霍思伊

一位不愿具名的資深電視人對《中國新聞周刊》透露，在網(wǎng)絡(luò)劇興起之前，

中國的電視產(chǎn)業(yè)大約控制在50個人手中。中國內(nèi)地共有31個省級衛(wèi)視，

去掉十幾個沒有實際購買能力且排名靠后的衛(wèi)視，還剩下20個左右。

按照一個臺長，一個采購部主任（或者加上副臺長、采購部副主任，

有些是總編室主任）的標(biāo)配，就可以估算出掌握實權(quán)的大概人數(shù)

近日，一份江蘇廣電相關(guān)人員在節(jié)目采購中受賄的判決書，引發(fā)關(guān)注。

判決書中的被告人江紅，曾是江蘇省廣電集團(tuán)衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部副主任。經(jīng)審理查明，2005年至2014年間，江紅利用擔(dān)任江蘇省廣電集團(tuán)衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部副主任等職務(wù)之便，在電視劇采購等方面為他人謀取利益，非法收受相關(guān)單位和個人給予的現(xiàn)金人民幣共計830.8萬元、港幣20萬元，折合人民幣共計846.969萬元。

參與行賄的影視公司達(dá)30家之多，華誼兄弟、長城影視、上海新文化、華策影視（子公司上海劇酷）及千乘影視等較為知名的影視制作公司赫然在列。

2016年8月22日，因犯受賄、巨額財產(chǎn)來源不明兩罪，江紅被南京市中級人民法院判處有期徒刑10年，并處罰金170萬元。

在江紅被帶走的2015年2月10日，與她一起被帶走的，還有江蘇廣電衛(wèi)視頻道原副總監(jiān)兼節(jié)目采購部主任張彥。2016年8月4日，張彥涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案在南京市中級人民法院開庭審理。

起訴書指控，從2010年到2013年間，張彥在外參加電視節(jié)期間，不時有電視節(jié)目制作單位的發(fā)行人、老總上門“送錢”。張彥在北京、上海等地的高檔酒店內(nèi)，先后多次收受他人賄賂?；氐侥暇┖?，也曾在家門口收錢。這些以“審片費(fèi)”等名義交到他手中的現(xiàn)金，一般為10萬至20萬元，最高的一筆有80萬元。起訴書稱，張彥共收受他人“審片費(fèi)”等合計206萬元，另有數(shù)百萬元財產(chǎn)來源不明。

張彥為自己辯護(hù)稱，其中一筆26萬元自己確曾收下，但收下時并不知道是現(xiàn)金，以為是電視劇樣片，發(fā)現(xiàn)后隨即讓自己的副手退錢。而針對家中有16塊卡地亞、百達(dá)翡麗奢侈品手表，數(shù)百萬財產(chǎn)來源不明等情況，張彥稱均來源于自己每年約200萬元的合法收入。目前，法院尚未作出判決。

三個月后的2016年11月7日下午，江蘇廣電集團(tuán)電視節(jié)目采購部主任石衛(wèi)平也因涉嫌受賄被起訴。起訴書指控：2004年至2013年，石衛(wèi)平利用其擔(dān)任江蘇省廣電集團(tuán)電視節(jié)目采購部主任的職務(wù)之便，在電視劇采購過程中為他人謀取利益，先后收受多家影視公司給予的財物約人民幣57萬元。

一位接近石衛(wèi)平的消息人士對《中國新聞周刊》透露，石被抓時已經(jīng)調(diào)任江蘇衛(wèi)視綜藝頻道總監(jiān)，其任采購部主任期間的受賄行為仍然被查，可見廣電系統(tǒng)反腐的力度?！艾F(xiàn)在江蘇廣電內(nèi)部的情形，可用‘風(fēng)聲鶴唳四個字來形容?！?/p>

自2015年以來，中央開始嚴(yán)查新聞出版、廣播電視領(lǐng)域的腐敗問題。2015年1月，時任中紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳在接受訪談時透露，派駐紀(jì)檢組對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法進(jìn)行了探底調(diào)研，特別是對一些行業(yè)的“潛規(guī)則”進(jìn)行深度了解。

李秋芳說：“在關(guān)鍵領(lǐng)域，比如影視劇購銷、大型節(jié)目，有些單位的設(shè)備采購好多是單一來源，有些不經(jīng)過招投標(biāo)程序，可能會有一定的風(fēng)險。”

據(jù)了解，江蘇省廣集團(tuán)地面頻道廣告部原主任繆林、江蘇衛(wèi)視廣告部原主任龔立波，以及江蘇廣電總臺前任臺長周莉等，也曾被有關(guān)部門帶走調(diào)查。

高含金量的“薦片權(quán)”

判決書顯示，江紅受賄從2005年開始。

江紅先后在江蘇廣電集團(tuán)內(nèi)擔(dān)任電視節(jié)目采購部節(jié)目主管、電視節(jié)目采購部地面頻道采編二室高級采購主管、衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部副主任兼采購科科長、衛(wèi)視頻道總編室副主任兼采購部主任、營銷部節(jié)目采購部副主任兼采購科科長，以及節(jié)目采購部副主任兼采購科科長。她利用上述職位之便，收受各影視公司的賄賂從幾萬元到幾十萬元不等，單筆最高金額達(dá)55萬元。

所有的賄賂均以現(xiàn)金形式收取，地點(diǎn)多為外地酒店，其中以北京為最。

2005年5月，江紅利用擔(dān)任電視節(jié)目采購部節(jié)目主管的職務(wù)之便，在采購電視劇業(yè)務(wù)中，為北京時代春天文化傳播有限公司謀取利益，后在北京福建大廈收受該公司總經(jīng)理吳某甲給予的人民幣現(xiàn)金5萬元。

2006年7月，受賄地點(diǎn)依然是北京福建大廈。此時，江紅已經(jīng)擔(dān)任節(jié)目采購部地面頻道采編二室高級采購主管。她利用職務(wù)之便，為北京大唐輝煌影業(yè)投資有限公司謀取利益，收受該公司法定代表人王某甲給予的人民幣現(xiàn)金5萬元。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，電視節(jié)是電視劇購銷腐敗的高發(fā)地，影視公司的制片、發(fā)行人員經(jīng)常利用這一活動，對出差在外的各電視臺采購負(fù)責(zé)人行賄。因此，每年舉辦北京電視節(jié)的8月和上海電視節(jié)的6月前后，是較為常見的行賄受賄時間點(diǎn)。

從江紅的判決書也可以看出，受賄一欄下列的二十九條具體名目中，受賄時間大多集中在5月至8月。

不難發(fā)現(xiàn)，落馬的江紅、張彥以及石衛(wèi)平都有一個共同身份，即采購部核心人士。

一位不愿具名的體制內(nèi)資深電視人對《中國新聞周刊》透露，在網(wǎng)絡(luò)劇興起之前，中國的電視產(chǎn)業(yè)大約控制在50個人手中。據(jù)他估算，除了香港、澳門、臺灣地區(qū)以外，目前中國共有31個省級衛(wèi)視，去掉十幾個沒有太多實際購買能力且排名靠后的衛(wèi)視，還剩下20個左右。按照一個臺長，一個采購部主任（或者加上副臺長、采購部副主任，有些是總編室主任）的標(biāo)配，就可以估算出掌握實權(quán)的大概人數(shù)。

該業(yè)內(nèi)人士指出，雖然各電視臺具體的電視劇采購流程有所差異，但大體而言，分為審片、決策、執(zhí)行三步。

在審片階段，一般是由專業(yè)的審片團(tuán)隊根據(jù)各電視臺的定位和需要進(jìn)行審片。如湖南衛(wèi)視主打青春偶像路線，上海和浙江主推時尚劇，安徽衛(wèi)視經(jīng)常播出家庭倫理劇，而江蘇衛(wèi)視則以情感劇為主。除了大的范疇要符合電視臺定位以外，審片人員還會綜合考慮受眾群體、商業(yè)性和娛樂性、劇本內(nèi)容、意識形態(tài)、導(dǎo)演演員陣容等因素，并據(jù)此列出一份審片表格。依據(jù)上述名目，工作人員會進(jìn)行打分，確定初步的購劇清單。

隨后的決策一般交由采購部主任或副主任，有的電視臺則由總編室主任分管電視劇采購工作。經(jīng)過這個環(huán)節(jié)后，最后交由臺長或分管采購工作的副臺長簽字審核。具體的執(zhí)行如簽署合同，亦由采購部門完成。

在付款方面，雖然理論上每一筆采購金額都需要經(jīng)過財務(wù)部的審核，但現(xiàn)實中大多是形式上的審核，且財務(wù)部并不會干涉具體的采購業(yè)務(wù)，只負(fù)責(zé)資金流轉(zhuǎn)上的核準(zhǔn)，并且不同電視臺財務(wù)部的權(quán)力大小不一。

江蘇省廣電集團(tuán)節(jié)目采購部主任助理楊金平曾撰文介紹，該集團(tuán)電視節(jié)目采購工作實行四級審片制，即采購人員初審、審片組審片、分管主任復(fù)審、主任審看。另外還有送頻道或者召開觀眾審片會議復(fù)審。

對審片評價較好的劇目，進(jìn)行外地播出效果評估，最后形成劇目的總體評價，對有爭議的劇目報總臺分管領(lǐng)導(dǎo)決定。所有外購節(jié)目的采購在部門民主集中形成意見后，報總臺領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)購買。

上述業(yè)內(nèi)人士指出，在具體的電視劇采購業(yè)務(wù)中，采購部門的一、二把手是權(quán)力的核心，亦是尋租的重點(diǎn)對象。

據(jù)了解，各電視臺采購部門一向以“油水多”著稱，能進(jìn)入采購部的人員大多資歷較老。在一些較為發(fā)達(dá)的省級臺，一個員工在采購部門的工作時長不得超過兩年或三年，很少有連任的現(xiàn)象。

以江紅案為例，由于她具有薦片權(quán)，且是負(fù)責(zé)采購工作的二把手，因此受到眾多影視公司發(fā)行、制片方面的格外“青睞”。

被虛化的程序

眾多事實表明，在電視臺的電視劇采購業(yè)務(wù)中，存在明顯的“一言堂”現(xiàn)象。

最典型的當(dāng)屬安徽廣播電視臺原總編室主任肖融。據(jù)了解，肖融一人就把持著該臺電視劇采購業(yè)務(wù)中幾乎所有的核心權(quán)力。據(jù)肖融一審判決書中證人吳某的證言，肖融作為總編室主任，相關(guān)電視劇的購買程序，均由他提出初步購買意見，分管臺長審批，并由肖融代表安徽廣播電視臺簽訂合同，最終的付款亦須由肖融簽字。

證人吳某為上?？祟D文化公司總裁，該公司下屬的子公司有劇酷公司、辛迪加公司、好劇公司、劇芯公司、克頓影視公司等，主要從事電視劇創(chuàng)作、制作、營銷、發(fā)布等業(yè)務(wù)。劇酷公司生產(chǎn)制作的電視劇《娘家的故事》，由安徽廣播電視臺獨(dú)播，2008年發(fā)布會期間，吳某在合肥市自己住的賓館房間里，送給肖融5萬元現(xiàn)金。2009年春節(jié)期間，吳約肖融到合肥市梅山賓館里的茶樓喝茶，臨走時送給肖融20萬元現(xiàn)金，以感謝他的關(guān)照，希望以后能夠多引薦該公司的電視劇。2010年5月份左右，肖融到上海參加電視節(jié)，吳在肖融住的賓館咖啡廳里送給他20萬元現(xiàn)金。2011年、2012年、2013年春節(jié)期間，吳某應(yīng)邀到肖融家聚會時，每次都送給他現(xiàn)金10萬元。

吳某稱，該公司賣了很多電視劇給安徽廣播電視臺，雙方建立了長期的合作關(guān)系，“這與肖融的關(guān)照分不開，肖融在引薦、審核、付款方面都幫了忙”。

肖融甚至可以決定某電視劇具體的播出時間檔。吳某說：“安徽廣播電視臺在采購《水上游擊隊》這部劇過程中，肖融沒有設(shè)卡，并安排在安徽衛(wèi)視黃金檔播出，付款也很及時?！?/p>

2015年10月12日，肖融被淮南市中級人民法院以受賄罪一審判處有期徒刑九年，并處沒收財產(chǎn)人民幣30萬元。對其違法所得人民幣541萬元、金條9根予以追繳。

肖融只是安徽廣電電視劇采購利益鏈條上的一環(huán)。就在肖融被判刑的一個月后，安徽廣播電視臺原臺長張?zhí)K洲涉嫌受賄、貪污一案于2015年11月3日開庭審理。

起訴書顯示：張?zhí)K洲利用擔(dān)任安徽省廣播電視臺黨委書記、臺長期間，利用所掌握的廣告經(jīng)營、電視劇及節(jié)目購銷、人事調(diào)整和大型綜藝活動等決策權(quán)，大肆收受賄賂及貪污公款約1600多萬元。

張?zhí)K洲腐敗窩案涉案20余人，涉案總金額超過3300萬元。

據(jù)辦案人員介紹，在安徽廣播電視臺，表面上雖有一套完整的審片、購劇程序，但實際成交往往取決于影視公司和電視臺購劇人員背后的權(quán)錢交易。從張?zhí)K洲、原分管副臺長趙紅梅，到原總編室主任肖融、原節(jié)目購銷中心主任陶東昕和原副主任張文旭，在購劇過程中“從上到下”全員受賄。受賄金額最少的也在百萬元以上。

而前述的證人吳某本名吳濤，系安徽電視臺原副臺長，后來下海創(chuàng)辦上?？祟D公司，多年來分10次共送給張?zhí)K洲249萬余元，成為安徽廣電最大的電視劇供貨方。

業(yè)內(nèi)人士稱，電視劇作為文化產(chǎn)品，很難產(chǎn)生足夠客觀有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，很難量化。并且，相較于歐美國家電視劇產(chǎn)業(yè)中公開透明的項目招投標(biāo)方式，中國電視劇購銷環(huán)節(jié)不透明，行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)不明晰、彈性大且缺乏獨(dú)立而有效的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入，這些問題使得電視臺所謂嚴(yán)格的電視劇采購程序形同虛設(shè)，為腐敗提供了生存土壤。

小說《電視臺長》的作者湘人李對《中國新聞周刊》指出，由于電視產(chǎn)品會牽涉到意識形態(tài)等問題，電視臺臺長有時還需要做政治上的把關(guān)，具有一票否決權(quán)，因此中國的電視劇產(chǎn)業(yè)不可能做到絕對的市場化和購銷的公開透明化。

“中國的電視劇行業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，無論是電視劇的制作環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)，還是播出和市場消耗的環(huán)節(jié)，很多規(guī)則都是不成熟的。”他說。

8%的神秘“業(yè)務(wù)費(fèi)”

對影視公司而言，游戲規(guī)則非由他們制定。在電視劇購銷這個游戲中，電視臺掌握著絕對的話語權(quán)。

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士對《中國新聞周刊》指出，目前，中國的電視劇產(chǎn)量居高不下，質(zhì)量良莠不齊，每年供過于求，使得中國的電視劇行業(yè)呈現(xiàn)出典型的買方市場特征。再加上播放渠道由“一劇四星”變?yōu)椤耙粍尚恰钡日叩某雠_，僧多粥少，相較多如過江之鯽的影視公司，少數(shù)幾個具有購買力的衛(wèi)星電視臺處于強(qiáng)勢的地位。

據(jù)國家新聞出版廣電總局相關(guān)部門統(tǒng)計，2015年，中國電視劇生產(chǎn)總部數(shù)為395部，集數(shù)為1.65萬集，與2012年至2014年的年均生產(chǎn)量大致相當(dāng)。然而，中國每年能夠真正播出的電視劇只有8000集左右，這意味著每年幾乎有近一半的電視劇被束之高閣。事實上，電視劇行業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為最明顯的事實，這也是眾多影視公司紛紛行賄的一個大背景。

而播出渠道的收窄和制作成本的高企，使上述情形進(jìn)一步惡化。

原有的電視劇播出政策被稱為“4+X”或者“一劇四星”，即四家省級衛(wèi)視和X家地面電視臺包括地級市的電視臺，可以集資購買同一部電視劇，并同時首輪播放。

2015年1月1日，各電視臺正式實行新聞出版廣電總局“一劇兩星”政策，即同一部電視劇在每晚黃金時段聯(lián)播的衛(wèi)視綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛(wèi)視綜合頻道每晚黃金時段的播出不得超過兩集，此舉試圖控制過于明顯的產(chǎn)能過剩，釋放“4+X”播出模式下的海量電視劇庫存。

然而，著名編劇汪海林對《中國新聞周刊》指出，“一劇兩星”的政策使得黃金時間檔只有兩集聯(lián)播，驟然減少了三分之一的播出量。并且，電視臺的兩極化趨勢進(jìn)一步加劇，一線衛(wèi)視財大氣粗，成為各影視公司爭相討好的買主，而三四線的小電視臺或普通的地面頻道由于吸引不到好劇，從而沒有收視率和與之相伴相生的廣告收入，使其財政進(jìn)一步萎縮，更加無力購劇。

一位不愿具名的地方電視臺采購人員對《中國新聞周刊》說，他們小電視臺的采購人員不像幾個知名衛(wèi)視那么風(fēng)光，因為根本買不起電視劇，制片方不愿意搭理他們。

而在電視臺方面，為了降低風(fēng)險，通常會與影視公司分兩到三期簽訂合同。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，電視臺的付款周期往往會更加滯后，比所簽合同晚付半年甚至一兩年都不足為奇。即便是國內(nèi)最有實力的幾家電視臺，也很難保證按時履約。

湘人李指出，在拖欠款項方面，電視臺也有自己的苦衷。因為它們經(jīng)常會遇到高收視率低廣告收入的情況。對文化產(chǎn)業(yè)來講，最后套現(xiàn)的都是廣告。因此在電視臺的眾多項目中，總會出現(xiàn)有些項目是賺錢的，有些項目卻是賠錢的情況。對有些劇而言，付款是一個拆東墻補(bǔ)西墻的過程，這個過程需要一定的時間。

汪海林說，一般而言，影視制作公司銷售額的15%被用于宣發(fā)和發(fā)行，又稱宣發(fā)費(fèi)，其中，給采購人員的錢一般是5%～8%。這是大家心知肚明的“行規(guī)”。

在吳濤行賄案中，克頓傳媒財務(wù)總監(jiān)林某證實，公司在電視劇發(fā)行過程中有一筆宣發(fā)費(fèi)用，統(tǒng)稱為業(yè)務(wù)費(fèi)，大約占電視臺購劇總金額的8%。這筆神秘的“業(yè)務(wù)費(fèi)”，通過劇組、工作室等直接打給相關(guān)人員，最后子公司再拿發(fā)票來報賬即可。

江蘇曾派出影視產(chǎn)品采購專題調(diào)研組，對全省影視劇購銷工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)了影視劇采購中，影視公司常用的行賄模式，主要包括以下幾種。

一是回扣（也稱返點(diǎn)）。即在影視劇買賣過程中，賣方為了和買方具體經(jīng)辦人保持密切的業(yè)務(wù)往來關(guān)系，確保雙方的長期合作，而從本已屬于自己的利益中按一定比例拿出一部分給予買方，買方在賬外暗中收受賣方的現(xiàn)金。

二是變相領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。賣方讓買方人員以制片人、總監(jiān)、監(jiān)理等身份，在影視劇生產(chǎn)合作中掛個名，不參加任何拍片工作，“名正言順”地領(lǐng)取高額的勞務(wù)費(fèi)。

三是變相“入股分紅”。買賣雙方私下達(dá)成協(xié)議，買方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及購片人員以將來訂購賣方某影視劇為代價，用個人名義“入股”賣方該影視劇的制作生產(chǎn)，獲取高額“分紅利潤”。

四是收受高檔禮品。賣方通過邀請買方相關(guān)人員參加各種慶典活動，贈送高檔禮品，拉攏相關(guān)人員，以在影視劇購銷過程中達(dá)到目的。

五是變相消費(fèi)型回扣。賣方向買方人員提供各種名義的境內(nèi)外旅游、考察等福利性消費(fèi)。

六是接受宴請。賣方為加強(qiáng)與買方感情聯(lián)絡(luò)，定期或不定期地宴請買方領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員以及提供高檔消費(fèi)。

據(jù)知情人士透露，江蘇廣電衛(wèi)視頻道節(jié)目采購部主任張彥和副主任江紅被查，其中原因之一是牽扯入上海張慧玲一案。

張慧玲為上海新文化傳媒集團(tuán)股份有限公司制片人、副總經(jīng)理，由于涉嫌單位行賄罪被起訴。起訴書指控，2010年至2013年間，被告人張慧玲在擔(dān)任上海新文化傳媒集團(tuán)股份有限公司制片人、副總經(jīng)理期間，為該單位在銷售電視劇的過程中謀取不正當(dāng)利益，先后向江蘇城市聯(lián)合電視傳媒有限責(zé)任公司總經(jīng)理陸群（已起訴）、副總經(jīng)理于勇（已判刑）、江蘇省廣電集團(tuán)衛(wèi)視頻道營銷部副主任兼節(jié)目采購部主任張彥（已起訴）、副主任江紅（已起訴）行賄，共計人民幣89萬元、面值人民幣2萬元的銀行現(xiàn)金卡一張。

而江紅的判決書中受賄一欄第二十八條亦指明：2013年3月，被告人江紅利用擔(dān)任江蘇省廣電總臺節(jié)目采購部副主任兼采購科科長的職務(wù)之便，在采購電視劇業(yè)務(wù)中，為上海新文化傳媒集團(tuán)股份有限公司謀取利益，同年6月，在上海錦江飯店收受該公司張某丁給予的人民幣現(xiàn)金26萬元。

張慧玲還有另外一個身份，她曾任安徽電視臺總編室節(jié)目外購部副主任。

《中國新聞周刊》觀察到，很多原屬于體制內(nèi)的廣電人跳出體制后，紛紛成立影視制作公司，并利用自己原來在電視臺的人脈和資源，拓展自己影視公司的業(yè)務(wù)。張慧玲和吳濤就是其中的代表。

據(jù)汪海林介紹，除了這些自帶資源和人脈的影視公司，另一類新興的影視公司，因為缺乏人脈，只能更加靠大量的行賄和非正常操作來拓展業(yè)務(wù)。

從2013年到2015年，中國的網(wǎng)絡(luò)劇總產(chǎn)量翻了7倍多。2015年，中國網(wǎng)絡(luò)劇的年產(chǎn)量是379部，而當(dāng)年電視劇總產(chǎn)量也只有395部，二者數(shù)量幾乎持平。

汪海林指出，以前在電視劇市場中，80%～90%的錢由電視臺出，網(wǎng)站只能出10萬到20萬，而現(xiàn)在無論是《歡樂頌》還是《如懿傳》，網(wǎng)站的出價已經(jīng)達(dá)到900萬、上千萬一集，而電視臺則最多出到100多萬一集。

“很多制片方已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變觀念，要想賺錢，先聽網(wǎng)站意見，再聽電視臺意見?！?/p>

（實習(xí)生呂銀玲對本文亦有所貢獻(xiàn)）