

〔14〕徐勇，黃輝祥.目標(biāo)責(zé)任制：行政主控型的鄉(xiāng)村治理及績(jī)效：以河南L鄉(xiāng)為個(gè)案〔J〕.學(xué)海，2002（1）：10-15.

〔15〕肖唐鏢，王欣.中國(guó)農(nóng)民政治信任的變遷：對(duì)五省份60個(gè)村的跟蹤研究（1999-2008）〔J〕.管理世界，2010（9）：88-94.

〔16〕楚成亞.農(nóng)民公共權(quán)力觀念分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村觀察，2001（6）：67-72.

〔17〕陳洪生.農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)：以贛西東邊村為個(gè)案的分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村觀察，2004（4）：46-54；79-81.

〔18〕孫昕，徐志剛.政治信任、社會(huì)資本和村民選舉參與〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2007（4）：165-187.

〔19〕劉偉.群體性活動(dòng)視角下的村民信任結(jié)構(gòu)研究：基于問卷的統(tǒng)計(jì)分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村觀察，2009（4）:74-86.

〔20〕應(yīng)星.大河移民上訪的故事：從“討個(gè)說法”到“擺平理順”〔M〕.北京：三聯(lián)書店出版社，2001.

〔21〕鄭欣.鄉(xiāng)村政治中的博弈生存：河北農(nóng)村村民上訪調(diào)查〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005.

〔22〕方江山.非制度性政治參與：以轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)民為例〔M〕.北京：人民出版社，2000.

〔23〕郭正林.中國(guó)農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005.

〔24〕于建嶸.抗?fàn)幮哉危褐袊?guó)政治社會(huì)學(xué)基本問題〔M〕.北京：人民出版社，2010.

〔25〕應(yīng)星.草根動(dòng)員與農(nóng)民群體利益的表達(dá)機(jī)制：四個(gè)個(gè)案的比較研究〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2007（2）1-23.

〔26〕應(yīng)星.“氣場(chǎng)”與群體性事件的發(fā)生機(jī)制〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2009（6）：105-121.

〔27〕吳毅.權(quán)力—利益的結(jié)構(gòu)之網(wǎng)與農(nóng)民群體性利益的表達(dá)困境：對(duì)一起石場(chǎng)糾紛案例的分析〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2007（5）：21-45.

〔28〕董海軍.“作為武器的弱者身份”：農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍牡讓诱巍睯〕.社會(huì)，2008（4）：34-58.

〔29〕彭正德.農(nóng)民政治認(rèn)同與抗?fàn)幮岳姹磉_(dá)〔J〕.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）：40-45.

〔30〕賀雪峰.鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003.

〔31〕吳毅.小鎮(zhèn)喧囂：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治運(yùn)作的演繹與闡釋〔M〕.北京：三聯(lián)書店出版社，2007.

〔32〕董磊明.村莊公共空間的萎縮與拓展〔J〕.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（5）：51-57.

〔33〕譚同學(xué).橋村有道：轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村的道德權(quán)力與社會(huì)結(jié)構(gòu)〔M〕.北京：三聯(lián)書店出版社，2010.

〔34〕陳柏峰.農(nóng)民生活及其價(jià)值世界：皖北李圩村調(diào)查〔M〕.濟(jì)南：山東人民出版社，2009.

〔35〕申端鋒.農(nóng)村生活倫理的異化與三農(nóng)問題的轉(zhuǎn)型〔J〕.中國(guó)發(fā)展觀察，2007（10）：30-32.

〔36〕榮敬本，崔之元.從壓力型體制向民主合作體制的轉(zhuǎn)變：縣鄉(xiāng)兩級(jí)政治體制改革〔M〕.北京：中央編譯出版社，1998.

〔37〕賀雪峰，王習(xí)明.論消極行政：兼論減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策〔J〕.浙江學(xué)刊，2002（6）：22-27.

〔38〕張靜.基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2000.

〔39〕楊善華，蘇紅.從“代理型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”到“謀利型政權(quán)經(jīng)營(yíng)者”：向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2002（1）：17-24.

〔40〕周飛舟.從“汲取型”政權(quán)到“懸浮型”政權(quán)：稅費(fèi)改革對(duì)國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系之影響〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2006（4）：1-38.

〔41〕王思斌.村干部的邊際地位與行為分析〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，1991（4）：46-51.

〔42〕徐勇.村干部的雙重角色：“代理人”與“當(dāng)家人”〔J〕.二十一世紀(jì)，1997（8）.

〔43〕申靜，陳靜.村莊的“弱監(jiān)護(hù)人”：對(duì)村干部角色的大眾視角分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村觀察，2001（5）.

〔44〕宿勝軍.從“保護(hù)人”到“承包人”〔M〕//楊善華，王思斌.社會(huì)轉(zhuǎn)型：北京大學(xué)青年學(xué)者的探索，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

〔45〕楊善華.家族政治與農(nóng)村基層政治精英的選拔、角色定位和精英更替：一個(gè)分析框架〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2000（3）：101-108.

〔46〕唐曉騰.村干部的“角色沖突”：鄉(xiāng)村社會(huì)的需求傾向與利益矛盾分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村觀察，2002（4）：61-67.

〔47〕吳毅.“雙重邊緣化：村干部角色與行為的類型學(xué)分析”〔J〕.管理世界，2002（11）.

〔48〕賀雪峰，阿古智子.村干部的動(dòng)力機(jī)制與角色類型：兼談鄉(xiāng)村治理研究中的若干相關(guān)話題〔J〕.學(xué)習(xí)與探索，2006（3）：71-76.

〔49〕董海軍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體的角色實(shí)踐及其弱勢(shì)化：一項(xiàng)類型學(xué)的觀察以湖南塘鎮(zhèn)為例〔J〕.社會(huì)，2005（6）：109-130.

〔50〕于建嶸.岳村政治：轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷〔M〕.北京：商務(wù)印書館，2001.

〔51〕吳毅.村治變遷中的權(quán)威與秩序：20世紀(jì)川東雙村的表達(dá)〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002.

〔52〕徐勇.“政黨下鄉(xiāng)”：現(xiàn)代國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)土的整合〔J〕.學(xué)術(shù)月刊，2007（8）：13-20.

〔53〕徐勇.“行政下鄉(xiāng)”：動(dòng)員、任務(wù)與命令：現(xiàn)代國(guó)家向鄉(xiāng)土社會(huì)滲透的行政機(jī)制〔J〕.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007（5）：2-9.

〔54〕徐勇.“政策下鄉(xiāng)”及對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的政策整合〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2008（1）：116-121.

〔55〕徐勇.“宣傳下鄉(xiāng)”：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的動(dòng)員與整合〔J〕.中共黨史研究，2010（10）：15-22.

〔56〕徐勇.論農(nóng)民勞動(dòng)的國(guó)家性建構(gòu)及其成效：國(guó)家整合視角下農(nóng)民勞動(dòng)的變化〔J〕.山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（3）：88-92.

〔57〕徐勇.論農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家性建構(gòu)及其成效：國(guó)家整合視角下的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”與“瞞產(chǎn)私分”〔J〕.中共黨史研究，2008（1）：51-58.

〔58〕彭正德.生存政治：國(guó)家整合中的農(nóng)民認(rèn)同：以1950-1980年的湖南省醴陵縣為個(gè)案〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010.

〔59〕彭正德.民生政治：一種農(nóng)民政治認(rèn)同機(jī)制〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2010（3）：126-131.

〔60〕張樂天.告別理想：人民公社制度研究〔M〕.北京：東方出版社，1998.

〔61〕陳益元.建國(guó)初期農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)研究：1949-1957：以湖南省醴陵縣為個(gè)案〔M〕.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2006.

〔62〕黃榮華.農(nóng)村地權(quán)研究：1949-1983：以湖北省新洲縣為個(gè)案〔M〕.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2006.

〔63〕周作翰，張英洪.農(nóng)民與國(guó)家關(guān)系的演變模式及前景〔J〕.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008（2）：5-11.

〔64〕季麗新.建黨以來農(nóng)民對(duì)黨的政治認(rèn)同：歷程與啟示〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2010（5）：4-9.

〔65〕王滬寧.當(dāng)代中國(guó)村落家庭文化：對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的一項(xiàng)探索〔M〕.上海：上海人民出版社，1991.

〔66〕周曉虹.傳統(tǒng)與變遷：江浙農(nóng)民的社會(huì)心理及其近代以來的嬗變〔M〕.北京：三聯(lián)書店出版社，1998.

〔67〕王銘銘.村落視野中的文化與權(quán)力〔M〕.北京三聯(lián)書店出版社，1997.

The Political Trust Relationship between the Communist Party of China and Farmers since the Establishment of People's Republic of China:Achievements and Views of Domestic Research

Yan Qing
（College of Marxism,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

The domestic academic research from macroscopic aspects about the relationship between Chinese Communist and farmers',farmers'political trust,farmers'rights protest behavior,rural governance,and rural social political change are closely related to the research topic about the political trust relationship between the Communist Party of China and farmers since the establishment of People's Republic of China,showing their academic interest,and providing academic resources and enlightenment to the study on the subject of Marx's theory of discipline.

People's Republic of China;Communist Party of China;farmers;political trust relationship

D267

A

2096-2266（2017）03-0042-06

10.3969/j.issn.2096-2266.2017.03.008

（責(zé)任編輯 劉英玲）

2016-12-28

嚴(yán)卿，講師，博士，主要從事馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)和中國(guó)農(nóng)村問題研究.