許濤

2016年12月4日，烏茲別克斯坦舉行總統(tǒng)選舉。此次大選意義不同以往，因?yàn)檫@是烏茲別克斯坦獨(dú)立以來(lái)、開國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卡里莫夫去世后的第一次總統(tǒng)選舉，是這個(gè)國(guó)家最高權(quán)力真正意義上的首次交接。烏茲別克斯坦新一代領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持卡里莫夫總統(tǒng)的基本國(guó)策？毗鄰南亞宗教極端主義活躍區(qū)交界的地緣位置，會(huì)不會(huì)發(fā)生世紀(jì)之交時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的動(dòng)亂？全球經(jīng)濟(jì)不景氣和歐亞地區(qū)經(jīng)歷了2016年蕭條，烏茲別克斯坦新政府能否經(jīng)受住考驗(yàn)？2016年11月30日，作為烏茲別克斯坦政府邀請(qǐng)的選舉觀察員，我與大概同樣帶著上述問題的中國(guó)同行們飛往烏茲別克斯坦首都塔什干。

馬哈拉及其工作人員。

周密高效的組織工作

我們乘坐的烏茲別克斯坦航空公司班機(jī)抵達(dá)塔什干時(shí)，已是當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日的凌晨2∶50，加上三個(gè)小時(shí)的時(shí)差已近北京時(shí)間凌晨6∶00。當(dāng)帶著幾分倦容的中國(guó)觀察員們進(jìn)入機(jī)場(chǎng)接待廳時(shí)，馬上就被熱情友好的氣氛感染了。烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)主席阿布杜薩羅莫夫先生親自到機(jī)場(chǎng)迎接，并按照名單將有著他簽名授權(quán)的國(guó)際觀察員胸卡和觀選資料親手交給每個(gè)人。2007年我曾到烏茲別克斯坦作過(guò)一次總統(tǒng)選舉觀察員，后來(lái)又在中國(guó)駐烏使館工作了近五年，但受到這樣隆重而熱烈的禮遇還是頭一回。烏茲別克斯坦政府接待國(guó)際觀察員工作安排得非常細(xì)致，針對(duì)我們的不同職業(yè)和身份選派了相應(yīng)的陪同人員。上一次陪同我的是塔什干金融與銀行學(xué)院的副院長(zhǎng)哈米杜林先生，這一次是烏國(guó)家行政學(xué)院的副院長(zhǎng)阿赫梅多夫先生。大概考慮到我們都是學(xué)者，相互之間會(huì)有更多的共同語(yǔ)言并便于在工作中溝通和理解。另外，烏茲別克斯坦方面還為每一位中國(guó)觀察員配了一名塔什干國(guó)立東方學(xué)院的中文研究生當(dāng)翻譯。盡管來(lái)此的中國(guó)觀察員多數(shù)都精通俄語(yǔ)，但這一安排還是體現(xiàn)了好客的烏茲別克人的縝密。

出發(fā)前往烏茲別克斯坦之前，烏駐華使館的朋友征詢我希望去首都以外的哪個(gè)城市看看，我提出了去安集延。到塔什干后的第二天凌晨，我們就飛往這個(gè)位于費(fèi)爾干納盆地與吉爾吉斯斯坦鄰近的城市。首先，我們走訪了安集延州第二選區(qū)委員會(huì)。這是安集延州最大的一個(gè)選區(qū)，下轄773個(gè)投票站，每個(gè)投票站注冊(cè)選民2000人至3000人，這773個(gè)投票站主要分布在安集延市內(nèi)。選區(qū)委員會(huì)主席米爾扎耶夫先生是位工程師，手下有20多名工作人員，他們來(lái)自不同行業(yè)，有工人、教師、醫(yī)生等，是按照選舉法規(guī)定在投票日前40天集中起來(lái)開始工作的。當(dāng)同行的德國(guó)、印度、阿塞拜疆觀察員提出一系列很專業(yè)的問題時(shí)，米爾扎耶夫先生一一從容耐心解答。在這個(gè)選區(qū)下屬的第25投票站，工作人員已經(jīng)將列有本站所有注冊(cè)選民姓名的表格和投票程序張貼起來(lái)，并設(shè)置好國(guó)旗和國(guó)徽襯托下的票箱。相繼參觀了幾個(gè)投票站后，便可以切身感受到組織者準(zhǔn)備的周密。供老人休息的茶座、兒童游戲室、醫(yī)療救助室、殘疾人專用的寫票室和提供上門投票的流動(dòng)票箱……這樣幾個(gè)重要的硬件幾乎成了各投票站的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

與歷次總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉一樣，烏茲別克斯坦具有民族政治傳統(tǒng)特色的社會(huì)管理系統(tǒng)——馬哈拉發(fā)揮著重要的作用。馬哈拉是阿拉伯帝國(guó)時(shí)期曾在中東、中亞、西亞出現(xiàn)過(guò)的市民、村民自治組織，是當(dāng)時(shí)政教合一政權(quán)在帝國(guó)統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)下層管理單位。烏茲別克斯坦獨(dú)立后，馬哈拉經(jīng)過(guò)適應(yīng)性改造被賦予重要的現(xiàn)代國(guó)家治理功能，并以總統(tǒng)令和法律形式得以確立為國(guó)家最基層管理機(jī)構(gòu)（類似于我國(guó)城市的街道辦事處和農(nóng)村的村委會(huì)，但更具有民族傳統(tǒng)特色），職責(zé)包括民事調(diào)解、組織選舉、組織生產(chǎn)、維護(hù)治安、慈善扶貧、環(huán)境衛(wèi)生等，烏獨(dú)立25年來(lái)對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。塔什干、撒馬爾罕、安集延等地城鄉(xiāng)選區(qū)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員均由各馬哈拉推舉產(chǎn)生，選區(qū)下屬的各投票站也均由一個(gè)或幾個(gè)馬哈拉具體負(fù)責(zé)籌建。烏茲別克斯坦居民自治機(jī)構(gòu)選舉法中明確規(guī)定，馬哈拉具有組織各級(jí)選舉的權(quán)力和職能。這一由烏茲別克民族歷史傳統(tǒng)中保留和轉(zhuǎn)化而成的社會(huì)基層組織，將政府的管理職能和居民自治能力結(jié)合在一起，在本屆總統(tǒng)選舉中又一次完美體現(xiàn)了自身的存在價(jià)值和作用。在投票日當(dāng)天，人們可以看到，每個(gè)選區(qū)委員會(huì)和投票站所在地的馬哈拉成員幾乎全體出面（他們不都是選區(qū)委員會(huì)及投票站的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員），坐在投票站附近，為這次選舉增添了更多的隆重和莊嚴(yán)氣氛。

積極負(fù)責(zé)的全民熱情

12月4日清晨，一夜寒雨甫止，塔什干市民便沿著濕潤(rùn)、潔凈的道路走向各投票站。8點(diǎn)鐘，塔什干街頭到處可聞歡快的音樂，尋著樂聲就能找到一個(gè)當(dāng)?shù)氐耐镀闭?。觀察員們發(fā)現(xiàn)，前來(lái)投票的居民相互見面或與投票站工作人員互致問候時(shí)，除了使用傳統(tǒng)的民族方式外，更多的是用“節(jié)日好！”從這句問候語(yǔ)可以明顯看出，我們這些外國(guó)觀察員與烏茲別克斯坦人民看待總統(tǒng)選舉這一重大事件的視角存在著很大不同。這種不同不是政治上的標(biāo)準(zhǔn)的差異，而是情感的差異。的確，在各國(guó)觀察員們本著不同的社會(huì)價(jià)值觀和民主政治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視這場(chǎng)選舉的時(shí)候，烏茲別克斯坦人民卻把它當(dāng)作一個(gè)重大節(jié)日。從街道上處處回蕩著的喜慶音樂，到樓宇間飄揚(yáng)的國(guó)旗;從選民們帶到投票站的鮮花，到選舉志愿者們的民族傳統(tǒng)裝束，都不亞于烏茲別克人最重視的納烏魯孜節(jié)（烏茲別克、塔吉克、哈薩克、吉爾吉斯等中亞民族的傳統(tǒng)節(jié)日，在每年的3月20日。這個(gè)節(jié)日始于波斯帝國(guó)統(tǒng)治中亞時(shí)期，是處在游牧狀況下的人們慶祝度過(guò)嚴(yán)冬、迎來(lái)春天的節(jié)日）時(shí)的盛況。長(zhǎng)號(hào)、手鼓、嗩吶一同奏響，這種場(chǎng)景不僅體現(xiàn)了烏茲別克民族樂觀、喜聚的特性，更展示了東方民族對(duì)社會(huì)生活中重大事件的隆重儀式感。

從上午8∶00到10∶00，還時(shí)常能看到一些拄著手杖、相互攙扶的老人前往投票站。他們都穿著一絲不茍、表情嚴(yán)肅莊重，不少人還帶著不夠選舉年齡的孫輩們一同前來(lái)的。之所以是“帶著”，是因?yàn)闉跗潉e克斯坦的老人們向來(lái)以自立為榮，不愿給兒女添麻煩，能自己行走絕不讓人攙扶。我問過(guò)一位老人，既然孫輩們年齡未到不能投票為什么還帶他們來(lái)。老人說(shuō)是他堅(jiān)持把孫子從被窩里“提溜出來(lái)”的，這么重要的日子，一定要讓他來(lái)受受教育，“要讓他知道，什么是國(guó)家，什么是人民”。12∶00以后，大量年輕人開始進(jìn)入投票站。據(jù)烏茲別克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)土爾遜諾夫介紹，目前烏年輕人占總?cè)丝诘?0%以上，他們自然也是這次選舉的主力群體。午后各投票站反饋來(lái)的數(shù)字表明，投票率紛紛超過(guò)50%，有的達(dá)到60%?70%。我婉轉(zhuǎn)地問一名年輕選民，四位候選人中更傾向于誰(shuí)。他直截了當(dāng)?shù)馗嬖V我，選了現(xiàn)總理、代總統(tǒng)米爾季約耶夫，并鄭重地告訴我，區(qū)別不在于是米爾季約耶夫還是烏馬羅夫，關(guān)鍵在于“選擇的是穩(wěn)定和繁榮”，因?yàn)槊谞柤炯s耶夫是首任總統(tǒng)卡里莫夫的學(xué)生，老總統(tǒng)的政策因給烏茲別克斯坦帶來(lái)了25年的穩(wěn)定與發(fā)展而深受人民的認(rèn)可與贊揚(yáng)。

令人期待的中烏關(guān)系

烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)為我派來(lái)的翻譯是塔什干國(guó)立東方學(xué)院學(xué)習(xí)中文的研究生，她的導(dǎo)師是塔什干孔子學(xué)院的烏方院長(zhǎng)哈西莫娃教授。哈西莫娃教授和她的許多中文教師同事都是我?guī)啄昵霸谒哺晒ぷ鲿r(shí)的老朋友，2016年4月我到烏茲別克斯坦出差時(shí)我們還見過(guò)面。這次他們聽說(shuō)我到塔什干，一定要我去孔子學(xué)院的新址看看。塔什干孔子學(xué)院是在2004年時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪問烏茲別克斯坦時(shí)與首任總統(tǒng)卡里莫夫共同見證下，在中亞地區(qū)簽約的第一所孔子學(xué)院。原來(lái)院址設(shè)在屬于塔什干東方學(xué)院的一座輔樓內(nèi)，開辦十多年來(lái)曾有3000多名學(xué)員在這里學(xué)習(xí)。在不斷擴(kuò)大的教學(xué)需求下，有限的教室已顯捉襟見肘。2016年6月，習(xí)近平主席來(lái)塔什干參加上海合作組織元首理事會(huì)并對(duì)烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問前，烏方?jīng)Q定在原塔什干州政府大樓內(nèi)為孔子學(xué)院提供一處新址。據(jù)哈西莫娃教授透露，時(shí)任烏政府總理的米爾季約耶夫曾到這座大樓內(nèi)直接為孔子學(xué)院選址，并在裝修期間幾次親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，僅用20天就全部搬入啟用，保證了習(xí)主席來(lái)訪時(shí)在孔子學(xué)院安排的活動(dòng)。

嶄新、氣派的塔什干孔子學(xué)院是中烏間交流、合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平持續(xù)提升的標(biāo)志。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議后，一向以歷史上“絲路民族”自居的烏茲別克斯坦人民對(duì)此寄以厚望。中亞—中國(guó)天然氣管道、安格連—帕普鐵路隧道、吉扎克工業(yè)園建設(shè)，不僅讓中烏兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上共同受益，而且還使兩國(guó)人民在心理上和情感上走得越來(lái)越近。除了中石油、中鐵等大型國(guó)企扮演著雙邊經(jīng)濟(jì)合作的主角外，華為、中興、鵬盛等中國(guó)民企也早已成為烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的活躍元素。本次總統(tǒng)選舉中，各地選區(qū)和投票站與中央選舉委員會(huì)連線的設(shè)備，都是由華為公司提供的。12月5日下午16∶00時(shí)，烏茲別克斯坦中央選舉委員會(huì)主席阿布杜薩羅莫夫在選舉新聞中心公布，米爾季約耶夫的得票率已經(jīng)達(dá)到88%。中選委新聞中心和設(shè)在塔什干洲際飯店帖木兒廳的分中心一片歡呼，這既宣告了本次大選的圓滿成功，也意味我們作為國(guó)際觀察員使命的結(jié)束。恰恰也在這時(shí)，習(xí)近平主席致米爾約耶夫的賀信也傳到塔什干，給人們對(duì)未來(lái)中烏關(guān)系的前景帶來(lái)更多憧憬。

（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員）