譚露

摘 要：“高鐵時代”的來臨，為沿線區(qū)域的交通網(wǎng)絡建設、產(chǎn)業(yè)結構升級和聯(lián)動發(fā)展等帶來新機遇，提出新要求。為此要大力推動高鐵經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化提升沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建立健全高鐵經(jīng)濟開放合作機制，培育高鐵經(jīng)濟新引擎。同時，政府應出臺相關扶持高鐵經(jīng)濟的政策措施，充分發(fā)揮高鐵在推動經(jīng)濟發(fā)展上的巨大作用。

關鍵詞：高鐵經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結構；聯(lián)動發(fā)展；政策扶持

注：安徽財經(jīng)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃資助

項目編號：201610378051

項目名稱：高鐵經(jīng)濟效應對于沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響——以安徽省定遠縣為例

1引言

2008年8月京津城際高速鐵路的建成通車，標志著中國高鐵時代的到來，時至今日，一張從東到西、由南至北的高速鐵路網(wǎng)正在全面鋪開，全國各地加速挺進“高鐵時代”。高鐵作為一種現(xiàn)代化交通運輸工具，其速度快、舒適性強、運輸量大等特點為區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了非常可觀的效益。從長遠看，高鐵不僅能帶來直接的經(jīng)濟效益，而且還會產(chǎn)生巨大的社會效益。史官清和張先平認為，高鐵對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用主要表現(xiàn)為極化效應、通道效應、互補效應和網(wǎng)絡化效應四個方面。李想、楊英法認為，高鐵是一把“雙刃劍”，既具有正面效應，也具有負面效應，需要正確利用，充分發(fā)揮其正面效應而將其負面效應降低到最小。本文認為，“高鐵經(jīng)濟”的發(fā)展，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的輻射帶動作用，高鐵經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟“新常態(tài)”下促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。

2高鐵經(jīng)濟效應的表現(xiàn)

“高鐵經(jīng)濟”泛指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢，促使資本、技術、人力等生產(chǎn)要素，以及消費群體、消費資料等消費要素，在高速鐵路沿線站點實現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，其對區(qū)域交通網(wǎng)絡建設、區(qū)域經(jīng)濟增長方式和沿線區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展有十分重要的促進作用。

（一）對區(qū)域交通網(wǎng)絡建設的影響

短期來看，高鐵的開通方便了人們的出行，提高了出行的舒適度。從長期來看，其對于區(qū)域整體的交通建設也會產(chǎn)生深遠的影響。以高鐵為輻射點的交通網(wǎng)絡格局正在形成，正在實現(xiàn)其與公路、航空運輸?shù)木o密對接，因而要堅持功能創(chuàng)新與功能疏解有機結合，做好各運輸線路規(guī)劃、站點設置，完善連接高鐵的“最后一公里”，通過資金保障、安全保障、技術保障和環(huán)境氛圍打造，進一步提高高鐵運行效率和服務水平，加快構建“覆蓋廣泛、層次分明、銜接緊密、運行通暢”交通網(wǎng)的步伐。

（二）對區(qū)域經(jīng)濟增長方式的影響

高鐵經(jīng)濟無疑會推動區(qū)域經(jīng)濟增長，一方面高鐵的開通拉近了各區(qū)域之間的距離，促進生產(chǎn)要素流通的同時，也加快推動了各區(qū)域合作與開放升級；另一方面，為進一步優(yōu)化城市建設奠定基礎，以打造宜居宜業(yè)城市為出發(fā)點，在客運站周邊建設新城區(qū)，使新城區(qū)與中心城區(qū)盡快對接融合，從而把中心城區(qū)做大做強。同時，高鐵對于開拓旅游市場空間，加快培育旅游經(jīng)濟也有顯著優(yōu)勢，其不僅降低了游客的交通成本，增加旅游出行規(guī)模和頻率，而且改善了旅游目的地可達性，因此，要充分依托當?shù)氐纳鷳B(tài)文化優(yōu)勢，充分挖掘旅游資源，提高旅游基礎設施建設，改善管理與服務，推動旅游業(yè)的發(fā)展，進而促進對餐飲購物、賓館酒店、休閑娛樂等服務業(yè)需求，促進消費型服務業(yè)的提檔升級。尤其要突出打好紅色文化、綠色生態(tài)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等旅游王牌，以高鐵站點為中心，以旅游大巴、汽車租賃、公共交通為載體，迅速實現(xiàn)旅游目的地與高鐵站之間的快速銜接轉(zhuǎn)換。

（三）對沿線區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的影響

高鐵能極大改善沿線區(qū)域的投資環(huán)境，加快沿線生產(chǎn)和消費要素流動的同時提高區(qū)域之間的交流互動功能，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級，使區(qū)域資源得到系統(tǒng)有效的利用和開發(fā)。通過識別與發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢職能，帶動地區(qū)職能的分工，推動區(qū)域系統(tǒng)職能組合。各城市優(yōu)先發(fā)展各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后以高鐵為紐帶促進非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互相流通，同時以產(chǎn)業(yè)分工為具體導向，加快區(qū)域生產(chǎn)的分工協(xié)作，促進了區(qū)域一體化的同時也避免了同質(zhì)化競爭。為保障區(qū)域合作的開展，需要有配套的制度予以保障，因此要結合沿線區(qū)域具體情況，適時制定跨區(qū)域合作機制，推動重大基礎設施對接和互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接互補和生態(tài)共建共享，促進地區(qū)間的經(jīng)濟交往、資源共享和優(yōu)勢互補。高鐵經(jīng)濟效應呈現(xiàn)以促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，通過各類要素的流動，推動現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等主導部門的優(yōu)化發(fā)展。如果區(qū)域間資源配置合理、分工明確，對強化區(qū)域發(fā)展的協(xié)作關系有重要意義。長期來看，區(qū)域各主要城市的協(xié)同發(fā)展，更有利于區(qū)域整體競爭力的提升。

3高鐵經(jīng)濟效應在京滬高鐵定遠站上的實例研究

位于滁州市定遠縣池河鎮(zhèn)青崗村境內(nèi)的定遠站是京滬高鐵的一個車站，是京滬高鐵安徽境內(nèi)四個客運站之一，同時也是安徽境內(nèi)唯一?？康目h級站，于2011年7月1日伴隨京滬高鐵的開通正式開站運營。高鐵通車后，從上海到這里只需要一個多小時，而周圍城市蚌埠18分鐘就能到達，同時合定連高鐵項目的規(guī)劃，為將極大的拓展定遠的交通通達度，方便定遠及周邊縣市人民的出行。為配套高鐵建設，定遠縣總投資約2.7億建設了雙向六車道公路連接縣城與高鐵，從縣城到高鐵站20分鐘左右就可到達，為旅客實現(xiàn)“零換乘”，同時為了拓展高鐵定遠站的輻射范圍，定遠縣積極與鄰近兄弟縣市進行磋商。

高鐵新區(qū)的建設也正在緊張的進行。高鐵帶給定遠的是長遠的發(fā)展，為了提高新區(qū)的建設檔次，定遠縣委托上海市發(fā)改委的一個專家組對高鐵新區(qū)進行規(guī)劃，希望設計出一套與定遠現(xiàn)有的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合的方案。定遠依靠靠近南京的地理優(yōu)勢，特別是南京都市圈已將定遠納入經(jīng)濟發(fā)展范圍，積極引進南京、上海等的項目，為定遠經(jīng)濟發(fā)展注入強大的活力。同時依托高鐵經(jīng)濟效應，定遠正積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光旅游經(jīng)濟。定遠一直是農(nóng)業(yè)大縣，基于自有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢以及國家對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力扶持，將給定遠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來良好的契機。在觀光旅游方面，定遠正在積極開發(fā)金山滴水寺和中九華寺等歷史古跡，同時保持與周邊縣市的緊密交流，借助它們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引更多人才與企業(yè)，進一步促進自身和周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

4應對高鐵經(jīng)濟效應的建議

為更好的利用高鐵所帶來的機遇，在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時要積極加強與周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，同時制定合理具體的制度予以保障。

（一）積極推動產(chǎn)業(yè)升級

修建高鐵對于建立城市名片，提升城市知名度有著十分顯著的突出效果，城市自身的知名度與城市形象將得到提升與發(fā)展的機遇。因此要把握機遇，建立城市的影響力，創(chuàng)造一個嶄新的城市形象。在積極有活力的城市形象的基礎上，要更好的利用黃金期發(fā)展旅游業(yè)。高速鐵路的發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟效益，帶動了人流、物流、資金流和信息流的流動，從而更好的帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。高速鐵路的發(fā)展，增加了客流運輸量，所以要積極完善旅游服務設施，以縮短旅客的旅行時間，擴大了旅游業(yè)的輻射面，從而吸引更多國內(nèi)外的游客，更好的利用客流運輸量的增加促進旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）加強與周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展

要更好的融入周邊經(jīng)濟圈。高速鐵路的建成，大大縮短了到周邊城市的時間，因此要加強同其他城市的經(jīng)濟聯(lián)系以及技術、經(jīng)濟、資源等方面的交流，形成了同城效應，加強分工協(xié)作，合理產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，增強產(chǎn)業(yè)集聚，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和一體化的形成。雖然在現(xiàn)階段，高鐵建設可能會有一定的“虹吸效應”出現(xiàn)，但是隨著區(qū)域投資環(huán)境的不斷改善，相對發(fā)達的區(qū)域可以利用積累起來的品牌優(yōu)勢做強總部經(jīng)濟，相對落后的地區(qū)先期可以承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后來居上，打造新的增長極點。同時主動抓住高鐵帶來的區(qū)域發(fā)展機遇，變比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，這不僅有利于區(qū)域間分工和協(xié)作，還有利于形成比較好的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展效益。

（三）政策保障

為充分保障高鐵經(jīng)濟的落實與發(fā)展，政府應該將高鐵經(jīng)濟帶納入相關規(guī)劃，出臺相關政策支持沿線區(qū)域高鐵經(jīng)濟帶的發(fā)展，同時促進高鐵沿線城市之間以及沿線城市與其它城市之間的經(jīng)濟交流與合作，以及支持沿線城市完善高鐵沿線的基礎設施及相關服務項目的建設。良好的政策環(huán)境有利于創(chuàng)新人才引進模式，采取各種優(yōu)惠政策增強人才吸引力，引進各種緊缺人才和高科技人才，優(yōu)化經(jīng)濟建設的軟環(huán)境。同時要統(tǒng)籌考慮高鐵沿線城市的人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設、綜合交通、生態(tài)環(huán)保和開放合作，加快出臺支持高鐵經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

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