趙佳紅

[關(guān)鍵詞]城市電視臺(tái)；電視新聞困境；原因

許多城市電視臺(tái)建立于1980年代中后期，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，成為中國(guó)電視市場(chǎng)上一支重要的力量，在促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、娛樂(lè)等許多方面起到了巨大的作用。但從全國(guó)電視格局來(lái)看，城市電視臺(tái)仍然處于中國(guó)電視市場(chǎng)的最低端，就個(gè)體而言，城市電視臺(tái)實(shí)力弱，這從各方面都能顯示出來(lái)，就電視新聞而言，節(jié)目質(zhì)量不盡如人意，收視率不高，社會(huì)效益不理想，經(jīng)濟(jì)效益一般。分析其中的原因，有一些不容忽視的問(wèn)題和缺陷，影響了節(jié)目的影響力和吸引力，應(yīng)該引起城市電視臺(tái)的高度重視，采取相應(yīng)對(duì)策，增強(qiáng)城市臺(tái)電視新聞在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

城市臺(tái)電視新聞面臨的困境是許多原因造成的，既有客觀因素，更多是主觀原因，分析起來(lái)，主要是以下幾個(gè)原因。

一、體制陳舊

在我國(guó)，絕大多數(shù)城市電視臺(tái)屬于事業(yè)單位行列，人員有編制，政府財(cái)政保工資，人員進(jìn)來(lái)后，沒(méi)有違法犯罪行為，不能辭退和開(kāi)除，許多人千方百計(jì)地托關(guān)系走后門進(jìn)入電視臺(tái)，想方設(shè)法爭(zhēng)取當(dāng)上新聞?dòng)浾吆途庉?。一份調(diào)查顯示，城市電視臺(tái)基本上都超編，尤以新聞從業(yè)人員居多，造成了人滿為患，人浮于事，開(kāi)支巨大。雖然近年來(lái)實(shí)行了招聘制，但由于各方面的原因，實(shí)際上沒(méi)有真正實(shí)施。編制內(nèi)人員工作幾年有了資歷后又千方百計(jì)離開(kāi)采訪一線，干著輕活拿著高薪。編制外的招聘人員采訪寫(xiě)作，常常一天交兩個(gè)甚至三篇新聞稿件，繁重的工作，工資卻低很多，工作積極性不高，人事制度缺少活力。黑龍江省一個(gè)小城市電視臺(tái)新聞部記者都是編制外人員，有的工作二十多年仍無(wú)編制。

二、受眾本位意識(shí)和機(jī)制缺乏

多年的新聞改革，電視界總體而言，在理論上確立起了受眾本位意識(shí)，但是，除了少數(shù)城市電視臺(tái)外，在大多數(shù)城市電視臺(tái)中缺乏這種意識(shí)，受眾本位意識(shí)及相關(guān)的創(chuàng)新機(jī)制還沒(méi)有成為主流，不占有主體地位。仍然是以傳播者為本位，大多時(shí)候重視宣傳，而不顧受眾的感受和想法，因此，節(jié)目質(zhì)量不盡如人意，新的收視市場(chǎng)難以開(kāi)拓，自然是意料之中的事。

三、人員素質(zhì)偏低，年齡偏大

城市電視臺(tái)的員工，一部分是靠社會(huì)關(guān)系進(jìn)來(lái)，或是廣電職工家屬，文化不高，整體素質(zhì)偏低。有的地市級(jí)電視臺(tái)的文字?jǐn)z像記者只有高中文化程度，而年齡接近50歲的攝像記者占到了一半多。沒(méi)有優(yōu)秀人才，隊(duì)伍整體素質(zhì)沒(méi)有大的提高，想要辦出好的電視新聞節(jié)目是不可能的。一份對(duì)城市電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)的調(diào)查報(bào)告顯示，“改革分配制度”和“引進(jìn)優(yōu)秀人才”，是絕大多數(shù)城市電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)最關(guān)心的問(wèn)題，而從問(wèn)題的重要程度上看，“引進(jìn)優(yōu)秀人才”和“有效培訓(xùn)現(xiàn)有從業(yè)人員”又赫然高居榜首。

四、缺乏創(chuàng)新機(jī)制

由于沒(méi)有先進(jìn)的靈活體制，城市電視臺(tái)電視新聞節(jié)目缺乏創(chuàng)新，類似于國(guó)有企業(yè)基本上吃大鍋飯，分配制度拉不開(kāi)檔次，干好干壞一個(gè)樣，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)秀人才沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和報(bào)酬，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。以受眾為中心，收視為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新機(jī)制難以建立。

五、政策的規(guī)定性制約和限制

政策規(guī)定的覆蓋范圍嚴(yán)重制約著城市電視臺(tái)，城市電視臺(tái)的覆蓋局限在城市和周邊地區(qū)，覆蓋范圍和傳輸手段先天不足。按照政策規(guī)定，城市電視臺(tái)一般只能覆蓋以城市為中心及其周邊縣區(qū)的行政區(qū)域，受眾是以城市為中心的幾十萬(wàn)以至幾百萬(wàn)人口。傳輸手段只能是微波傳送和通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸，無(wú)論節(jié)目辦得多好，也沒(méi)有資格上星，通過(guò)衛(wèi)星傳送。

政策的規(guī)定性不利于城市臺(tái)電視新聞的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。城市電視臺(tái)要完整轉(zhuǎn)播中央臺(tái)和省臺(tái)節(jié)目電視新聞節(jié)目，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手請(qǐng)入家門。按照現(xiàn)有政策規(guī)定，城市電視臺(tái)要完整傳送上級(jí)電視臺(tái)的第一套節(jié)目 ，要在自辦主要節(jié)目頻道完整轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)的新聞聯(lián)播節(jié)目和一些重大新聞?lì)惞?jié)目。這一方面保障了宣傳的需要，豐富了市民群眾生活，但對(duì)于城市電視臺(tái)電視新聞來(lái)說(shuō)，同時(shí)還意味著要無(wú)償將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手請(qǐng)進(jìn)家中，與自己共分市場(chǎng)。

六、政策的不確定性

政策的非規(guī)定性影響著城市臺(tái)?，F(xiàn)有政策規(guī)定了城市電視臺(tái)要轉(zhuǎn)播和傳送上級(jí)臺(tái)電視新聞節(jié)目，但沒(méi)有很好地劃分各級(jí)各類電視臺(tái)的新聞節(jié)目種類和方向。省級(jí)電視臺(tái)與城市電視臺(tái)針?shù)h相對(duì)傳播對(duì)象性節(jié)目。加上在對(duì)各地電視臺(tái)頻道定位審批管理時(shí)調(diào)控不夠，使以城市為中心的同一覆蓋范圍內(nèi)不同的電視新聞節(jié)目非常雷同。

政策的不確定性影響著作為城市電視臺(tái)龍頭節(jié)目的電視新聞節(jié)目的穩(wěn)步發(fā)展。近二十年以來(lái)，國(guó)家廣電政策幾次調(diào)整，城市電視臺(tái)經(jīng)歷了發(fā)展緊縮、再發(fā)展、再緊縮的過(guò)程，被經(jīng)常不斷地要求發(fā)展和整合。步入二十一世紀(jì)，城市電視臺(tái)經(jīng)歷了有線與無(wú)線的合并，經(jīng)歷了頻道壓縮，又經(jīng)歷了職能轉(zhuǎn)變。作為城市電視臺(tái)來(lái)講，二十年間，一直穩(wěn)定地進(jìn)行事業(yè)發(fā)展的時(shí)間并不很多，這些都嚴(yán)重影響和制約著城市臺(tái)電視新聞?lì)惞?jié)目的發(fā)展，新聞從業(yè)人員也不得不經(jīng)常面對(duì)調(diào)整、轉(zhuǎn)向和分流。人心不穩(wěn)，人員流失影響著事業(yè)發(fā)展。

在全國(guó)數(shù)量眾多、星羅棋布的城市電視臺(tái)中，電視新聞節(jié)目大多都存在著上述問(wèn)題，尤其是中、小城市電視臺(tái)更為突出，有的甚至很嚴(yán)重，嚴(yán)重地阻礙了城市電視臺(tái)的發(fā)展，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。令人欣慰的是，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，相信這一問(wèn)題將得到根本解決。