自由秩序?yàn)槭澜鐜砹耸裁矗?/h1>
2017-03-15 09:45:53菲利普·斯蒂芬斯
中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2017年4期
菲利普·斯蒂芬斯
西方自由秩序正在瓦解。然而即使有再多瑕疵，也不應(yīng)忽略這個(gè)秩序在1945年后帶來的相對(duì)和平與繁榮。
西方自由秩序正在瓦解。然而即使有再多瑕疵，也不應(yīng)忽略這個(gè)秩序在1945年后帶來的相對(duì)和平與繁榮。
有時(shí)大局的輪廓會(huì)消失在細(xì)節(jié)之中。現(xiàn)在西方自由秩序的瓦解就是如此。英國(guó)退歐、唐納德·特朗普、憤怒的民族主義和民粹主義政治，所有這些都受到密集的報(bào)道和激烈的辯論。在一片雜音之中，人們沒有看清眼前的風(fēng)險(xiǎn)。
就算有再多瑕疵，1945年后的全球秩序也帶來了引人注目的相對(duì)和平和繁榮的時(shí)代。由于大國(guó)之間沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，自由逐步推進(jìn)。我們太容易忘記，和平或者民主的進(jìn)步并非必然。當(dāng)全球最強(qiáng)大民主國(guó)家的總統(tǒng)特朗普隨意挑戰(zhàn)美國(guó)法官捍衛(wèi)基本自由的權(quán)利、支持“美國(guó)優(yōu)先”的民族主義而蔑視國(guó)際合作的時(shí)候，我們應(yīng)該感到不寒而栗。
1945年以后建立的體系是基于美國(guó)的實(shí)力。但它經(jīng)受住了種種考驗(yàn)并在冷戰(zhàn)結(jié)束后擴(kuò)大，因?yàn)槊绹?guó)的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌在多邊規(guī)則和機(jī)制中。它與所有人都休戚相關(guān)。然而，按歷史的標(biāo)準(zhǔn)，“美國(guó)治下的和平”本質(zhì)上是有益的，這既仰賴榜樣的力量，也得益于軍事實(shí)力的支持。
在歐洲，各國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的舊怨被承認(rèn)各國(guó)彼此依賴的體系所取代。歐盟有許多過失，但與歐盟誕生前的情況相比，這些過失不值一提。并非偶然的是，一旦柏林墻倒塌，東歐的前共產(chǎn)主義國(guó)家就迫不及待地推行了西歐國(guó)家的自由體制。
當(dāng)然，這種秩序是西方創(chuàng)造的。全球體系內(nèi)的權(quán)力再分配始終會(huì)帶來壓力。中國(guó)等國(guó)家一直是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的開放貿(mào)易體系的最大受益者之一。但中國(guó)政府從不打算接受自由民主政體或者遵守完全由西方設(shè)計(jì)的規(guī)則和制度。挑戰(zhàn)在于，現(xiàn)有體系能否做出調(diào)整，以容納崛起國(guó)家的抱負(fù)，并遏制衰落中的俄羅斯的不滿。
人們未曾預(yù)料到的是，富有的民主國(guó)家會(huì)與它們自己創(chuàng)造的秩序?yàn)閿?，問題變成了它們能否控制內(nèi)部暴動(dòng)。歷史已經(jīng)被徹底顛覆。在特朗普的推動(dòng)下，美國(guó)加入了修正主義大國(guó)之列，威脅要為經(jīng)濟(jì)民族主義放棄美國(guó)對(duì)全球事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。英國(guó)也通過退出歐盟做了類似的事。在尋求保住舊的多邊秩序上，德國(guó)和日本幾乎孤立無援。
針對(duì)西方精英階層的控訴，現(xiàn)在人們已是耳熟能詳了。這些控訴說，全球化受到了操縱，為的是有利于最富有的1%人群。被市場(chǎng)迷惑的政客，成為這宗偷竊案的同謀。大多數(shù)人的收入陷入停滯，同時(shí)還承受著危機(jī)后的緊縮壓力。本應(yīng)該鋃鐺入獄的銀行家仍然拿著獎(jiǎng)金。不受控制的移民造成大量文化混亂，使得原本由科技變化造成的經(jīng)濟(jì)不安全感雪上加霜。
不能對(duì)這些抱怨置之不理。政治建制派拘泥于不受約束的資本主義，他們的自滿為特朗普的排外情緒、英國(guó)退歐公投以及歐洲各地崛起的民粹主義提供了誘因。重新贏得公眾信心，需要主流政治人物運(yùn)用政府工具——稅收、教育和福利政策，沒錯(cuò)，還有再分配來平衡過度全球化的問題。
記憶是短暫的。在英國(guó)，退歐公投讓人們紛紛戴上玫瑰色的懷舊眼鏡。人們傳言，1950年代是艱難的，但各個(gè)群體緊密團(tuán)結(jié)在一起。那時(shí)白人工人階級(jí)擁有工作和機(jī)會(huì)。
卻沒有人提及，那個(gè)年代只有僅夠糊口的工資和貧民窟式的住房，賓館招牌上赫然寫著“狗、黑人和愛爾蘭人禁止入內(nèi)”，內(nèi)閣大臣公然抨擊同性戀為像海洛因成癮一樣危險(xiǎn)的“傳染性的反常行為”。機(jī)會(huì)？大學(xué)是為享有特權(quán)的5%的人提供的。
懷舊的危險(xiǎn)在于，它可能讓你看不見進(jìn)步。
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西方自由秩序正在瓦解。然而即使有再多瑕疵，也不應(yīng)忽略這個(gè)秩序在1945年后帶來的相對(duì)和平與繁榮。
有時(shí)大局的輪廓會(huì)消失在細(xì)節(jié)之中。現(xiàn)在西方自由秩序的瓦解就是如此。英國(guó)退歐、唐納德·特朗普、憤怒的民族主義和民粹主義政治，所有這些都受到密集的報(bào)道和激烈的辯論。在一片雜音之中，人們沒有看清眼前的風(fēng)險(xiǎn)。
就算有再多瑕疵，1945年后的全球秩序也帶來了引人注目的相對(duì)和平和繁榮的時(shí)代。由于大國(guó)之間沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，自由逐步推進(jìn)。我們太容易忘記，和平或者民主的進(jìn)步并非必然。當(dāng)全球最強(qiáng)大民主國(guó)家的總統(tǒng)特朗普隨意挑戰(zhàn)美國(guó)法官捍衛(wèi)基本自由的權(quán)利、支持“美國(guó)優(yōu)先”的民族主義而蔑視國(guó)際合作的時(shí)候，我們應(yīng)該感到不寒而栗。
1945年以后建立的體系是基于美國(guó)的實(shí)力。但它經(jīng)受住了種種考驗(yàn)并在冷戰(zhàn)結(jié)束后擴(kuò)大，因?yàn)槊绹?guó)的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌在多邊規(guī)則和機(jī)制中。它與所有人都休戚相關(guān)。然而，按歷史的標(biāo)準(zhǔn)，“美國(guó)治下的和平”本質(zhì)上是有益的，這既仰賴榜樣的力量，也得益于軍事實(shí)力的支持。
在歐洲，各國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的舊怨被承認(rèn)各國(guó)彼此依賴的體系所取代。歐盟有許多過失，但與歐盟誕生前的情況相比，這些過失不值一提。并非偶然的是，一旦柏林墻倒塌，東歐的前共產(chǎn)主義國(guó)家就迫不及待地推行了西歐國(guó)家的自由體制。
當(dāng)然，這種秩序是西方創(chuàng)造的。全球體系內(nèi)的權(quán)力再分配始終會(huì)帶來壓力。中國(guó)等國(guó)家一直是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的開放貿(mào)易體系的最大受益者之一。但中國(guó)政府從不打算接受自由民主政體或者遵守完全由西方設(shè)計(jì)的規(guī)則和制度。挑戰(zhàn)在于，現(xiàn)有體系能否做出調(diào)整，以容納崛起國(guó)家的抱負(fù)，并遏制衰落中的俄羅斯的不滿。
人們未曾預(yù)料到的是，富有的民主國(guó)家會(huì)與它們自己創(chuàng)造的秩序?yàn)閿?，問題變成了它們能否控制內(nèi)部暴動(dòng)。歷史已經(jīng)被徹底顛覆。在特朗普的推動(dòng)下，美國(guó)加入了修正主義大國(guó)之列，威脅要為經(jīng)濟(jì)民族主義放棄美國(guó)對(duì)全球事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。英國(guó)也通過退出歐盟做了類似的事。在尋求保住舊的多邊秩序上，德國(guó)和日本幾乎孤立無援。
針對(duì)西方精英階層的控訴，現(xiàn)在人們已是耳熟能詳了。這些控訴說，全球化受到了操縱，為的是有利于最富有的1%人群。被市場(chǎng)迷惑的政客，成為這宗偷竊案的同謀。大多數(shù)人的收入陷入停滯，同時(shí)還承受著危機(jī)后的緊縮壓力。本應(yīng)該鋃鐺入獄的銀行家仍然拿著獎(jiǎng)金。不受控制的移民造成大量文化混亂，使得原本由科技變化造成的經(jīng)濟(jì)不安全感雪上加霜。
不能對(duì)這些抱怨置之不理。政治建制派拘泥于不受約束的資本主義，他們的自滿為特朗普的排外情緒、英國(guó)退歐公投以及歐洲各地崛起的民粹主義提供了誘因。重新贏得公眾信心，需要主流政治人物運(yùn)用政府工具——稅收、教育和福利政策，沒錯(cuò)，還有再分配來平衡過度全球化的問題。
記憶是短暫的。在英國(guó)，退歐公投讓人們紛紛戴上玫瑰色的懷舊眼鏡。人們傳言，1950年代是艱難的，但各個(gè)群體緊密團(tuán)結(jié)在一起。那時(shí)白人工人階級(jí)擁有工作和機(jī)會(huì)。
卻沒有人提及，那個(gè)年代只有僅夠糊口的工資和貧民窟式的住房，賓館招牌上赫然寫著“狗、黑人和愛爾蘭人禁止入內(nèi)”，內(nèi)閣大臣公然抨擊同性戀為像海洛因成癮一樣危險(xiǎn)的“傳染性的反常行為”。機(jī)會(huì)？大學(xué)是為享有特權(quán)的5%的人提供的。
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