郭 博 畢桂霞

（葫蘆島市綏中縣種子管理站，遼寧葫蘆島 125299）

簡析種子管理工作的優(yōu)化發(fā)展策略

郭 博 畢桂霞

（葫蘆島市綏中縣種子管理站，遼寧葫蘆島 125299）

古代的中國是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，政府實(shí)行重農(nóng)抑商政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長足的發(fā)展。現(xiàn)代社會也是如此，國家以農(nóng)業(yè)為先，而農(nóng)業(yè)以種子為根本，種子對農(nóng)業(yè)來說是立身之本，就像人的思想由大腦控制，如果大腦出現(xiàn)故障，人的思想、智力就會出現(xiàn)問題，由此看來，如果種子出現(xiàn)問題，農(nóng)業(yè)就會出現(xiàn)問題。

種子管理 農(nóng)業(yè) 規(guī)范 生產(chǎn)

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的、最具生命力的、最重要的和最活躍的生產(chǎn)資料。種子的好壞直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞問題。種子管理的好壞也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快慢的問題。只有種子管理好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快，農(nóng)民的生活收入才可以快速提高，國民GDP才可以穩(wěn)步增長，才可以早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會這個(gè)偉大的目標(biāo)。種子管理不單純只是一種管理工作，還涵蓋了各個(gè)復(fù)雜的部分，其中包括種子市場，種子進(jìn)出口，農(nóng)作物的生產(chǎn)、加工包裝、標(biāo)識、標(biāo)牌等一系列問題。因此，種子做好種子管理工作應(yīng)該從整體出發(fā)考慮，用全面的態(tài)度、全局的觀點(diǎn)看待這個(gè)工作。

1 轉(zhuǎn)變種子管理觀念，實(shí)現(xiàn)多元化管理

由于傳統(tǒng)的種子管理觀念比較狹隘，嚴(yán)重阻礙了種子管理的發(fā)展，從而阻礙了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著種子市場的多元化發(fā)展，我們要逐步實(shí)現(xiàn)種子管理的發(fā)展模式，從種子管理的微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其質(zhì)的飛躍。傳統(tǒng)的種子管理工作單純、涉及面狹窄、管理對象少，我們要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過度，實(shí)現(xiàn)種子管理的多元化發(fā)展，深入市場內(nèi)部，將種子結(jié)構(gòu)由原來的簡單化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場間的種子流通范圍廣，逐步實(shí)現(xiàn)種子管理與時(shí)代接軌。種子管理也要加快種子品種的更新速度，加大農(nóng)業(yè)研究的投入，研發(fā)品質(zhì)好、能多產(chǎn)的種子。企業(yè)也是種子管理的一大對象，要抓好企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)重打擊偽劣品種代替高質(zhì)量種子生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動的行為。

2 對種子管理工作完善和優(yōu)化策略

種子管理的工作人員應(yīng)該從多角度、全方位開展工作管理。樹立全局觀念，學(xué)會從整體出發(fā)看問題是每個(gè)成功的管理者必須具備的能力。種子管理要從使用者和企業(yè)雙方面考慮，制定合理化的管理策略。以下提出幾點(diǎn)具體的種子管理要求：1.要嚴(yán)格檢測種子的質(zhì)量，定期安排專業(yè)人員用精密的儀器進(jìn)行質(zhì)量檢測2.大力推廣新品種，開展相關(guān)活動對新產(chǎn)品進(jìn)行示范、實(shí)驗(yàn)，并且指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的栽培技術(shù)3.積極開展市場調(diào)研活動，安排專業(yè)人士，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，而不是盲目的擴(kuò)大生產(chǎn)，不考慮實(shí)際的情形4.開展相關(guān)講座，邀請專業(yè)科學(xué)人員使用者親臨現(xiàn)場，學(xué)習(xí)專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓種子使用者深入了解栽種知識。

2.1 認(rèn)識種子管理是特殊、專業(yè)、權(quán)威的工作

種子管理工作不同于其他的工作，種子也不同也其他的商品，首先種子管理工作具有地區(qū)差異，南方的水稻種植方法不能生硬的套用在北方的旱地生產(chǎn)，種子管理工作要實(shí)現(xiàn)因地制宜，要根據(jù)各地不同的氣候、水文、土壤、植被、地形等各個(gè)方面，而且更復(fù)雜的是結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)俗、飲食習(xí)慣、氣候等方面做出全面的考慮。種子管理工作的技術(shù)性強(qiáng)，其專業(yè)技術(shù)滲透在技術(shù)規(guī)程、操作方法、種子加工、品種質(zhì)量等方方面面。并且《中國人民共和國種子法》明確規(guī)定了種子管理工作的主體，以及種子生產(chǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定對種子進(jìn)行培育、生產(chǎn)和使用。種子不是一個(gè)個(gè)沒有生命的物體，它是具有生命的活體，一粒種子的損失不僅僅是其自身價(jià)值的損失，還可能導(dǎo)致其自身上下成百上千的損失，一粒種子背后隱藏的是千千萬萬科技研究人員日日夜夜的付出與投入，所以看似甚微的工作，卻是如此的具有重任。因此種子管理工作者要用專業(yè)、權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待這份工作，為種子管理事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.2 國家要給予種子管理事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼

國家要大力發(fā)揮國家財(cái)政的作用，給予種子管理事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼。對地區(qū)優(yōu)勢區(qū)域種植要給予良種補(bǔ)貼，旨在支持農(nóng)民使用優(yōu)良作物種子，逐步提高良種覆蓋率，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)。2011年中央一號文件提出，要加大良種補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置的補(bǔ)貼，同時(shí)啟動青稞良種補(bǔ)貼，和擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍。同時(shí)政府要加大投入力度，完善相關(guān)投入機(jī)制，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。政府要對龍頭骨干種子產(chǎn)業(yè)投入人才，提高他們的自主創(chuàng)新能力，扶持一體化建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使得種子管理形成完善的發(fā)展和管理機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大種子產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)化整合。

2.3 加強(qiáng)種子市場科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)營

要改變老品種長駐市場的現(xiàn)象，及時(shí)清掃審定產(chǎn)量低、抗性差、推廣時(shí)間長、種性嚴(yán)重退化的老品種，逐步建立新品種引薦機(jī)制，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀品種，高產(chǎn)品種，嚴(yán)格進(jìn)行新品種的試驗(yàn)、示范、和推廣。然后讓種子進(jìn)入市場，經(jīng)營者也要遵循市場交易規(guī)則，不能憑借新品種過高抬高價(jià)格，謀取暴利，進(jìn)行市場監(jiān)督定期抽查，讓農(nóng)民放心買種子，放心生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏。充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)種子產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，開展市場交流、考察，制定相關(guān)市場規(guī)則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的自律意識，還要發(fā)揮種子管理工作的動員能力，聯(lián)合市場中各大企業(yè)的力量，發(fā)揮組織的力量，調(diào)動企業(yè)者對于改良品種的熱情和動力，加強(qiáng)市場內(nèi)部的信息溝通、內(nèi)部交流，同時(shí)加強(qiáng)省外相關(guān)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)。促進(jìn)市場經(jīng)營者自覺規(guī)范科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。種子管理者還要發(fā)揮其在構(gòu)建種子產(chǎn)業(yè)體系中應(yīng)發(fā)揮的責(zé)任。

3 結(jié)語

要深入種子管理工作，把種子管理工作的各個(gè)部門的工作落到實(shí)處，不僅相關(guān)工作人員要做好工作，種子使用者或者監(jiān)督機(jī)關(guān)也要做好監(jiān)督工作，確保種子的質(zhì)量，讓最佳質(zhì)量的種子進(jìn)入市場，讓農(nóng)業(yè)得到長足的發(fā)展，讓百姓收入穩(wěn)步的增加。

[1]成廣雷，強(qiáng)化品牌意識促進(jìn)公司發(fā)展，種子世界，1999（1）：12

[2]季廣德，對內(nèi)蒙古自治區(qū)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。中國種子管理與種業(yè)發(fā)展，中國種子協(xié)會編，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005，p，47-45

[3]劉世林，于建設(shè)中國新型種植體系的探討。中國種子管理種業(yè)發(fā)展，中國種子協(xié)會編，北京中國農(nóng)業(yè)出版社，2005，p，230-235

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