單喜軍

大慶地區(qū)防洪工程管理處屬黑龍江省水利廳直屬事業(yè)單位，坐落于中國(guó)最大的石油、石化基地--大慶市。大慶，這座因油而生并因油而興的城市，不但是共和國(guó)的驕傲，而且是新中國(guó)石油工業(yè)的脊梁。其重要性不言而喻，就是這樣一座城市由于自然地理因素，經(jīng)常受到兩部分洪水侵?jǐn)_，一部分是嫩江干流和松花江干流洪水系外水；一部分是雙陽(yáng)河、明青坡地洪水系內(nèi)水。防外水工程主要是嫩干、松干堤防。內(nèi)水由于該地區(qū)地勢(shì)平坦，區(qū)內(nèi)沒有排泄洪水的天然河道，平原內(nèi)暴雨產(chǎn)生的洪水經(jīng)常泛濫成災(zāi)。時(shí)光追溯到上個(gè)世紀(jì)，為防治大慶內(nèi)水，打破區(qū)間閉流狀態(tài)，1966年開挖了安肇新河，修建了滯洪區(qū)和一些排水干渠，但由于標(biāo)準(zhǔn)低、不配套、加之年久失修。1986、1987、1988年大慶地區(qū)連續(xù)三年的大水，使該地區(qū)特別是大慶油田、石化企業(yè)蒙受了巨大損失，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6億元。痛定思痛，為改變大慶地區(qū)大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)的局面，修建了大慶地區(qū)防洪工程，并于1991年11月成立了黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處，負(fù)責(zé)管理大慶地區(qū)防洪工程。

同時(shí)，他們還肩負(fù)著肇蘭新河工程的管理，肇蘭新河位于安達(dá)、蘭西、肇東、呼蘭等市縣境內(nèi)，始建于1966年，為人工開挖的排水渠，1983年大慶乙烯廠廠外明渠排污工程借用肇蘭新河進(jìn)行工業(yè)廢水排放，一河兩用。由此，大慶地區(qū)防洪工程管理處管理的工程主要是安肇新河和肇蘭新河，工程跨經(jīng)齊齊哈爾、大慶、綏化、哈爾濱等四個(gè)地市，工程總控制面積近2萬(wàn)平方公里。

安肇新河作為大慶地區(qū)防洪工程的主體，是本地區(qū)排泄洪水的唯一通道，主要控制雙陽(yáng)河洪水、攔截明青坡水、調(diào)蓄、疏導(dǎo)上游洪水及平原區(qū)排水，將大慶地區(qū)一百年以下標(biāo)準(zhǔn)的洪水安全泄入松花江，確保大慶油田、石化工業(yè)及大慶地區(qū)的防洪安全。肇蘭新河主要承擔(dān)青肯泡、污水庫(kù)的泄水及沿途城鎮(zhèn)、村屯、草原和農(nóng)田排水。正常年份整個(gè)工程每年排水量近2億立方米。

工程的作用決定了大慶地區(qū)防洪工程管理處的職責(zé)和使命，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，大慶防洪人正以時(shí)不我待的緊迫感，勾畫著新的藍(lán)圖，以科學(xué)發(fā)展為主題，積極踐行科學(xué)的治水思路，著力推進(jìn)工程建設(shè)體系，著力提高工程的管理水平，著力提高職工生活，著力推進(jìn)文明和諧單位建設(shè)，全面提升科學(xué)發(fā)展水平和能力，成為大慶防洪人新的追求。

一、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)，加強(qiáng)工程建設(shè)與管理

充分考慮工程的總體性和體系建設(shè)的需要，通過科學(xué)規(guī)劃工程項(xiàng)目建設(shè)，以現(xiàn)實(shí)急需為重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，大力改善工程的總體狀況，鞏固提高工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程總體加固，重點(diǎn)開展了各滯洪區(qū)控制性建筑物的上下游整治、河道凹岸護(hù)砌、河道清淤疏浚和主要滯洪區(qū)全天候道路建設(shè)等關(guān)鍵性工程，增強(qiáng)新技術(shù)、新材料新工藝和先進(jìn)設(shè)備的使用能力，增加技術(shù)支持含量，提高對(duì)洪水的科學(xué)調(diào)度水平。充實(shí)工程建設(shè)和維護(hù)機(jī)械設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全工程整體配套設(shè)施。同時(shí)正確處理建與管的關(guān)系，認(rèn)真完善工程建設(shè)、管理和維護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵照水利工程建設(shè)有關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格建設(shè)程序和監(jiān)督機(jī)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

二、深挖工程的潛在價(jià)值，提升為社會(huì)服務(wù)水平

首先以保障防洪安全為第一職責(zé)，在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)洪水的情況下，確保工程受益地區(qū)尤其是石油石化大企業(yè)防洪度汛安全，在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水侵襲的情況下，通過有效的措施和工作，努力把損失減小到最低程度。第二，堅(jiān)持科學(xué)的原則、效益的原則，努力由工程的單一防洪排澇目標(biāo)向重視與環(huán)境、生態(tài)、水資源利用的多目標(biāo)擴(kuò)展。從抓洪水調(diào)度基礎(chǔ)信息數(shù)字化入手，加強(qiáng)工程、雨情、水情、災(zāi)情、水質(zhì)、工程保護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況資料及有關(guān)科技信息等各類基礎(chǔ)信息資料的采集和技術(shù)處理能力，以信息技術(shù)帶動(dòng)科學(xué)調(diào)度，增加技術(shù)支持含量，提高對(duì)洪水的科學(xué)調(diào)度水平。第三，通過工程和非工程手段，科學(xué)安排洪水，充分利用水資源，不斷提高雨洪資源的利用效率，增強(qiáng)為社會(huì)、為企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

三、多措并舉，加強(qiáng)工程生態(tài)建設(shè)

按照“人與自然和諧”的理念，通過完善工程設(shè)施，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，遵循水文、地質(zhì)等自然狀況，因地制宜地開展工程生態(tài)建設(shè)。通過完善工程設(shè)施，解決工程老化、河床變化、自然侵襲等問題的同時(shí)，遵循水文、地質(zhì)等自然狀況，因地制宜地開展植綠護(hù)綠工作，推進(jìn)工程沿線造林工作，推進(jìn)工程的生態(tài)建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)水利設(shè)施的景觀建設(shè)，不斷推進(jìn)水文化建設(shè)。

四、堅(jiān)持科技興水，提高依法治水能力

著力推進(jìn)人力資源建設(shè)，鼓勵(lì)職工通過多種形式和渠道進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，支持各類執(zhí)業(yè)資格學(xué)習(xí)和考試，在實(shí)施《人才開發(fā)計(jì)劃》的同時(shí)，研究制定實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中青年技術(shù)骨干進(jìn)行以實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)的課題研究，以科研項(xiàng)目研究帶動(dòng)人才培養(yǎng)，并堅(jiān)持開展以水利科技實(shí)用知識(shí)為基礎(chǔ)的教育和培訓(xùn)，通過工程一線管護(hù)人員的技術(shù)水平。堅(jiān)持層次性，注重銜接性，著眼整體性，強(qiáng)化各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，最大限度地盤活人力資源，突出解決人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化，全面加強(qiáng)人才梯隊(duì)和整體隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，堅(jiān)持單位內(nèi)部宣傳教育與社會(huì)宣傳教育相結(jié)合，在提高自身依法治水能力的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)遵守水利法律法規(guī)的意識(shí)和自覺性，實(shí)施水利法律法規(guī)的長(zhǎng)效宣傳教育，強(qiáng)化法律保障和依法治水。

五、以人為本，加強(qiáng)和諧的內(nèi)、外部環(huán)境建設(shè)

事業(yè)要發(fā)展，和諧是關(guān)鍵，只有建設(shè)文明和諧的單位，才能為科學(xué)發(fā)展提供組織保障與和諧載體。一是突出以人為本，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持重視職工群眾的需要，注意激勵(lì)和培養(yǎng)職工，激發(fā)其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高凝聚力，使發(fā)展的結(jié)果與發(fā)展的目標(biāo)相統(tǒng)一。二是提高探索創(chuàng)新能力和干事業(yè)能力，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)發(fā)展活力，打造具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。既有效地緩解制約要素，又切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾利益。三是抓好理想信念教育這個(gè)核心性工程，深入貫徹十八大以來黨的路線方針政策，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷加強(qiáng)和諧單位建設(shè)，并以時(shí)代精神和水利行業(yè)精神同自身實(shí)際相結(jié)合，提煉全處上下都能認(rèn)同和共同遵循的精神理念和價(jià)值觀念，形成自身的核心文化，以核心文化為指導(dǎo)，加強(qiáng)文明建設(shè)，提升職工的文明素質(zhì)，促進(jìn)單位和諧、工作和諧和人際關(guān)系和諧，并以自身和諧推進(jìn)與所在地、與石油石化企業(yè)、與受益地區(qū)的關(guān)系和諧，構(gòu)建和諧的內(nèi)、外部環(huán)境，從而推動(dòng)防洪事業(yè)又好又快發(fā)展。