張佩銘

新官不理“舊賬”的陋習(xí)，曾在舊官場(chǎng)上大行其道，即使在今日政壇上，也有一定市場(chǎng)——少數(shù)剛到異地履新的新官，總想另辟蹊徑，另起爐灶，所謂“書記一動(dòng)，水利重弄”的說(shuō)法，便是民間對(duì)此現(xiàn)象的形象描繪。這些新官，對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)群體的政治“遺產(chǎn)”，多持冷淡、觀望甚至否定態(tài)度，尤其對(duì)負(fù)面資產(chǎn)更是避而遠(yuǎn)之。

產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因雖較為復(fù)雜，但無(wú)非有這樣幾個(gè)方面：其一，求新求變。新官思想解放、意識(shí)超前，思路不落窠臼，不想走老路，不愿吃別人嚼過(guò)的饃，渴望用新思維、新思路、新舉措開創(chuàng)新局面；其二，彰顯能耐。為了顯示比前任更高明，于是對(duì)其決策、思路不管正確與否，無(wú)意繼承甚至全盤否定，用自己所謂的“新招”取而代之，以期獲得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，公眾喝彩；其三，怕惹麻煩。尤其是對(duì)前任留下的“負(fù)資產(chǎn)”，如決策失誤、投資失敗、經(jīng)濟(jì)糾紛、歷史老賬等棘手問(wèn)題，擔(dān)心拖累自己，唯恐避之不及；其四，關(guān)系不睦。或因新官和前任曾歷史上有隙，或因兩人不是“一個(gè)山頭”，或因二者互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，促使其不遵舊政，另立新規(guī)。

一個(gè)地方或部門，工作都有其自身的規(guī)律性。其主官更迭，必然會(huì)打破原有平衡，對(duì)該地方或部門工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性造成沖擊。在現(xiàn)行體制下，這種沖擊效應(yīng)尤為顯著。能否最大限度減弱人事更迭影響，使工作盡快進(jìn)入正常軌道，從某種角度講，很大程度決定于新官對(duì)前任“舊賬”的態(tài)度和處理方式。如處理得當(dāng)，就會(huì)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展；反之，不僅對(duì)事業(yè)無(wú)益，還會(huì)損害黨的形象，甚至?xí)?duì)新官的公眾形象產(chǎn)生負(fù)面影響。說(shuō)實(shí)話，新官要想在新崗位搞點(diǎn)兒動(dòng)靜，弄出轟動(dòng)效應(yīng)，并非難事，而能懷著對(duì)歷史的尊重、對(duì)規(guī)律的敬畏，對(duì)前任的理解，平心靜氣地去審視前任的“舊賬”，并予以妥善處理卻非易事，如沒(méi)有豁達(dá)胸懷、全局觀念，正確的政績(jī)觀和高超的智慧，則很難做到。新官勇理“舊賬”，方顯出令人欽佩的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和強(qiáng)者風(fēng)度。而善理“舊賬”，則體現(xiàn)了其過(guò)人的才華和智者風(fēng)范?？梢赃@樣說(shuō)，新官如何處理“舊賬”，不僅是對(duì)其黨性原則、胸懷品格的考驗(yàn)，也是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)水平和工作藝術(shù)的檢測(cè)，新官們不可掉以輕心。在工作實(shí)踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

善循“蕭規(guī)”。新官上任面臨最大的“舊賬”，莫過(guò)于前任領(lǐng)導(dǎo)班子的重大決策。究竟是按前任圖紙繼續(xù)施工，還是推倒重來(lái)？總是令其頗費(fèi)躊躇。毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)生活中，“蕭規(guī)曹隨”常為墨守成規(guī)、不思進(jìn)取代名詞，任何一個(gè)有抱負(fù)、有能力的新官都怕?lián)藧好Ｆ平膺@一難題的辦法應(yīng)是，對(duì)“蕭規(guī)”的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。要本著對(duì)一個(gè)地方或部門高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，摒棄功利色彩、個(gè)人私念和感情因素，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)群體的決策進(jìn)行客觀評(píng)估。應(yīng)該說(shuō)，前任領(lǐng)導(dǎo)群體絕大部分的決策，應(yīng)是根植于本地實(shí)際，凝聚著眾人智慧，有著其獨(dú)特的價(jià)值。對(duì)已被實(shí)踐證明是行之有效，并且仍具生命力的東西，就必須毫不猶豫地予以堅(jiān)持。其實(shí)，新官上任伊始，在情況尚不很清楚的情況下，就貿(mào)然否定前任決策，是很不妥的。它不僅可能影響工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而且可能引起人們思想混亂，還可能造成智力財(cái)富的浪費(fèi)。當(dāng)然，堅(jiān)持前任正確的東西，并不意味著照搬不動(dòng)。事物總在不斷發(fā)展，即便原本正確的東西，也會(huì)因時(shí)過(guò)境遷而有待完善。新官在遵循“蕭規(guī)”的同時(shí)，要勇于揚(yáng)棄，善于用新舉措去替代過(guò)時(shí)和錯(cuò)誤的決策。在實(shí)際操作中要注意方法：如未經(jīng)深思熟慮，或者新招尚未超越前任，就不要倉(cāng)促出臺(tái)；即便是較為成熟的做法，也要通過(guò)合適方式，在新班子及群眾中形成共識(shí)后方可實(shí)施，切不可貿(mào)然行事，否則，就會(huì)欲速則不達(dá)。

善理“爛賬”。最令新官頭疼的，當(dāng)為前任留下的種種嚴(yán)重后遺癥。譬如說(shuō)，因急功近利、好大喜功，造成決策重大失誤；因政策變化，一些重大工程無(wú)法善終，留下爛攤子；因不能量入為出，量力而行，財(cái)政上捅出大窟窿；因主要領(lǐng)導(dǎo)要求不嚴(yán)，疏于管理，以至于班子成員問(wèn)題頻出；或因主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)，造成領(lǐng)導(dǎo)群體聲名狼藉，士氣低迷；等等。對(duì)此，作為新官要保持平和心態(tài)，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有風(fēng)度。不要像祥林嫂一般，總是埋怨命運(yùn)作祟，對(duì)己不公；或是拼命推卸責(zé)任，到處宣傳是前任作孽，與己無(wú)關(guān)；更不能認(rèn)為這是前任責(zé)任，與己無(wú)關(guān)，因而甩手不管。事實(shí)上，無(wú)論你如何埋怨和躲閃，都無(wú)濟(jì)于事。因?yàn)楫?dāng)組織上決定你擔(dān)任新班子主官時(shí)，你就有了為前任償還“爛賬”的責(zé)任。推諉和躲避，除了表明你境界不高和缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)外，還會(huì)加深同前任及班子成員之間的誤解，絲毫不能改變嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。新官要用辯證的眼光看待處理“爛賬”一事：事物都具有兩重性，在你面臨巨大挑戰(zhàn)之際，也正是顯現(xiàn)你超人勇氣、過(guò)人智慧和驚人業(yè)績(jī)之時(shí)，對(duì)你未嘗不是個(gè)機(jī)遇。重要的是要找到解決問(wèn)題辦法，要冷靜思考，周密謀劃，在眾多問(wèn)題中確定一個(gè)既影響全局，同時(shí)又具有可能找到破解路徑的“爛賬”作為突破口，竭力攻關(guān)，即使不能畢其功于一役，也要爭(zhēng)取獲得重大突破。如能這樣，不僅能有效地扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，還能彰顯自身價(jià)值，一舉樹立在新班子中的威信。

善接“刺球”。社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，也是“舊賬”中困惑新官的一個(gè)分量很重的問(wèn)題。目前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛和經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的因素日益增多，如征地拆遷問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、信訪穩(wěn)定問(wèn)題等各種歷史遺留問(wèn)題，加之因前任領(lǐng)導(dǎo)處理不當(dāng)，所引發(fā)的新的不穩(wěn)定因素，使領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)接不暇，從而令某些新官望而生畏。這些“舊賬”共同的特點(diǎn)是：躲不得，等不得，拖不得，如不及時(shí)處理，就可能釀成大禍。因此，新官對(duì)此特殊“舊賬”要主動(dòng)介入，不能有絲毫躲讓和懈怠，要及時(shí)與前任做好工作銜接，防止因人事更迭，人心松懈，造成工作失誤。要摸清各種可能影響穩(wěn)定的問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施，對(duì)一些已取得明顯成效的矛盾化解工作，要繼續(xù)推進(jìn)，防止因主官變動(dòng)而力度減弱導(dǎo)致前功盡棄；尤其要對(duì)那些本來(lái)就較尖銳，很可能一觸即發(fā)的矛盾，要投放更多的人力、精力，防止釀成群體性事件或惡性案件；還要注意發(fā)現(xiàn)剛剛萌發(fā)但危害較大，如不及時(shí)化解，很可能帶來(lái)嚴(yán)重后果的問(wèn)題，力爭(zhēng)把其解決在萌芽狀態(tài)。要審慎對(duì)待因前任處理不當(dāng)引發(fā)的矛盾，切不可借口是前任所致，怕惹火燒身，就漠然置之，或予以回避。要不推不讓，勇于給別人解圍，為他人擔(dān)責(zé)。事實(shí)上，即便是前任惹的禍，新官如以此為由，故意不作為，以致造成不良后果，新官也難辭其咎。既然如此，還不如主動(dòng)出擊，即使解決效果不夠理想，但只要盡心盡力，也會(huì)得到上級(jí)和群眾理解。endprint

善續(xù)“熱線”。在通常情況下，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在地方或部門深耕多年，因工作和個(gè)人關(guān)系，往往會(huì)和社會(huì)各個(gè)層級(jí)機(jī)構(gòu)及人員發(fā)生頻繁交往，因而可能積攢了良好的人脈資源。在我國(guó)這個(gè)重視人情的社會(huì)中，完善的人際網(wǎng)絡(luò)，良好的人脈關(guān)系，有著其特殊的價(jià)值，新官對(duì)此必須給予高度重視，設(shè)法繼承和運(yùn)用好這筆資源。到任后要主動(dòng)和前任做好銜接，認(rèn)真梳理和續(xù)上一些重要的人脈關(guān)系。尤其要多加關(guān)注能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善等產(chǎn)生重要影響的機(jī)構(gòu)和人。例如，上級(jí)重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門、大型國(guó)企民企、科研機(jī)構(gòu)、大專院校的相關(guān)人士，重要的客商，本地在外的成功人士，本土企業(yè)家及社會(huì)名流，等等。必要時(shí)，可請(qǐng)前任或相關(guān)知情人牽線搭橋，不斷鞏固老朋友，結(jié)識(shí)新朋友。要延續(xù)前任領(lǐng)導(dǎo)班子好的做法，和他們多聯(lián)絡(luò)、多走動(dòng)、多交流，保持熱線聯(lián)系和良好關(guān)系，在不違反規(guī)定的前提下，力所能及地幫他們解決實(shí)際問(wèn)題，以此增進(jìn)彼此友誼。讓他們感覺(jué)到，盡管人事變更，但新官和前任一樣，對(duì)其尊重不減，熱度不降，信任不薄，毫無(wú)“人走茶涼”的感覺(jué)，從而非常樂(lè)意地為新官施政提供幫助。與此同時(shí)，新官要凈化續(xù)接“熱線”動(dòng)機(jī)，把出發(fā)點(diǎn)放到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展或部門工作上，而不能借機(jī)謀私，為一己私利去締結(jié)關(guān)系網(wǎng)，使“熱線”變味，更不能將人際交往庸俗化，從而污化民風(fēng)，敗壞黨風(fēng)，損害黨的形象。

善用“舊臣”。人是感情動(dòng)物，某些領(lǐng)導(dǎo)者常愛(ài)用自己熟悉和信任的所謂“自己人”，這雖是人之常情，但作為一個(gè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者，最好遠(yuǎn)離此道。作為新官，更應(yīng)避免如此。這種做法，弊病甚多：新官如偏愛(ài)“自己”人，對(duì)前任“舊臣”保持距離感、戒備感甚至排斥感，必然會(huì)引起反彈，不僅自己難以融入新環(huán)境，而且會(huì)嚴(yán)重削弱團(tuán)隊(duì)凝聚力，還會(huì)對(duì)自身形象造成損害。按現(xiàn)有干部管理方式，既不可能隨意選擇單位，也不可能隨心所欲選擇助手，無(wú)論新官愿意與否，都得和前任的“舊臣”共事，靠他們干事。因此，新官在處理與前任的“舊臣”關(guān)系時(shí)，一定要顯示出領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的胸懷和境界，強(qiáng)化戰(zhàn)友和同舟意識(shí)，摒棄“山頭”觀念，超越個(gè)人好惡，做到不以親疏畫線，一碗水端平，和其建立健康、良好的工作關(guān)系和人際關(guān)系。對(duì)“舊臣”政治上要提攜，生活上要關(guān)心，讓他們深切體會(huì)到新官的真誠(chéng)和集體溫暖。要一切從黨的事業(yè)考慮，做到任人唯賢，量才錄用。要充分發(fā)揮“舊臣”情況熟、人脈廣的優(yōu)勢(shì)，只要能干事、想干事，哪怕和自己關(guān)系疏遠(yuǎn)，也要委以重任，讓其覺(jué)得未受冷落，不被猜疑，從而心情舒暢地投入工作。同時(shí)，也要避免走向另一極端，即不能為贏得“舊臣”認(rèn)可，或怕得罪人，不惜損害原則，一味“和稀泥”，用討好縱容的方式去謀求廉價(jià)的和諧。對(duì)某些素質(zhì)不高，工作不力、口碑不佳的前任“舊臣”，哪怕是“寵臣”，也要堅(jiān)決予以調(diào)整。

（責(zé)編 / 劉博）endprint