鄧琪++韋家明

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在大城市，人們出行時(shí)對(duì)于出租車的依賴程度加深。但由于出租車司機(jī)與打車者之間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致出租車空載、司機(jī)拒載等現(xiàn)象頻發(fā)。這一背景下，打車軟件應(yīng)育而生，大大提高了打車效率。然而近年來(lái)許多私家車主依靠打車軟件上路運(yùn)營(yíng)，俗稱“專車”，執(zhí)行出租車職能載客獲利，對(duì)出租車市場(chǎng)和交通監(jiān)管部門造成了很大壓力。

關(guān)鍵詞：私家車；專車；打車軟件

一、問(wèn)題提出的背景

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通方式日益多樣化，在北京這樣的大城市，人們出行時(shí)對(duì)出租車的依賴程度越來(lái)越大。在打車軟件興起之前，出租車司機(jī)和打車者之間存在信息不對(duì)稱。

這一背景下，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，打車軟件應(yīng)運(yùn)而生。常用的打車軟件有滴滴出行、優(yōu)步Uber、易道用車等，這些軟件大大提高了打車效率，實(shí)現(xiàn)了司機(jī)和乘客的雙贏。但近年來(lái)，這些軟件推出了“專車”與“快車”服務(wù)，它們憑借服務(wù)質(zhì)量好、叫車時(shí)間快、費(fèi)用少等優(yōu)勢(shì)頗受乘客青睞。然而這些車并非都屬合法運(yùn)營(yíng)，很多推出“專車”的公司采用掛靠的方式規(guī)避交通部門的規(guī)范管理，即并不購(gòu)買車輛，在與正規(guī)汽車租賃公司合作的同時(shí)，以私家車“掛靠”租賃公司的方式，招募私家車加入，一些本是“黑車”的車主，通過(guò)“掛靠”第三方租賃公司，簽訂勞務(wù)派遣合同，借機(jī)“洗白”身份，這給出租車市場(chǎng)和交通監(jiān)管部門帶來(lái)了不小的壓力。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

我國(guó)打車軟件正式地興起并普及運(yùn)用僅僅經(jīng)過(guò)了幾年的時(shí)間，2008年打車軟件剛興起時(shí)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)乘客和司機(jī)實(shí)行了諸多的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，快的打車和滴滴打車等公司紛紛斥資血拼以占領(lǐng)市場(chǎng)，引起了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，這在學(xué)術(shù)界引發(fā)了不小的關(guān)注。自此與打車軟件相關(guān)的論文層出不窮，有分析打車軟件運(yùn)營(yíng)前景的、有對(duì)打車軟件經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行探索和創(chuàng)新的、也有對(duì)政府監(jiān)管提出切實(shí)建議的等等。繼燒錢競(jìng)爭(zhēng)之后，“專車”成為出租車市場(chǎng)又一競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，滴滴、神州及Uber等各大巨頭紛紛進(jìn)入，學(xué)術(shù)界對(duì)其的研究也緊跟時(shí)代變化。2015年5月7日，《人民日?qǐng)?bào)》用幾乎一整版的篇幅報(bào)道和評(píng)論“專車”服務(wù)，首次引述專家建議：在鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，“在預(yù)約出租汽車許可中，允許移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合個(gè)體司機(jī)”。專家學(xué)者不僅對(duì)專車運(yùn)營(yíng)之路進(jìn)行了系統(tǒng)的探究，而且對(duì)“專車”的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了探討。

在國(guó)外，抵制私家車靠邊打車軟件也是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)問(wèn)題。例如，2015年，歐洲多國(guó)出租車司機(jī)在旅游中心和商業(yè)區(qū)舉行罷工，敦促政府制定嚴(yán)格政策限制打車軟件Uber，因?yàn)槠渑d起使得大量私家車進(jìn)入出租車行業(yè)，影響了正規(guī)出租車司機(jī)的正常運(yùn)營(yíng)和收入。國(guó)外學(xué)術(shù)界在一定高度和特定環(huán)境下探究了打車軟件行走困境、分析了互聯(lián)網(wǎng)專車、提出規(guī)范打車市場(chǎng)。

三、理論分析

（一）信息不對(duì)稱

打車軟件的興起歸根到底是信息不對(duì)稱引發(fā)的“帕累托改進(jìn)”。我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)自由尤為重要，依據(jù)《資本論》觀點(diǎn)，自由的市場(chǎng)必須是信息對(duì)稱、完全競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)明晰、意思自治的。打車軟件的發(fā)展解決了兩大問(wèn)題：一是打車者能與出租車司機(jī)直接溝通，減少了不必要的時(shí)間等成本；二是打車者可以自主選擇車輛，充分實(shí)行意識(shí)自治，最大程度地省時(shí)省錢。從這一層面說(shuō)，打車軟件及 “專車”的出現(xiàn)，使得每個(gè)社會(huì)成員都能從中獲益，屬“公共優(yōu)品”，具有正外部性，有利于達(dá)到“帕累托最優(yōu)”。

（二）公平運(yùn)營(yíng)

專車的出現(xiàn)則在一定程度上破壞了市場(chǎng)秩序，引發(fā)了打車市場(chǎng)的不公平。2015年的第一周，沈陽(yáng)、青島、南京三座城市分別發(fā)生不同程度的出租車停運(yùn)事件，這樣的情緒還在許多城市的出租車從業(yè)者中蔓延。出租車司機(jī)們將主要訴求集中在了打車軟件上的專車上，稱私家車依靠打車軟件非法運(yùn)營(yíng)搶占了很大一部分市場(chǎng)，使得正規(guī)的出租車司機(jī)陷入困境。非出租運(yùn)營(yíng)車輛利用“專車”叫車軟件參與租賃運(yùn)營(yíng)是違規(guī)違法的，目前只有出租車才具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

（三）法律空隙

虛擬網(wǎng)絡(luò)和虛擬運(yùn)營(yíng)商是近年來(lái)的“新寵兒”，以前我們多把視野放在了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和管理上，對(duì)于手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)終端的規(guī)范性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如打車軟件的“專車”服務(wù)，則是在一定程度上鉆了法律的空子。雖然近期，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)禁私家車?yán)么蜍囓浖氖聽(tīng)I(yíng)運(yùn)，倡導(dǎo)把國(guó)家公權(quán)力介入到對(duì)專車的管理中來(lái)。但我們?cè)诹⒎ê蛨?zhí)法中仍無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，需自己開創(chuàng)一套對(duì)非運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的車輛從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)展開集中整治的辦法。

四、結(jié)論與建議

（一）對(duì)于政府

北京市政府應(yīng)出臺(tái)訂立更多關(guān)于規(guī)范打車軟件和規(guī)范車輛“非法營(yíng)運(yùn)”的政策措施，給打車軟件中的“專車”和“快車”定性，將之與“黑車”或是正規(guī)出租車區(qū)別開，讓國(guó)家公權(quán)力介入到對(duì)“專車”的治理中去，對(duì)已經(jīng)被查處的私家車相關(guān)打車軟件公司展開調(diào)查，聯(lián)合公安、工商部門，對(duì)非運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的車輛從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)展開集中的整治。另外，可從國(guó)外做法中汲取管理經(jīng)驗(yàn)，以保證市場(chǎng)公平運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)各方利益，且對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)不能一棍子打死，要出臺(tái)一些標(biāo)準(zhǔn)，如準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和理賠標(biāo)準(zhǔn)等，并給予相應(yīng)的市場(chǎng)扶持，使這個(gè)行業(yè)向著正規(guī)方向發(fā)展。

（二）對(duì)于打車軟件運(yùn)營(yíng)商

合法營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決執(zhí)行只有車價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元的中高檔私家車才有資格加入運(yùn)營(yíng)行列，這能相對(duì)的減少司機(jī)的犯罪率，提高乘客出行的安全性，且駕齡和車齡以及第三者責(zé)任險(xiǎn)金額都必須達(dá)到一定要求，才能為其貼上“專車”標(biāo)簽。打車軟件運(yùn)營(yíng)商應(yīng)把眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)些，不要只顧一時(shí)的金錢利益而喪失信譽(yù)，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)于“專車”的監(jiān)管，積極配合交通部門調(diào)查，提高透明度，加快自我整肅，建立一套完善、合規(guī)的專車運(yùn)營(yíng)模式。

（三）對(duì)于出租車行業(yè)

對(duì)出租車司機(jī)而言，最首要的是改善服務(wù)態(tài)度，防止再出現(xiàn)拒載的情況，在一些方面向“專車”司機(jī)學(xué)習(xí)，提高在乘客心中的聲譽(yù)，以此贏得乘客的青睞。其次，可以用法律手段維權(quán)，對(duì)于一些私家車靠邊打車軟件即黑車形成的“專車”進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)出租車公司而言，應(yīng)適當(dāng)減輕出租車司機(jī)繳納的份子錢，在一定程度上減輕出租車司機(jī)負(fù)擔(dān)，讓其重新在打車市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吉波.大城市出租車需求對(duì)策及經(jīng)營(yíng)管理模式研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2014.

[2]吳長(zhǎng)莉，陶秀玲.出租車行業(yè)顧客滿意度影響因素分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007（518）.

[3]李雪.出租車行業(yè)的政府管制研究[J].商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版），2010（10）.

作者簡(jiǎn)介：鄧琪（1996-），女，江西撫州人，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。