摘要：貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的問題主要有：技術創(chuàng)新投入比例低，無法實現(xiàn)真正的技術進步，產(chǎn)品的附加值和利潤率始終停留在較低水平，制度建設不完善，未能建立完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏相關的技術和管理人才。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的升級，必須做到：積極營造公平有序的外部市場環(huán)境，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，努力提升自身的科技創(chuàng)新能力。

關鍵詞：制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；制度建立；科技創(chuàng)新能力

課題項目：貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目《貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級路徑研究》（編號：2015zc092）

貴州地處中國西南山區(qū)，是中國最貧困落后的省份之一，歷史上只有小規(guī)模手工業(yè)，大規(guī)模制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)則是新中國成立后的事情。貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：

（1）三線建設時期：上世紀60年代，中央政府出于戰(zhàn)備需要在中西部地區(qū)進行大規(guī)模的工業(yè)、科技、國防、交通基礎設施建設，同時將一大批軍工企業(yè)從中東部地區(qū)內(nèi)遷至貴州，相繼建成以航天、電子、航空為代表的最重要產(chǎn)業(yè)集群，主要集中在貴陽、遵義、都勻、安順等地。

（2）上世紀80～90年代：隨著市場經(jīng)濟在中國的確立，市場格局從賣方市場向賣方市場轉變，加之國防壓力減輕，貴州以軍工為基礎的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群普遍陷入困境，開始嘗試軍品轉民用，并從深山變遷到城市，依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎開發(fā)了諸如電冰箱、電視機、電暖爐、電動車、汽車的民用產(chǎn)品。由于轉型不暢，技術優(yōu)勢未能轉換為產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，普遍陷入發(fā)展困境。

（3）西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來：隨著國家戰(zhàn)略的不斷推進，大量資金、人才、技術、政策等要素流向貴州，尤其是“工業(yè)強省”戰(zhàn)略提出后，貴州每個縣基本都建立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迎來了一輪難得的發(fā)展機遇。

目前，貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)升級方面存在較多問題。主要有：

（1）制造業(yè)企業(yè)對技術創(chuàng)新的投入比例較低，無法實現(xiàn)真正的技術進步，企業(yè)產(chǎn)品的附加值和利潤率始終停留在較低水平。如2015年貴州制造業(yè)企業(yè)的R&D投入強度，包括人員全時當量、經(jīng)費總量、項目數(shù)量分布在全國各省市中排名第26、26、24位，不僅落后于全國平均水平，也落后于周邊的四川、重慶、廣西、湖南。

（2）企業(yè)的生存與發(fā)展離不開技術人才和管理人才，而貴州制造業(yè)企業(yè)長期處于國有體制之下，政企不分、官商不分，缺乏企業(yè)家成長的土壤，即使偶然有優(yōu)秀人才出現(xiàn)，也往往流失到東部發(fā)達地區(qū)，這對企業(yè)的升級轉型造成了極大的困難。

（3）貴州制造業(yè)企業(yè)由于人才存量有限、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力低下，往往通過技術引進、模仿改造達到產(chǎn)業(yè)升級的目的，往往存在層次較低、效果較差的問題。

為實現(xiàn)貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級，除了增加生產(chǎn)要素投入，還有特別注意如下升級路徑：

（1）積極營造公平有序的外部市場環(huán)境，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，為制造業(yè)集群的發(fā)展提供制度創(chuàng)新途徑。如建立明晰、明確的產(chǎn)權制度，貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群脫胎于國有企業(yè)，尚未建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，歷史包袱重，市場靈敏度低，只有通過營造良好的內(nèi)部外部制度環(huán)境，才能推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展。

（2）調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的路徑。目前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，制造業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，對產(chǎn)品升級和技術進步有更高的要求，因此亟待發(fā)展高端制造業(yè)，為市場提供節(jié)能化、智能化、服務化的產(chǎn)品。因此貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群必須將企業(yè)定位為技術研發(fā)主體，努力提升自身的科技創(chuàng)新能力，通過淘汰落后設備技術和工藝產(chǎn)品建立高效的技術研發(fā)體系和產(chǎn)品轉化體系，使行業(yè)逐漸從主要依賴初級生產(chǎn)要素向有創(chuàng)新驅(qū)動、科技驅(qū)動為主的產(chǎn)業(yè)鏈上游轉變。

（3）積極開辟制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的載體。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級更多需要的是技術支持和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。一方面，可以通過電子商務平臺積極助力制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。通過物流、農(nóng)村、社區(qū)、產(chǎn)品銷售、人才培訓、營造環(huán)境等電子商務生態(tài)鏈環(huán)節(jié)，加快基地電子商務配套體系建設，引導和促進基地電子商務快速發(fā)展打下了堅實基礎。另一方面，通過加大人才基地建設，充分發(fā)揮思想庫作用，緊緊圍繞貴州區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，進行深入分析、學術探討、現(xiàn)實研究、實證調(diào)查研究等，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級提供智力支持、決策咨詢、科技服務。

（4）加快先進制造業(yè)信息化進程迫在眉睫。制造業(yè)是貴州工業(yè)發(fā)展的龍頭，傳統(tǒng)制造業(yè)比重過高、產(chǎn)業(yè)結構不合理的現(xiàn)象日趨嚴重，已經(jīng)成為制約貴州經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級顯得尤為重要，加快我省制造業(yè)信息化是提高先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級的重要途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)技術，整合我省優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，將先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的成功案例通過共享形成智慧庫，打造資源共享平臺，有效節(jié)約管理成本、生產(chǎn)成本，降低能耗，提高產(chǎn)品設計制造的準確性，縮短開發(fā)周期及提高自主創(chuàng)新能力。

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作者簡介：

李平（1982.09- ），女，漢族，山東聊城人，碩士，貴州財經(jīng)大學黨委組織部，助教，研究方向：經(jīng)濟管理。