安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航、政府大力推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)極其廣闊。徐州國(guó)家安全科技產(chǎn)業(yè)園的建成，為安全科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)快速成長(zhǎng)提供了有力保障。

安全產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，“十二五”期間，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為291.89萬億元，全國(guó)財(cái)政收入為64.29萬億元，中央財(cái)政收入30.14萬億元。“十二五”期間生產(chǎn)安全死亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4 651億元。“十二五”期間死亡事故總直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、全國(guó)財(cái)政收入、中央財(cái)政收入分別為0.16%、0.72%、1.54%。

安全產(chǎn)業(yè)是政府大力推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。安全科技產(chǎn)業(yè)園也是江蘇省確定的“十三五”重大產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。特別是中央五大發(fā)展理念的深入實(shí)施，安全產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)、企業(yè)積極跟進(jìn)的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)。

安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極其廣闊。2010年國(guó)家首次提出安全產(chǎn)業(yè)概念，將其納入重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)政策進(jìn)行扶持。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的8%，而我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)占比還不到1.5%。

徐州安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

安全產(chǎn)業(yè)是江蘇省徐州市高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，徐州國(guó)家安全科技產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)園”）是徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)的重要載體。

徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)起步于2005年，由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)一批教授利用礦山安全前沿技術(shù)與徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開啟的。2010年，徐州國(guó)家高新區(qū)依托其獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了徐州安全科技產(chǎn)業(yè)園，力求通過安全科技創(chuàng)新集聚、安全科技產(chǎn)業(yè)集聚、安全服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，將徐州打造成為安全科技研發(fā)和國(guó)際安全技術(shù)交流中心、安全裝備制造中心、安全技術(shù)與裝備交易中心、安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心。

產(chǎn)業(yè)園總占地面積1 000 m2。經(jīng)過近年來的加速發(fā)展，園區(qū)已入住安全科技企業(yè)150多家，集聚安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)20多家，2015年實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300多億，承擔(dān)國(guó)家及省市科技項(xiàng)目百余項(xiàng)。2016年8月被國(guó)家安全監(jiān)管總局、工信部批準(zhǔn)為國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。徐州安全科技產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建了涵蓋礦山安全、消防安全、?；钒踩⒔煌ò踩?、公共應(yīng)急安全等方面的裝備制造與系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)鏈條；形成了以國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)安全科技研發(fā)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系；建設(shè)了集產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小額擔(dān)保公司、新三板掛牌及上市促進(jìn)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。打造了“一個(gè)孵化器”“一個(gè)加速器”“一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，集創(chuàng)新孵化、加速成長(zhǎng)、企業(yè)承載于一體，為安全科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)快速成長(zhǎng)提供有力保障。

產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展，一開始便堅(jiān)持政府推動(dòng)、高校院所參與、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)。力求通過協(xié)同創(chuàng)新，達(dá)到擁有一個(gè)專業(yè)規(guī)劃、引進(jìn)一批高端人才、搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)、集聚一批創(chuàng)新企業(yè)、開發(fā)一批應(yīng)用技術(shù)、培育一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的良好格局。

發(fā)展瓶頸及突破路徑

缺少頂層設(shè)計(jì)、政策支持

徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)起步于2005年，而2010年國(guó)家方首次提出安全產(chǎn)業(yè)概念。5年來國(guó)家政策的缺乏給安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不小的制約。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶占安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)取政策支持。徐州是我國(guó)交通樞紐、裝備制造基地和煤炭工業(yè)基地，擁有發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)位居徐州市，擁有優(yōu)秀的安全科技創(chuàng)新環(huán)境。徐州高新區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，積極通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，率先舉起了安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗。

推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，獲得國(guó)家部委關(guān)注支持。徐州高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人連續(xù)3年在全國(guó)人代會(huì)上提出了多個(gè)關(guān)于推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，得到了國(guó)家安全監(jiān)管總局、工信部、財(cái)政部等國(guó)家部委的肯定和支持，并在國(guó)家有關(guān)部委的支持下組建了課題組，積極盤點(diǎn)基層實(shí)踐、研討安全產(chǎn)業(yè)政策體系，編撰出版了《2015中國(guó)礦山物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》，目前正在著手2016年礦山物聯(lián)網(wǎng)白皮書的編撰工作。牽頭組建了中國(guó)礦山物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，引領(lǐng)徐工集團(tuán)等一批大型企業(yè)進(jìn)軍了安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。開展了礦山安全頂層設(shè)計(jì)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了一系列突破性成果。

土地發(fā)展空間受限、資金匱乏

新增建設(shè)用地難、征地成本高、存量用地稀缺、農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地指標(biāo)少、土地利用率低等因素制約著園區(qū)的發(fā)展。

為破解土地制約瓶頸，徐州高新區(qū)舉全區(qū)之力調(diào)整土地利用整體規(guī)劃。利用江蘇省振興徐州老工業(yè)基地的機(jī)遇，向上級(jí)國(guó)土部門爭(zhēng)取園區(qū)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地指標(biāo)，通過多種方式為產(chǎn)業(yè)園園區(qū)整合了1 000 m2建設(shè)用地。園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多層廠房，并探索廠房產(chǎn)權(quán)分割，為企業(yè)輕量化生產(chǎn)、投融資提供了便利。

安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初急需大量資金投入。安全科技產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展之初產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低，但資金需求量極大。

在這種情況下，企業(yè)債券和產(chǎn)業(yè)基金為安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)后盾。為破解資金瓶頸，徐州高新區(qū)成立了安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司專司資金的運(yùn)作籌集工作，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)行安全科技企業(yè)債券，發(fā)行的13億元企業(yè)債券主要用于安全科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)聯(lián)合徐州國(guó)盛投資控股有限公司，積極對(duì)接國(guó)家安全監(jiān)管總局、工信部和中國(guó)平安集團(tuán)、國(guó)開泰富基金管理公司發(fā)起的1 000億元中國(guó)安全產(chǎn)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取在徐州設(shè)立安全產(chǎn)業(yè)投資子基金，為園區(qū)安全科技企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

科技創(chuàng)新環(huán)境薄弱

徐州高新區(qū)雖然有十余所高校，但依然缺少完善的科技創(chuàng)新體系。為此，高新區(qū)積極推進(jìn)安全科技協(xié)同創(chuàng)新，營(yíng)造良好的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。先后與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、浙江大學(xué)組建了“5+1協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，與教育部聯(lián)合推進(jìn)了“藍(lán)火計(jì)劃”，承辦召開了5屆中國(guó)安全科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)，該會(huì)議已成為在國(guó)內(nèi)有一定影響力的安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會(huì)議，徐州也被國(guó)家安全監(jiān)管總局確定為這個(gè)會(huì)議的永久會(huì)址。特別是在2015年的會(huì)議上，舉辦的首屆“一帶一路”安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇，率先推動(dòng)了安全產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。

政府單方面建設(shè)管理，難以激發(fā)市場(chǎng)活力

政府單方面建設(shè)管理園區(qū)既增加政府負(fù)擔(dān)又難以激發(fā)市場(chǎng)活力。因此需要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。徐州高新區(qū)與江蘇中業(yè)慧谷集團(tuán)采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的市場(chǎng)化效應(yīng)。徐州高新區(qū)協(xié)同國(guó)家部委和地方政府，為園區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的資源支持，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)基金、辦事優(yōu)先卡、一站式服務(wù)等多方扶持。中業(yè)慧谷集團(tuán)擁有豐富的園區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，通過整合完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間資源互補(bǔ)、共享與協(xié)作，由企業(yè)集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，最終構(gòu)建完整的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

安全科技技術(shù)與產(chǎn)品交易缺乏市場(chǎng)平臺(tái)

有的科研人員有技術(shù)，但是找不到合作企業(yè)；有的企業(yè)有市場(chǎng)、有產(chǎn)品，但是找不到更好的技術(shù)，造成信息資源的不對(duì)等，技術(shù)人才的浪費(fèi)。為此，徐州高新區(qū)搭建資金與交易平臺(tái)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。融合國(guó)內(nèi)外136所高校，60多所科研機(jī)構(gòu)，418家檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源，打造了中國(guó)安全科技成果交易網(wǎng)，為國(guó)內(nèi)外安全科技成果評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才交流提供綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全裝備與技術(shù)線上線下相呼應(yīng)的格局。

安全產(chǎn)業(yè)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

產(chǎn)業(yè)園匯聚一大批科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)、業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的安全科技企業(yè)，研發(fā)并生產(chǎn)各種安全科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，保障安全生產(chǎn)、員工安全。

如：徐州工大三森科技有限公司自主研發(fā)的YHC礦井提升自動(dòng)換繩設(shè)備完全替代進(jìn)口設(shè)備，被國(guó)家安全監(jiān)管總局列入了安全技術(shù)應(yīng)用“四個(gè)一批”項(xiàng)目。

徐工登高平臺(tái)消防車等產(chǎn)品相繼出口尼日利亞、印度尼西亞、俄羅斯、巴基斯坦、越南、肯尼亞、烏干達(dá)等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是國(guó)內(nèi)唯一一家超高米數(shù)消防車批量銷往海外的企業(yè)，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上得到了廣泛認(rèn)可和高度贊許。

徐州中礦大華洋通信設(shè)備有限公司近年來專注礦山通訊與自動(dòng)化控制產(chǎn)品開發(fā)，成為了集礦山設(shè)備感知、人員感知、環(huán)境感知于一體的智慧礦山技術(shù)集成供應(yīng)商，特別是新研制的礦山安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，大大提高了礦井礦工安全系數(shù)，被國(guó)務(wù)院推薦為煤礦安全強(qiáng)制性推廣產(chǎn)品。

微普安全科技生產(chǎn)的微普緊急泄漏處理系列產(chǎn)品，曾應(yīng)交通運(yùn)輸部海事局要求，參與治理過大連183 km2海上溢油事件，這是全球首次大規(guī)模應(yīng)用生物修復(fù)技術(shù)治理海上溢油污染并取得顯著效果。

編輯 趙 原