水資源嚴重短缺是北京需要長期面對的市情水情。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，如何做好供水保障工作，是北京水務(wù)工作面臨的重要任務(wù)。

“十二五”時期的成就亮點

地上地下，聯(lián)調(diào)保障供水。為做好供水保障工作，北京多措并舉，經(jīng)過多年來的努力提升，已形成了多元化的供水保障格局。

多年來，河北張家口、河北承德、山西朔州等上游地區(qū)克服干旱、蓄水不足的困難，堅持每年向官廳、密云水庫實施集中輸水。近5年共向北京輸水3.1億立方米。強化以密云、官廳水庫為核心，六座中型水庫為輔的地表水統(tǒng)一調(diào)度體系，年均向密云水庫調(diào)水超過8000萬立方米。同時，加強懷柔、平谷、張坊、馬池口四處應(yīng)急備用水源地管理，提高水源安全應(yīng)急保障能力，應(yīng)急供水能力超過2.8億立方米/年。“十二五”期間，北京中心城區(qū)建成投運郭公莊水廠、309水廠、孫河水廠，實施田村山水廠挖潛改造，基本建成第十水廠，新增供水能力122萬立方米/日，供水安全系數(shù)達1.25，并實現(xiàn)了南水北調(diào)水源平穩(wěn)安全切換。郊區(qū)新建7座水廠，村鎮(zhèn)地區(qū)共有集中供水廠136座、村級供水站3664處，城鄉(xiāng)供水格局進一步優(yōu)化。

京冀攜手，增補應(yīng)急用水。為加強水資源統(tǒng)籌調(diào)配，與河北攜手建立的水資源聯(lián)合調(diào)度機制在南水進京前發(fā)揮了非常重要的作用。

積極推進南水北調(diào)中線沿線河北省崗南、黃壁莊、王快、西大洋等水庫作為應(yīng)急備用水源，完善南水北調(diào)沿線河北七庫聯(lián)調(diào)應(yīng)急供水保障機制，京冀協(xié)調(diào)更加順暢，合作更加有效。

2003年，國家發(fā)改委批復(fù)了南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水工程可行性研究報告，京冀攜手共進的新時代正式開啟。同年12月30日，中線京石段應(yīng)急供水工程的永定河倒虹吸、滹沱河倒虹吸工程開工，南水北調(diào)中線工程正式開工建設(shè)。2008年主體工程的完成，意味著北京具備了應(yīng)急供水能力。同年北京還建成了“三廠一線”工程，具備接納年調(diào)水4億立方米的能力。一系列工程的建設(shè)完成，標(biāo)志著京冀真正成為一個供水保障共同體。河北四庫來水入京，與密云水庫、地下水源一起，構(gòu)成北京市“三水聯(lián)調(diào)”的水源保障格局。

南水進京 ，實現(xiàn)遠程補水。2014年12月27日，隨著團城湖明渠閘門緩緩開啟，來自丹江口水庫的南水順利進京，本地水與外調(diào)水雙水源保障取得了歷史性的突破。

為最大限度用好南水，實現(xiàn)“調(diào)得進、用得上、確保安全”工作目標(biāo)，北京在做好南水 “喝、存、補”上下苦功，強化水資源科學(xué)調(diào)度，確保工程運行安全，充分發(fā)揮調(diào)水效益。北京市水務(wù)局成立了水資源調(diào)度中心進行統(tǒng)籌調(diào)度，同時整合完善北京市水務(wù)局水資源管理系統(tǒng)、市南水北調(diào)辦智能管理系統(tǒng)和市自來水集團調(diào)度系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的水資源調(diào)度平臺。為進一步加快市內(nèi)水廠和配套供水管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完成了南干渠、東干渠、大寧調(diào)蓄水庫、團城湖調(diào)節(jié)池改建工程等一系列配套工程，同時大力推進南水北調(diào)配套工程建設(shè)。

在“喝”的方面，截至2016年12月30日，江水進京水量達19.5億立方米。自來水集團各水廠“喝”水13.2億立方米；在“存”的方面，密云、懷柔、十三陵和大寧調(diào)蓄水庫“存”水2.8億立方米；在“補”的方面，利用密云水庫調(diào)蓄工程反向輸水，回補地下水及中心城區(qū)呵護環(huán)境用水3.5億立方米。

調(diào)排結(jié)合，用水兼顧津冀。北京高度重視再生水資源的開發(fā)利用，第一個三年行動方案中，全市共建設(shè)完成再生水管線476.3公里；清河污水處理廠升級改造，豐臺河西、清河第二、槐房等48座再生水廠相繼投入運行，再生水處理能力再次得到提升。2015年，全市利用再生水達到9.5億立方米，對本市河道特別是中下游生態(tài)用水起到了常年保障作用。近年來，北京在保障本市水資源使用的前提下，兼顧下游津冀地區(qū)，日常工作中合理調(diào)度水源。北京出境的最后一道關(guān)口——楊洼閘向河北輸送出境水量年均達7億立方米，分別經(jīng)由北運河北段進入天津武清；經(jīng)由河北青龍灣減河流入天津?qū)氎?，保障了河北、天津的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、水環(huán)境用水。同時，深化流域協(xié)作與各兄弟省市密切配合。進入汛期后，京津冀三地建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，科學(xué)排泄，合理調(diào)度。

“十三五”時期的重大舉措

“十三五”時期，北京水務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)主要是：首先，水資源“緊平衡”狀態(tài)仍未得到根本改變。同時非首都功能和人口疏解，將使北京城市副中心、新機場、新城等重點功能區(qū)的區(qū)域水資源供需矛盾更加凸顯。其次，城鄉(xiāng)水務(wù)基本公共服務(wù)均等化水平有待提高。北京城市副中心、大興區(qū)、門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)河西地區(qū)等區(qū)域的公共供水設(shè)施能力明顯不足；農(nóng)村地區(qū)供水集約化程度不高，水質(zhì)水量保障仍存在一定風(fēng)險。為做好供水保障工作，北京將采取以下舉措：

大幅提高水源保障能力。高效利用南水北調(diào)來水，年減采地下水4億立方米，主要地下水源地水位逐步回升；建成多水聯(lián)調(diào)、分質(zhì)供水、安全可靠的水源保障體系；加強水源地保護，重要水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。確保城市供水安全系數(shù)達到1.2～1.3，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)集中、安全供水，供水水質(zhì)全面符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》。

提升城鄉(xiāng)供水保障水平。一是加快城市自來水廠及供水管網(wǎng)工程建設(shè)。城六區(qū)建設(shè)豐臺河西第三水廠、石景山水廠、溫泉水廠，北京城市副中心建設(shè)通州水廠二期，新城和重點功能區(qū)建設(shè)亦莊、新機場等水廠，新建、擴建自來水廠共14座，新建改造供水管網(wǎng)2376公里，新增供水能力236萬立方米/日。二是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。新建集中供水廠16座，改擴建集中供水廠39座，達標(biāo)改造村級供水站500座，更新改造管網(wǎng)1484公里。三是加快實施自備井置換工程。實施公共供水范圍內(nèi)4700眼自備井置換，提高公共供水占有率，解決供水水質(zhì)問題。同時減少地下地下水開采，涵養(yǎng)地下水源。

提高水資源安全保障能力。一是繼續(xù)加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程與應(yīng)急工程建設(shè)，統(tǒng)籌多水源優(yōu)化配置，實現(xiàn)密云水庫、南水北調(diào)、地下水與再生水聯(lián)合水源保障格局。二是加快市內(nèi)輸配水工程建設(shè)。重點建設(shè)通州支線、新機場支線、河西支線、亦莊調(diào)節(jié)池二期、團城湖調(diào)節(jié)池二期等市內(nèi)輸配水、調(diào)蓄工程，用足用好南水北調(diào)水。三是增加本地水資源戰(zhàn)略儲備。按照“節(jié)、喝、引、存、補”的原則，利用外調(diào)水增加密云水庫、懷柔水庫蓄水量。有序回補地下水，加快實施密懷順、海淀西郊、昌平、懷柔、平谷等地下水回補工程，涵養(yǎng)地下水源，減少開采規(guī)模，增加水資源戰(zhàn)略儲備。

（作者：張爽，北京市水務(wù)局宣傳中心干部）

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