張萌

摘要：隨著人類文明的發(fā)展，人類對(duì)自然環(huán)境的改造能力和影響能力正在逐漸增強(qiáng)。人類的一些生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，自然環(huán)境也具有一定的修復(fù)能力。在人類歷史上的很長(zhǎng)一段期間內(nèi)，人類對(duì)自然環(huán)境的破壞程度沒有超過自然環(huán)境的自我修復(fù)能力，對(duì)自然環(huán)境沒有產(chǎn)生太大的破壞。但是，在人類社會(huì)經(jīng)歷過三次科技革命之后，人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞程度大大增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自然環(huán)境的自我修復(fù)能力。這也是現(xiàn)代社會(huì)越來越提倡環(huán)保意識(shí)的原因。為了保護(hù)自然環(huán)境，降低人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞程度，為子孫后代營(yíng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，各個(gè)國(guó)家都開始重視公民環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。作為東亞地區(qū)的主要國(guó)家之一，我國(guó)與日本更是在公民環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)上花費(fèi)了很大的精力。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境意識(shí)；公民素質(zhì)

前言：環(huán)境保護(hù)意識(shí)是現(xiàn)代人類文明發(fā)展所產(chǎn)生的，起源于20世紀(jì)60年代。目前，環(huán)境保護(hù)意識(shí)已經(jīng)引起了全球各國(guó)的重視，成為公民綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)因素之一。環(huán)境意識(shí)就是人們對(duì)自然環(huán)境和自然環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)識(shí)程度，包括對(duì)自然環(huán)境的態(tài)度、自身對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法和環(huán)境保護(hù)行為。環(huán)境保護(hù)意識(shí)具體又可以分為環(huán)境認(rèn)識(shí)觀、環(huán)境倫理觀、環(huán)境價(jià)值觀、環(huán)境法制觀和環(huán)保參與觀。如果一個(gè)國(guó)家的公民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致公民在生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活當(dāng)中對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，不利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、兩國(guó)公民環(huán)境意識(shí)的差異

為了了解中國(guó)、日本兩國(guó)公民的環(huán)境意識(shí)水平，對(duì)比兩國(guó)公民在環(huán)境意識(shí)上的差異，中國(guó)人民大學(xué)下屬的應(yīng)用統(tǒng)計(jì)中心和日本的地球環(huán)境學(xué)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合在2013年11月舉行了一次統(tǒng)計(jì)調(diào)查。調(diào)查地點(diǎn)在兩國(guó)的首都——北京和東京，調(diào)查采取隨機(jī)抽樣訪問的形式，調(diào)查對(duì)象為市區(qū)20歲以上的居民，調(diào)查問卷的回收率均在80%左右，調(diào)查結(jié)果可信程度較高。兩國(guó)公民在環(huán)境意識(shí)上的差異如下：

（一）認(rèn)知程度

調(diào)查問卷針對(duì)本國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀向公民進(jìn)行了提問，其中包括對(duì)“空氣污染”“水污染”“植被破壞”“工業(yè)廢棄物排放”“垃圾處理”“噪音影響”“食品安全性”等幾大主要環(huán)境問題，每個(gè)問題都有具有“非常嚴(yán)重”“比較嚴(yán)重”“一般嚴(yán)重”“根本不嚴(yán)重”四個(gè)選項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果表示：無論是北京還是東京，公民中認(rèn)為居住城市的環(huán)境問題“比較嚴(yán)重”“十分嚴(yán)重”的人數(shù)達(dá)到了八成以上。這說明這兩座城市的市民對(duì)居住城市的環(huán)境相當(dāng)關(guān)心，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知已經(jīng)深入到一定程度。這是兩國(guó)公民在環(huán)境保護(hù)認(rèn)知程度上的共同點(diǎn)。不同點(diǎn)在于，除了“食品安全性”“空氣污染”兩方面，北京居民在其他幾大問題嚴(yán)重性的認(rèn)知程度上都低于東京居民。這說明我國(guó)公民在環(huán)境問題的嚴(yán)重程度上認(rèn)識(shí)還不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）環(huán)境支付意愿

調(diào)查問卷中包含了一部分關(guān)于民眾對(duì)環(huán)境支付意愿強(qiáng)烈程度的調(diào)查，也就是公民是否能夠接受由于環(huán)境保護(hù)而引起的一些日常生活上的不方便，是否同意設(shè)立環(huán)境稅來保護(hù)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)優(yōu)先程度的劃分等等。在這一方面，北京居民表現(xiàn)出了比東京居民更加強(qiáng)烈的環(huán)境支付意愿。首先在是否能夠接受由于環(huán)境保護(hù)而引起的一些日常生活上的不方便上，北京居民有高達(dá)75%的部分選擇了愿意，明顯超過東京居民的67%支持率；而在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先程度劃分上，北京居民有八成的人數(shù)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而東京居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人數(shù)只有六成；在設(shè)立環(huán)境保護(hù)稅方面，北京居民的支持人數(shù)比反對(duì)人數(shù)多，而東京居民中反對(duì)人數(shù)比支持人數(shù)多。

（三）環(huán)境保護(hù)行為和公益活動(dòng)

調(diào)查問卷就兩地居民的生活環(huán)保習(xí)慣進(jìn)行了調(diào)查，列舉了六項(xiàng)常見的環(huán)保行為，向兩地居民進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在節(jié)約用水、乘坐公交車、節(jié)約空調(diào)電能等方面，兩地均有40%以上的居民能夠在日常生活中保持；而購(gòu)買無農(nóng)藥蔬菜、購(gòu)買環(huán)保用具等方面，能夠做到的居民就比較少。這說明公民是否保持行為要結(jié)合環(huán)保行為所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本來決定的，如果環(huán)保行為花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本低，居民就能夠保持這種行為習(xí)慣；而當(dāng)環(huán)保行為花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本高的時(shí)候，居民就不樂意去保持該種習(xí)慣。而在各種公益活動(dòng)的參與度上，兩次參加過環(huán)保游行等活動(dòng)的人數(shù)不足城市居民的30%。這說明環(huán)保公益活動(dòng)在兩地開展的次數(shù)不多，公眾的參與度不高。

（四）對(duì)兩國(guó)之間環(huán)保協(xié)作的態(tài)度

環(huán)境問題是不分國(guó)籍的，作為地理位置鄰近的國(guó)家，中國(guó)與日本更應(yīng)該積極開展環(huán)境保護(hù)上的協(xié)作，積極改善社會(huì)環(huán)境。而在北京和東京，市民普遍對(duì)兩國(guó)之間的環(huán)保協(xié)作表示支持態(tài)度，認(rèn)為兩國(guó)之間進(jìn)行合作對(duì)解決環(huán)境問題，營(yíng)造良好的人類生存環(huán)境具有重大意義。

二、中日公民環(huán)境意識(shí)差異的產(chǎn)生原因

（一）價(jià)值觀

公民的價(jià)值觀是受民族道德觀念的熏陶所形成的，對(duì)環(huán)境意識(shí)的產(chǎn)生具有一定的影響。比如在我國(guó)的傳統(tǒng)文化當(dāng)中，“天人合一”的思想有助于人類與自然和諧相處，“滴水之恩，涌泉相報(bào)”的思想能夠促使公民對(duì)自然環(huán)境予以回報(bào)。這些思想觀念與環(huán)境保護(hù)觀念具有很大的相通性。而我國(guó)與日本地理位置相近，在日本傳統(tǒng)文化的形成過程中深受我國(guó)儒家文化的影響，十分注重公民的“勤勉”“忠誠(chéng)”“誠(chéng)信”等品質(zhì)。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，北京居民和東京居民都對(duì)傳統(tǒng)文化具有極高的認(rèn)同感，而兩國(guó)在文化價(jià)值觀上的差異也影響了兩國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)。

（二）生存環(huán)境

生存環(huán)境是導(dǎo)致兩國(guó)公民環(huán)境意識(shí)出現(xiàn)差異的重要原因之一。我國(guó)國(guó)土面積比較廣闊，資源種類多，資源含量大，我國(guó)公民普遍具有“我國(guó)地大物博、物產(chǎn)豐富”的印象，這就導(dǎo)致我國(guó)公民對(duì)環(huán)境問題的敏感程度比較弱。但是，隨著近年來我國(guó)環(huán)境問題表現(xiàn)的日益嚴(yán)重，公民在這一方面的輕視程度有所降低，對(duì)環(huán)境問題的擔(dān)心程度開始增加。而日本屬于島國(guó)，國(guó)土面積比較小，大部分資源依賴于進(jìn)口貿(mào)易，各種自然災(zāi)害出現(xiàn)比較頻繁。這就導(dǎo)致了日本公民具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度比較高。尤其是上個(gè)世紀(jì)五六十年代，日本發(fā)生了幾起重大的環(huán)境危害事件，給社會(huì)大眾敲響了警鐘。

（三）積極事件

社會(huì)上發(fā)生的各種重大活動(dòng)和重大事件也會(huì)對(duì)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)產(chǎn)生影響。比如說我國(guó)北京在成功取得2008年奧運(yùn)會(huì)的申辦資格之后，向全世界發(fā)出了“舉辦綠色奧運(yùn)”的口號(hào)，這是來自政府的聲音，對(duì)樹立民眾的環(huán)保意識(shí)、號(hào)召公民參與到環(huán)保工作中具有重大意義。在這種背景下，北京市政府推行的每月少開一天車、不實(shí)用一次性筷子、節(jié)約生活用水用電等活動(dòng)取得了良好的成效，得到了公眾的熱烈支持。

（四）環(huán)保宣傳教育

對(duì)公民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育，可以提高公民對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知水平，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，自覺遵守各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，在平時(shí)生活中養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，積極參與各種環(huán)境保護(hù)的公益活動(dòng)。日本就是這一方面的成功典范。日本政府在各地都建設(shè)了環(huán)境保護(hù)的教育機(jī)構(gòu)，同時(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)非常完善。日本政府推行的環(huán)保宣傳教育是全方位的，融入各行各業(yè)的，不僅學(xué)校要向?qū)W生灌輸環(huán)境保護(hù)觀念，企業(yè)和社區(qū)也要分別向員工和居民宣傳環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。所以，環(huán)保宣傳教育是需要全社會(huì)共同合作的，而不僅僅是媒體和環(huán)保部門的責(zé)任。而我國(guó)，環(huán)保宣傳教育僅限于學(xué)校之內(nèi)，企業(yè)和社區(qū)的環(huán)保宣傳力度還不夠，這是我國(guó)環(huán)保工作需要改進(jìn)的地方。

（五）環(huán)保政策法規(guī)

法律法規(guī)具有強(qiáng)烈的強(qiáng)制性，對(duì)人民大眾的環(huán)境意識(shí)具有直接的影響。日本在環(huán)境保護(hù)的立法方面已經(jīng)形成了完善的法律法規(guī)體系，環(huán)保執(zhí)法相當(dāng)嚴(yán)格，對(duì)于破壞環(huán)境的行為懲罰嚴(yán)厲，而且效果顯著。另一方面，日本在環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)方面，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾的參與，提高人民大眾的環(huán)境意識(shí)水平，提高了社會(huì)民眾對(duì)環(huán)保工作的支持程度。在這一方面，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還有所不足，執(zhí)法過程中容易被違法分子鉆空子，執(zhí)法手段的可操作性比較差。這是由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)的立法工作起步較晚，體系還不夠完善。我國(guó)政府要積極借鑒成功國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)的具體國(guó)情制定環(huán)保法律條款，加大對(duì)各種破壞環(huán)境行為的打擊力度。

（六）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

通過兩地居民環(huán)保支付意愿的調(diào)查我們可以看出：北京居民的環(huán)保支付意愿比東京居民的環(huán)保支付意愿強(qiáng)烈，北京居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例也高于東京居民；北京居民普遍認(rèn)為環(huán)境稅的設(shè)立是合理的。這些觀念上的區(qū)別是受到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的影響的。以環(huán)境稅的設(shè)立為例，日本正從長(zhǎng)達(dá)十幾年的經(jīng)濟(jì)蕭條當(dāng)中走出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步復(fù)蘇。這讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在東京居民心目中的地位直線上升，公民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展抱有很大的期望。而一旦設(shè)立環(huán)境稅，很容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動(dòng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成強(qiáng)烈的沖擊，所以在東京居民中反對(duì)設(shè)立環(huán)境稅的人數(shù)比較多。而在我國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，環(huán)境稅的設(shè)立不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生太大的影響。所以，北京居民普遍對(duì)環(huán)境稅的設(shè)立抱著支持和贊成的態(tài)度。

三、提高我國(guó)公民環(huán)境意識(shí)的建議

（一）發(fā)展環(huán)保事業(yè)

我國(guó)公民在環(huán)境問題認(rèn)識(shí)上與日本公民存在差異，很大程度是由于我國(guó)環(huán)保事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，環(huán)保宣傳教育的力度不足。對(duì)此，我國(guó)要大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)，向全社會(huì)大力宣傳環(huán)境保護(hù)觀念。首先，在學(xué)校教育當(dāng)中，學(xué)校要注意在各個(gè)學(xué)科的教學(xué)當(dāng)中滲透環(huán)境，向?qū)W生普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，帶領(lǐng)學(xué)生參加各種社會(huì)上的環(huán)?；顒?dòng)，讓學(xué)生養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)的良好習(xí)慣。其次，企業(yè)和社區(qū)是環(huán)保宣傳教育的重要環(huán)境之一。企業(yè)的環(huán)保宣傳教育主要是面向員工，社區(qū)的環(huán)保宣傳教育對(duì)象主要是面向居民。最后，各種媒體要積極承擔(dān)起環(huán)保宣傳教育的責(zé)任。廣播、電視、報(bào)紙、雜志、書籍是公民了解環(huán)保知識(shí)的主要途徑。這些媒體要廣泛收集并發(fā)布全球各國(guó)的環(huán)保信息，培養(yǎng)公民的危機(jī)意識(shí)，普及正確的環(huán)保行為習(xí)慣。

（二）保障公民環(huán)境權(quán)益

環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)能夠有力地保障公民的環(huán)境權(quán)益，對(duì)公民的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不是很完善，沒有形成成熟的體系，有待于近一半的補(bǔ)充完善。在改進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)的過程中，要遵循“保障公民環(huán)境權(quán)益，提高公民環(huán)境意識(shí)水平”的原則，明文規(guī)定公民在環(huán)境保護(hù)方面的基本權(quán)利和基本義務(wù)，讓公民在基本權(quán)利受到侵害的時(shí)候能夠拿起法律武器，通過正規(guī)、合法的手段維護(hù)自身的權(quán)益，履行自身應(yīng)盡的義務(wù)。我國(guó)公民在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中表現(xiàn)出了對(duì)環(huán)境法律完善的極高支持度，具有強(qiáng)烈的遵守法律的觀念，這也是我國(guó)完善環(huán)保法律法規(guī)的有利因素之一。

（三）發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與

日本公民相比我國(guó)公民，具有更高的環(huán)保參與度，這是日本在環(huán)境保護(hù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)政府進(jìn)行借鑒。在日本，有很多非政府性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)組織。這些環(huán)境保護(hù)組織規(guī)模龐大，能夠有效匯集民間力量來解決各種環(huán)境問題，在日本公民心中具有重要的地位。而在我國(guó)，公民普遍認(rèn)為環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主要在于政府，政府在環(huán)境保護(hù)所起到的作用是最大的。這更表現(xiàn)了在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)視野當(dāng)中，非社會(huì)組織起到的作用很小，社會(huì)民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與度不高。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，而不僅僅是依靠政府單方面地發(fā)揮作用。

四、結(jié)語

環(huán)境保護(hù)對(duì)我國(guó)的持續(xù)性發(fā)展具有重要意義，能夠有效緩解我國(guó)環(huán)境問題嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。我國(guó)必須加強(qiáng)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，借鑒日本國(guó)家在樹立公民環(huán)保意識(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)，向全社會(huì)滲透環(huán)境保護(hù)的觀念，提高公民的環(huán)保參與度，培養(yǎng)出高素質(zhì)的公民群體，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作進(jìn)程。

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