●本報(bào)駐日本、韓國(guó)特約記者  蔣豐  王偉  ●本報(bào)記者  杜天琦  ●任重  柳玉鵬

“過(guò)去20年間，美國(guó)對(duì)朝鮮采取了失敗的政策”——美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森16日在日本東京召開了他上任6個(gè)星期來(lái)第一次新聞發(fā)布會(huì)，他將第一箭射向了朝鮮，稱對(duì)朝政策需要“新”策略。據(jù)美媒報(bào)道，蒂勒森此行將著力說(shuō)服中國(guó)施壓朝鮮，組建“與伊朗核協(xié)議類似的國(guó)際聯(lián)盟”。針對(duì)媒體紛傳蒂勒森18日到訪中國(guó)時(shí)會(huì)傳達(dá)美國(guó)將制裁與朝鮮做生意的中國(guó)公司及銀行的消息，中國(guó)外交部亞洲司司長(zhǎng)肖千接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時(shí)回應(yīng)稱，“這么做不公平，也是不對(duì)的。這并非處理問(wèn)題的正確方式……讓我們拭目以待，看他如何與中方溝通?！泵绹?guó)歷任國(guó)務(wù)卿上任后都會(huì)把中日韓排在出訪的優(yōu)先位置，與以往不同的是，特朗普在競(jìng)選期間對(duì)三國(guó)都進(jìn)行了抨擊，他指責(zé)中日操縱貨幣，指責(zé)韓日靠美國(guó)發(fā)財(cái)，批評(píng)中國(guó)在南海的軍事建設(shè)等?！白鳛槭紫饨还伲倮丈氖状瓮饨豢简?yàn)就像一個(gè)炸藥桶?！庇?guó)廣播公司（BBC）16日評(píng)論說(shuō)。

“過(guò)去20年失敗的政策”

蒂勒森于15日晚抵達(dá)東京羽田機(jī)場(chǎng)。16日日本外相岸田文雄在與蒂勒森進(jìn)行會(huì)談后，共同出席了記者招待會(huì)。蒂勒森表示，過(guò)去20年間，美國(guó)對(duì)朝鮮采取了失敗的政策，今后在調(diào)整對(duì)朝政策的過(guò)程中，日美將更加緊密合作，形成一致立場(chǎng)。當(dāng)天日本首相安倍晉三也與蒂勒森舉行會(huì)談，稱其“在亞太地區(qū)安全保障環(huán)境變得嚴(yán)峻的情況下訪問(wèn)日本是合乎時(shí)宜的”。蒂勒森稱“日美同盟是亞太地區(qū)的基石”。

據(jù)路透社16日?qǐng)?bào)道，蒂勒森當(dāng)天還強(qiáng)調(diào)了與日本、韓國(guó)三邊合作應(yīng)對(duì)朝鮮威脅的重要性。

岸田文雄表示，雙方就特朗普正在不斷調(diào)整的朝鮮政策交換了意見，日美韓將攜手要求朝鮮對(duì)挑釁行動(dòng)采取“自制”態(tài)度，絕不容忍朝鮮進(jìn)行核武器與導(dǎo)彈的開發(fā)，確保朝鮮遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議。岸田與蒂勒森還就“中國(guó)在其中的重要性”開展了討論。

當(dāng)天蒂勒森并未在記者會(huì)上說(shuō)明美國(guó)對(duì)朝“新”策略的具體內(nèi)容。日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)16日稱，在朝鮮核開發(fā)及導(dǎo)彈活動(dòng)日益活躍的情況下，蒂勒森訪問(wèn)日中韓就是為了協(xié)調(diào)立場(chǎng)，推進(jìn)對(duì)朝鮮政策的調(diào)整。蒂勒森“不排除所有選項(xiàng)”的表態(tài)中，明顯透露出了動(dòng)武的意向。

中國(guó)人民大學(xué)教授李慶四對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，蒂勒森所說(shuō)的對(duì)朝“失敗政策”是指美國(guó)自小布什到奧巴馬時(shí)期對(duì)朝鮮的政策。小布什上臺(tái)后將克林頓政府的對(duì)朝接觸政策徹底推翻，把朝鮮說(shuō)成“流氓”國(guó)家，美朝關(guān)系迅速惡化。奧巴馬時(shí)期對(duì)朝鮮采取“容忍政策”，雖沒(méi)有采取強(qiáng)硬態(tài)度，但美國(guó)對(duì)朝鮮問(wèn)題不管不顧。

16日下午，朝鮮駐華公使樸明皓在朝鮮大使館舉行記者會(huì)，警告朝鮮半島正處在“核戰(zhàn)邊緣”，他批評(píng)美韓應(yīng)為半島局勢(shì)惡化負(fù)責(zé)，稱“美國(guó)在朝鮮家門口武力威脅不斷，朝鮮就將不斷進(jìn)行核試驗(yàn)”。

準(zhǔn)備向中國(guó)傳達(dá)強(qiáng)硬信息

蒂勒森訪日后還將前往韓國(guó)與中國(guó)訪問(wèn)。不少媒體報(bào)道稱，蒂勒森將在朝鮮問(wèn)題上向中國(guó)施壓，要求中國(guó)采取進(jìn)一步的措施。

《紐約時(shí)報(bào)》16日稱，據(jù)幾名參與制訂蒂勒森首次亞洲行計(jì)劃的官員說(shuō)，蒂勒森將警告中國(guó)，如果他們不利用自己的影響力來(lái)約束朝鮮的核導(dǎo)彈計(jì)劃，美國(guó)已做好了加強(qiáng)導(dǎo)彈防御和進(jìn)一步向中國(guó)金融機(jī)構(gòu)施壓的準(zhǔn)備。這個(gè)強(qiáng)硬信息是在蒂勒森出訪前召開的一系列白宮會(huì)議上形成的。據(jù)稱在這些會(huì)議上還討論了“開啟與朝鮮談判的可能性”及“準(zhǔn)備對(duì)朝鮮關(guān)鍵導(dǎo)彈和核基地采取軍事行動(dòng)”等，但這些建議至少在目前不會(huì)考慮。

CNN16日稱，蒂勒森將告訴中國(guó)，“美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)幫助平壤開發(fā)核項(xiàng)目感到厭煩”，但他也會(huì)尋求中國(guó)在更大程度上遏制朝鮮的支持，形成“與伊朗核協(xié)議類似的國(guó)際聯(lián)盟”。除了朝鮮，蒂勒森將在訪華時(shí)涉及造成美中關(guān)系緊張的常規(guī)問(wèn)題，包括貿(mào)易、臺(tái)灣、“薩德”、南海等問(wèn)題?！暗@些都不及朝鮮問(wèn)題危險(xiǎn)?！?/p>

路透社稱，鑒于中國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)以及特朗普一再威脅對(duì)中國(guó)商品征收重稅問(wèn)題上十分憤怒，蒂勒森成功說(shuō)服中國(guó)施壓朝鮮的概率不大。

蒂勒森將于17日訪韓，韓聯(lián)社稱，其間他將分別與代總統(tǒng)黃教安、外長(zhǎng)尹炳世舉行會(huì)談，并將到訪三八線。預(yù)計(jì)韓美將再次確認(rèn)朝鮮必須完全、可驗(yàn)證棄核的立場(chǎng)，同時(shí)深度討論對(duì)與朝鮮交易的第三國(guó)企業(yè)進(jìn)行制裁的方案，“這實(shí)際上也是變相對(duì)中國(guó)施壓”。

李慶四對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，特朗普上臺(tái)前曾表示要與朝鮮進(jìn)行直接對(duì)話。但這個(gè)觀點(diǎn)在美國(guó)內(nèi)部是不被接受的，就如同他們反對(duì)與俄羅斯和解一樣。特朗普對(duì)朝政策的原有設(shè)想無(wú)法訴諸實(shí)施，所以未來(lái)美國(guó)的對(duì)朝政策很可能是采取更加強(qiáng)硬的手段。中國(guó)若在朝鮮問(wèn)題上對(duì)美國(guó)讓步，會(huì)否換來(lái)美韓日對(duì)中國(guó)利益的考量？這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。但中國(guó)絕不會(huì)以傷害自身利益的代價(jià)，一味對(duì)美國(guó)妥協(xié)，這是中國(guó)的底線。

蒂勒森只帶一名記者出訪

蒂勒森此次亞洲行，也被認(rèn)為是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在亞洲政策上的首次“攤牌”。BBC稱，除了試圖與日韓中在朝鮮核問(wèn)題上尋求合作外，蒂勒森此行還想證明，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”并非美國(guó)要從亞太撤出。報(bào)道說(shuō)，在去年競(jìng)選的時(shí)候，特朗普威脅，若美國(guó)的亞洲盟國(guó)不支付足夠的防御經(jīng)費(fèi)，美國(guó)則不再保障他們的安全。他當(dāng)時(shí)還暗示，日本等國(guó)應(yīng)當(dāng)有自己的核武器。他也對(duì)美國(guó)與中國(guó)的長(zhǎng)期外交原則進(jìn)行過(guò)質(zhì)疑。

近來(lái)，媒體猜測(cè)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的亞洲政策在變?！都~約客》雜志15日稱，“蒂勒森沉默得讓人覺(jué)得危險(xiǎn)”。文章稱，比起前幾任國(guó)務(wù)卿，蒂勒森在上任后前幾周是話最少的一個(gè)。在亞洲行之前，他幾乎沒(méi)有發(fā)表任何演講，沒(méi)有為美國(guó)民眾、美國(guó)的盟友、伙伴及敵人描繪“特朗普-蒂勒森主義”是什么樣子的。作為國(guó)務(wù)卿，他居然不出席國(guó)務(wù)院年度全球人權(quán)報(bào)告發(fā)布會(huì)，在上周面對(duì)記者時(shí)，他又拒絕就有關(guān)中國(guó)和俄羅斯的問(wèn)題表態(tài)?！斑@種沉默令人不安，特別是作為美國(guó)最高級(jí)別的外交官?！?/p>

周三，美國(guó)國(guó)務(wù)院記者協(xié)會(huì)對(duì)蒂勒森此次東亞行未邀請(qǐng)更多記者隨行表示失望。據(jù)悉，蒂勒森前往亞洲的專機(jī)上只邀請(qǐng)了一名來(lái)自保守派網(wǎng)站“獨(dú)立新聞評(píng)論”的記者。美國(guó)國(guó)務(wù)院證實(shí)，蒂勒森亞洲行打破了美國(guó)政府50年來(lái)的慣例，沒(méi)有讓記者團(tuán)隨行。此前國(guó)務(wù)院已告訴媒體，蒂勒森無(wú)法帶那么多記者，因?yàn)轱w機(jī)太小坐不下，同時(shí)也出于降低成本的考慮。美國(guó)“政治”網(wǎng)站對(duì)比稱，希拉里就職國(guó)務(wù)卿后首訪亞洲的“陣仗”令人咂舌，前呼后擁猶如明星演出。

“雖然蒂勒森已抵達(dá)亞洲，但特朗普的亞洲政策仍然未見明朗?！狈▏?guó)國(guó)際廣播電臺(tái)16日稱，蒂勒森在擔(dān)任?？松梨贑EO期間，經(jīng)常往來(lái)北京與其他亞洲城市，但他在處理復(fù)雜的區(qū)域問(wèn)題上仍是新手，他對(duì)此行要處理的朝核問(wèn)題及中國(guó)對(duì)“薩德”的憤怒等知之甚少。

韓國(guó)焦慮“利益被中美左右”

蒂勒森在開啟亞洲行前，中國(guó)外長(zhǎng)王毅稱其為善于傾聽的人。美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》認(rèn)為蒂勒森此行有幾個(gè)看點(diǎn)：他能夠成功完成任務(wù)嗎？美國(guó)對(duì)日本的承諾有幾分真誠(chéng)？美國(guó)對(duì)一個(gè)中國(guó)政策有幾分真誠(chéng)？特朗普政府有亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略嗎？特朗普的朝鮮政策是什么？

韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》16日稱，預(yù)計(jì)蒂勒森訪韓期間將重申部署“薩德”的必要性，并強(qiáng)調(diào)對(duì)韓國(guó)安全的承諾。尹炳世外長(zhǎng)將強(qiáng)烈要求美方敦促中國(guó)停止反制措施。韓聯(lián)社16日發(fā)表社論表示，其實(shí)蒂勒森此訪最受關(guān)注的無(wú)疑還是中國(guó)之行，帶有為下月舉行的中美首腦會(huì)談打前站的性質(zhì)。此次蒂勒森訪華和即將到來(lái)的中美首腦會(huì)談或?qū)?duì)韓國(guó)安保帶來(lái)重大影響。目前特朗普政府為解決朝核問(wèn)題正凸顯中國(guó)作用，不排除中美就“薩德”問(wèn)題達(dá)成某種協(xié)議的可能?！霸诖饲闆r下韓國(guó)不能袖手旁觀，必須要防止本國(guó)利益被中美左右的情況發(fā)生?！?/p>

蒂勒森此訪亞洲對(duì)將傷害還是改善美中關(guān)系？美國(guó)《新聞周刊》15日稱，蒂勒森將會(huì)晤國(guó)務(wù)委員楊潔篪，并可能與習(xí)近平見面。蒂勒森此次亞洲行不可能在朝鮮問(wèn)題上有突破，而他此行第二個(gè)關(guān)鍵任務(wù)就是讓美中關(guān)系企穩(wěn)。

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》稱，蒂勒森此次在北京的談判將十分困難?！爸袊?guó)很難迫使美國(guó)放棄在韓部署反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)會(huì)向中國(guó)保證這一系統(tǒng)不針對(duì)中國(guó)。但這無(wú)法說(shuō)服中國(guó)。”另外，俄專家稱，由于朝鮮的挑釁行為，中國(guó)也無(wú)法要求美方降低朝鮮半島緊張局勢(shì)。▲