摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使我國農(nóng)業(yè)一步跨入“全球時代”，由自給自足到主推國際協(xié)同、由傳統(tǒng)農(nóng)耕到工業(yè)生產(chǎn)、由足不出戶到直面世界、由解決“肚子”溫飽到輸送“大腦”健康、由看別人飯碗到給別人飯碗、由拖后腿產(chǎn)業(yè)到全球“奉獻”、由被驅(qū)動群體到“新動力”集群，面對全球50多億農(nóng)民為基的“農(nóng)業(yè)地球”，由“大”走“強”的中國農(nóng)業(yè)：肩負著自我突破、構(gòu)筑“農(nóng)業(yè)+”實現(xiàn)“華麗”轉(zhuǎn)身進而助推我國經(jīng)濟全面驅(qū)升的重任；肩負著完善世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺、構(gòu)建公正新秩序進而引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)新格局的重大責(zé)任；擔(dān)綱著重塑“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明”、凝聚全球發(fā)展共識“靈魂”——“天人合一（20版）”進而實現(xiàn)全球永續(xù)繁榮的神圣使命。為此，需要我們準確把握新趨勢，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條下的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，構(gòu)建國際農(nóng)業(yè)公正發(fā)展平臺，強化全球農(nóng)業(yè)引領(lǐng)。

“一帶一路”國家戰(zhàn)略為中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。中國農(nóng)業(yè)亟需整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、優(yōu)化勞動力資源，立新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展“天人合一（20版）”之“靈魂”，依托科技創(chuàng)新和金融資本雙核驅(qū)動，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成具有“中國味道”擁有比較優(yōu)勢與核心競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)“一帶一路”沿線國家和世界各國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全球農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)新使命

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新使命

多年來，發(fā)達國家在占據(jù)多重不當(dāng)優(yōu)勢情勢下，依托優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源、先進的科學(xué)技術(shù)、政府的強力扶持以及國際間長期不對等優(yōu)待，形成對中國等發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家國際間農(nóng)業(yè)發(fā)展通道不暢、上升空間狹窄、話語地位不高的囧態(tài)，形成“活兒干的不少，錢掙的不多”、“貢獻不少，位置不高”、“即流血又流汗就是說啥都不算”的不公局面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了全新的視野，使積蓄已久的中國農(nóng)業(yè)擁有了亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展的全球空間。為此，需要避發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之短，突破我國農(nóng)業(yè)發(fā)展桎梏，緊緊扭住“一帶一路”戰(zhàn)略契機實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)大跨度發(fā)展。

（一）突破我國農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。2014年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到56%，農(nóng)作物耕種綜合機械化水平超過60%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%。中國用占世界7%的耕地養(yǎng)育了占世界22%的人口，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全球占有較大比重。目前，我國化肥使用量約占世界的1/3，年均農(nóng)藥施用量是世界平均水平的25倍。我國面臨著資源剛性約束、水源污染加劇、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等農(nóng)業(yè)發(fā)展“硬瓶頸”，以及農(nóng)業(yè)比較效益下降、勞動力結(jié)構(gòu)性失衡， 原有粗放型生產(chǎn)、小農(nóng)式經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條切割式發(fā)展模式難以為繼等“軟約束”。中國農(nóng)業(yè)亟需強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、加大與沿線國家的深度合作。

（二）重構(gòu)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展秩序，引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)新格局

世界新興經(jīng)濟體國家對“美國為霸主、西方為主導(dǎo)”的全球不合理分工體系， 尤其是不平等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則愈發(fā)反感；對歐美間意圖通過跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)儀（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TIPP），轉(zhuǎn)嫁金融危機和擊退“歐債危機”頹勢風(fēng)險、構(gòu)建利己的新經(jīng)濟及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局愈發(fā)保持警惕?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，有利于深化我國多渠道、多層次、全方位的農(nóng)業(yè)對外合作格局，助推廣大發(fā)展中國家在國際貿(mào)易新規(guī)則制定中擁有應(yīng)有話語權(quán)，向世界展示我國“負責(zé)任大國”的胸懷。

（三）再塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明制高點，深化“一帶一路”戰(zhàn)略

傳統(tǒng)大國與新興大國硬實力趨向均衡，軟實力就成為各國角力的重要切點，幾近決定著大國競合的成敗。中國幾千年的農(nóng)業(yè)文明以及在此基礎(chǔ)上形成的一整套農(nóng)業(yè)文化體系，是中華文明極為重要的組成，為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類歷史進步做出了不朽貢獻。今天全球工業(yè)化過程中對農(nóng)業(yè)的大面積負效應(yīng)、貿(mào)易全球化過程中對農(nóng)產(chǎn)品的大面積不平等、現(xiàn)代科技致使糧食高產(chǎn)過程中全球饑民不降反升，“食不飽”、“食不安”群體大幅趨升。面對影響世界發(fā)展的這些重大問題，回眸歷史，不難發(fā)現(xiàn)由中國農(nóng)耕文明為核構(gòu)成的“天人合一（10版）”是人類歷經(jīng)幾千載顛簸而不衰之根本。此刻，重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、構(gòu)建“天人合一（20版）”乘“一帶一路”之勢推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“返璞歸真”，成為世界發(fā)展的必然。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和品牌建設(shè)，加速“中國農(nóng)業(yè)國際化”

農(nóng)業(yè)國際化的核心是農(nóng)民國際化、戰(zhàn)略國際化及其路徑國際化。我國近年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場國際化方面已有長足發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，2014年對外直接投資存量達到9692億美元。然而，我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后、支持政策不完善等問題突出，農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資比重偏低，與我國將要擔(dān)綱的世界發(fā)展重大使命與國際地位尚有重大距離?！耙粠б宦贰弊鳛槭澜鐦O為重大的公共品，作為中國奉獻給世界人民的共同品牌，無疑為中國農(nóng)業(yè)國際化提供了強大的保障、營造了加速發(fā)展的良好氛圍，為創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、完善發(fā)展模式提供了千載難逢的契機。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢

“一帶一路”作為世界發(fā)展與和平建設(shè)不可或缺的重要平臺，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和世界農(nóng)業(yè)成長提供了嶄新驅(qū)動。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，由“規(guī)模擴張”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國全面現(xiàn)代化發(fā)展中的滯后表現(xiàn)仍然凸顯，當(dāng)下，“補短揚長”已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，科技創(chuàng)新與金融資本驅(qū)動活躍，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)造財富相契合的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)趨勢明顯，營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)與綠色養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)儼然已成為我國及全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新寵”。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式，加速戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)生成

云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、商業(yè)模式和盈利模式發(fā)生了巨大變革，亟需創(chuàng)新打造生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理智慧化、服務(wù)精準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式。特別是工業(yè)40技術(shù)的應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密連接，將食品的營養(yǎng)健康市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境要素、資源投入、成本核算等充分銜接，實現(xiàn)個性化診斷、訂單分布式標(biāo)準生產(chǎn)、種養(yǎng)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、倉儲物流等全方位的應(yīng)用，生產(chǎn)制造和流通效率大幅提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速生成。

（二）食品安全和健康新理念，構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力

深化“一帶一路”戰(zhàn)略，多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重挑戰(zhàn)、多元化發(fā)展的農(nóng)業(yè)格局將加速沿線國家和地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加速縮短各國的消費差距。特別是人均國民生產(chǎn)總值達到1萬美元以后，食品安全和營養(yǎng)健康將成為各國共同追求的農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)的。借助博大精深的中華美食和飲食文化，以食品安全和健康新理念為導(dǎo)向，打造具有“中國味道”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)驅(qū)動功能明顯，國際博弈與合作走勢趨強

“一帶一路”沿線國家共同關(guān)切的首要問題之一是農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)業(yè)合作更是各國“命運共同體”的最佳契合點。沿線的哈薩克斯坦、俄羅斯等作為糧食出口大國是我國糧食進口多元化的重要區(qū)域；沿線國家對我國農(nóng)業(yè)機械、海水養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和技術(shù)需求強烈。隨著沿線國家對農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和市場整合加速，農(nóng)業(yè)必將成為我國對外投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)、國際資源利用、技術(shù)文化輸出、國際合作與對外交往等的重要領(lǐng)域，各國的比較優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展能力也將更好發(fā)揮，我國農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護壓力將有效緩解。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑

農(nóng)業(yè)是支撐中華民族生存繁衍和中華文明締造傳承的根基。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)仍然還是我國國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)作為我國強國建設(shè)中的突出短板，農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略實施任重而道遠?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略大勢下，應(yīng)加快中國農(nóng)業(yè)科學(xué)設(shè)計發(fā)展路徑，選擇并加快培育優(yōu)先領(lǐng)域，強化中國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用，助推“一帶一路”沿線區(qū)域及世界農(nóng)業(yè)發(fā)展，主動承接歷史賦予中國農(nóng)業(yè)的新使命。

（一）聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快培育形成以骨干企業(yè)為龍頭、“專、精、特”中小企業(yè)為支撐，加大支持農(nóng)業(yè)企業(yè)投資、并購、參股、交叉換股等方式，進入國際市場；以專利、標(biāo)準、技術(shù)和裝備的創(chuàng)新集成，將擁有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速轉(zhuǎn)化為市場占領(lǐng)、經(jīng)營能力強大和生產(chǎn)盈利優(yōu)勢，不斷提升核心競爭力，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)將全面優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，強化運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全從田間到餐桌的食品質(zhì)量標(biāo)準與食品安全保障支撐體系，構(gòu)建從“田頭”到“心頭”的大農(nóng)業(yè)文化建設(shè)體系，大幅推動由“吃糧”到“吃文化”中的“中國內(nèi)涵”，系統(tǒng)打造食品質(zhì)量標(biāo)準與安全控制的中國版，全面體現(xiàn)新一輪世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“中國風(fēng)情”。

（二）打造“農(nóng)業(yè)+”品牌，培植農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建世界發(fā)展新驅(qū)動

“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮席卷農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，“農(nóng)業(yè)+”應(yīng)運而生。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理運營的精準化和集約化加速，龐大在線消費迅即由互聯(lián)網(wǎng)延伸至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，孕育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提升。中國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要載體，是中國農(nóng)業(yè)國際化的有效工具，是我國“供給側(cè)”改革的第一方陣，“十三五”期間是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重大機遇期，加快探索農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)新模式、研究品牌建設(shè)新路徑；加強農(nóng)業(yè)品牌基地建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)品牌培育體系，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供給鏈，培植核心優(yōu)勢凝聚下的支柱產(chǎn)業(yè)鏈，加速世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新驅(qū)動， 為農(nóng)業(yè)品牌培育和國際市場開拓創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）重鑄世界農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新平臺，建立共同繁榮新秩序

當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展格局發(fā)生著深刻變化，發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家期盼我國農(nóng)業(yè)發(fā)揮重大國際作用呼聲鵲起，發(fā)達國家也“頻送秋波”；新常態(tài)下的我國農(nóng)業(yè)也進入了全面攻堅發(fā)展的關(guān)鍵期?！皶r至不迎，必受其殃”。“一帶一路”戰(zhàn)略情勢下的中國農(nóng)業(yè)，面對著千年一遇的機遇與強大的挑戰(zhàn)，加速新平臺建設(shè)，凝聚世界新興力量，構(gòu)建世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，重塑世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新秩序；構(gòu)建分工合理、發(fā)展均衡的世界農(nóng)業(yè)新形態(tài)，引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)文明永續(xù)發(fā)展?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”，建議：一是在中央“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略局，主導(dǎo)建立統(tǒng)一的大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、國際農(nóng)業(yè)方略實施； 二是“亞投行”增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施專項，深化與農(nóng)業(yè)資源豐富國家的合作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是農(nóng)業(yè)部成立“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)起“一帶一路”農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)同基金；四是供銷總社成立“一帶一路”國際供銷協(xié)同聯(lián)盟，發(fā)起“一帶一路”國際農(nóng)資協(xié)同基金；五是以我國為主導(dǎo)，建設(shè)全球性農(nóng)業(yè)交流中心和國際性農(nóng)資農(nóng)機交易中心及全球性農(nóng)業(yè)人才中心。

如上國際機構(gòu)的構(gòu)建，將全面強化我國對各種國際農(nóng)業(yè)計劃、議程、規(guī)則、市場開放與準入及其雙邊與多邊合作、談判、農(nóng)業(yè)全鏈條生產(chǎn)標(biāo)準體系安排的地位與能力。

（胡正塬，中國國際經(jīng)濟交流中心。）