孔寒冰

從上世紀(jì)80年代末算起，由原來地緣政治上的東歐演變而成的地理位置上的中東歐國家，已經(jīng)有27年的新歷史了。對(duì)于這些國家在這一時(shí)期的社會(huì)發(fā)展，學(xué)者們至今樂于用“社會(huì)轉(zhuǎn)型”稱之。社會(huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵豐富，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多個(gè)領(lǐng)域，宏觀、微觀多個(gè)層面。本文只是綜合地將“轉(zhuǎn)型”界定為一種社會(huì)制度向另一種社會(huì)制度的變遷，完成的標(biāo)準(zhǔn)是新制度的基本形成和開始實(shí)踐。如果是這樣的話，用社會(huì)轉(zhuǎn)型來指代中東歐的這27年，就會(huì)疑問多多。比如，一些國家完成了這種社會(huì)變遷，它們還叫轉(zhuǎn)型國家嗎？一些國家是新獨(dú)立的、并沒有社會(huì)制度的變遷，它們還屬于轉(zhuǎn)型國家嗎？總而言之，中東歐國家在這27年間的社會(huì)發(fā)展用“轉(zhuǎn)型”能概括全嗎？

從東歐到中東歐

不包括中國尚未承認(rèn)“獨(dú)立”的科索沃，現(xiàn)在的中東歐共有13個(gè)國家，都是由冷戰(zhàn)時(shí)期的東歐國家發(fā)展或演變而來。東歐共有波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、南斯拉夫、阿爾巴尼亞、民主德國等八個(gè)國家，它們突出的特點(diǎn)是都采取了蘇聯(lián)的社會(huì)發(fā)展模式，并且在不同程度上與蘇聯(lián)結(jié)盟（或者說受蘇聯(lián)控制）。上世紀(jì)80年代末90年代初，東歐八國發(fā)生了快速的社會(huì)劇變。民主德國與聯(lián)邦德國合并，南斯拉夫與捷克斯洛伐克兩個(gè)聯(lián)邦制國家解體。所謂的社會(huì)劇變，實(shí)質(zhì)就是去“蘇聯(lián)模式化”和擺脫蘇聯(lián)控制。幾乎與此同時(shí)，蘇聯(lián)自身也發(fā)生了劇變并隨后解體。沒有了蘇聯(lián)模式和蘇聯(lián)，地緣政治上的東歐自然也就沒有了，取而代之的是地理位置上的中歐和東南歐（簡(jiǎn)稱“中東歐”）。中東歐的突出特點(diǎn)是“回歸歐洲”，即政治上實(shí)行多黨制，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行私有化、市場(chǎng)化和自由化，外交上實(shí)行以加入北約、歐盟為目標(biāo)的歐洲化。毫無疑問，從東歐到中東歐就是社會(huì)轉(zhuǎn)型。

社會(huì)轉(zhuǎn)型是國家從一種社會(huì)制度向另一種社會(huì)制度的變遷，從這個(gè)意義上說，真正從蘇聯(lián)模式向歐洲模式過渡的只有波蘭、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞和阿爾巴尼亞等五國。在轉(zhuǎn)型前后，它們的國家三要素（即主權(quán)、領(lǐng)土和人民）沒有發(fā)生變化，改變的只是國體、政體、經(jīng)濟(jì)體制、價(jià)值取向等。1989年?1991年間，這些國家都先后通過了新憲法，并且據(jù)新憲法進(jìn)行了議會(huì)大選和總統(tǒng)大選，廢除了共產(chǎn)黨的一黨長期執(zhí)政和社會(huì)主義制度，確立了三權(quán)分立原則、實(shí)行了議會(huì)制和多黨制。這些意味著國家政治轉(zhuǎn)型的完成。在此之后，這些國家的政治發(fā)展再無國體上或政體上的本質(zhì)改變，而是步入了政黨政治完善或曲折發(fā)展的長期過程。相比之下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更為復(fù)雜、持續(xù)的時(shí)間也更長一些。在政治轉(zhuǎn)型過程中，這些國家也制定了相關(guān)的法律并建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，廢止了單一的公有制和指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展和對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行私有化，同時(shí)實(shí)行自由化和市場(chǎng)化。經(jīng)過十年左右的時(shí)間，這些國家私有企業(yè)的產(chǎn)值在GDP中已經(jīng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)份額，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度自由化和市場(chǎng)化，而指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)徹底消失。這些特征意味著它們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完成，此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題就不是轉(zhuǎn)型，而是完善以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。在歐洲化方面，這些國家所用時(shí)間更長，差異性更大。波蘭、匈牙利1999年加入北約，2004年加入歐盟，2007年加入申根區(qū)。羅馬尼亞和保加利亞2004年加入北約，2007年加入歐盟。阿爾巴尼亞2009年加入北約，同時(shí)申請(qǐng)加入歐盟。

新國家構(gòu)建和新社會(huì)發(fā)展

然而，中東歐其他八個(gè)國家的情況卻不是這樣。斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、馬其頓是1991年南斯拉夫解體后新誕生的國家，它們?cè)局皇悄下?lián)邦的組成部分。但是，南聯(lián)邦在1989年?1991年間開啟社會(huì)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在統(tǒng)一國家的失效和因各共和國獨(dú)立而引發(fā)矛盾、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。所以，對(duì)這些國家來說，最近27年主要是新國家構(gòu)建和新社會(huì)發(fā)展的過程，主題是爭(zhēng)取獨(dú)立，在南聯(lián)邦的局部廢墟上按多黨制、私有制進(jìn)行新國家構(gòu)建。由于歷史、民族和宗教等諸多方面因素的影響，它們按西方模式構(gòu)建新國家的過程非常曲折，都經(jīng)歷了程度不同的血腥和暴力，其中尤以波黑最為典型。在它們之中，誰受民族、宗教和戰(zhàn)爭(zhēng)因素的拖累越小，誰的新國家構(gòu)建和新社會(huì)發(fā)展過程就越順暢。比較起來，斯洛文尼亞不僅比較早地確立了三權(quán)分立的議會(huì)民主制和以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且先后于1999年、2004年加入北約和歐盟，2007年加入申根區(qū)和歐元區(qū)。克羅地亞的新國家構(gòu)建和新社會(huì)發(fā)展比斯洛文尼亞要慢，但快于波黑和馬其頓，分別于2009年和2013年加入北約和歐盟。在馬其頓和波黑，對(duì)同宗的民族的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)同一國家的認(rèn)同，所以，新國家構(gòu)建是在外界強(qiáng)力干預(yù)下進(jìn)行的。1995年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《代頓協(xié)議》，由歐盟大國、美國和波黑鄰國組成的“實(shí)現(xiàn)和平委員會(huì)”監(jiān)督波黑的和平進(jìn)程和國家構(gòu)建，并且取得了比較大的進(jìn)展。但在2004年以后，由于民族主義復(fù)興，《代頓協(xié)議》執(zhí)行不下去，波黑建國進(jìn)程受阻，時(shí)至今日三大民族對(duì)統(tǒng)一國家的構(gòu)建仍然意見不一。馬其頓獨(dú)立后雖然沒有像波黑那樣發(fā)生慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)，但建國過程也相當(dāng)復(fù)雜。希臘不承認(rèn)它的國名，保加利亞不承認(rèn)它的民族和語言，塞爾維亞東正教會(huì)與馬其頓的東正教會(huì)存在嚴(yán)重的糾紛。馬其頓的建國過程受困于同周邊國家的關(guān)系和內(nèi)部的民族關(guān)系，2000年《奧赫里德和平框架協(xié)議》規(guī)定的建立多民族共同國家的任務(wù)尚未完成。建國進(jìn)程的緩慢使得波黑和馬其頓的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐洲化進(jìn)程等方面十分緩慢，在中東歐國家中屬于最落后的。

作為獨(dú)立的民族國家，捷克、斯洛伐克誕生于1993年。在此之前，它們是統(tǒng)一的捷克斯洛伐克。同波蘭、匈牙利等國一樣，在1989年?1991年間，捷克斯洛伐克完成了政治轉(zhuǎn)型，開啟了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是，由于民族差異、經(jīng)濟(jì)利益等方面的原因，1993年，捷克和斯洛伐克兩大民族和平分家，各自成為獨(dú)立的民族國家。這樣一來，統(tǒng)一的社會(huì)轉(zhuǎn)型就中斷了。新誕生的捷克和斯洛伐克同樣沒有過自己的民族國家。從誕生之日起，它們?cè)诮菘怂孤宸タ艘淹瓿傻恼无D(zhuǎn)型基礎(chǔ)之上進(jìn)一步完善各自的體制，完成各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。1999年、2004年和2007年，捷克和斯洛伐克加入北約、歐盟和申根區(qū)，2009年，斯洛伐克還加入了歐元區(qū)。

塞爾維亞和黑山更為特殊。1991年南聯(lián)邦解體時(shí)，作為南聯(lián)邦共和國的塞爾維爾亞和黑山組建了南斯拉夫共和國聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“南聯(lián)盟”）。在1989年?1991年間，塞爾維亞竭力維系南聯(lián)邦的國體和政體，甚至不惜支持南聯(lián)邦中央政府對(duì)主張獨(dú)立的斯洛文尼亞和克羅地亞動(dòng)武。在內(nèi)部發(fā)展方面，1990年7月，塞爾維亞憲法公投后宣布實(shí)行多黨制，舉行多黨的議會(huì)大選和總統(tǒng)大選，塞爾維亞共盟也演變成了社會(huì)黨。但是，米洛舍維奇領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)黨打壓反對(duì)黨，實(shí)際搞的是個(gè)人獨(dú)裁。2000年米洛舍維奇下臺(tái)后，塞爾維亞才逐漸步入正常的政黨政治軌道，開始經(jīng)濟(jì)上的私有化、自由化和市場(chǎng)化，外交上從與西方對(duì)抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挕Ｔ谀下?lián)邦中，黑山同塞爾維亞的關(guān)系最為密切。1992年，黑山通過了自己的憲法，宣布實(shí)行三權(quán)分立原則，放棄了國家的社會(huì)主義性質(zhì)，以多黨議會(huì)民主為政治發(fā)展目標(biāo)。但與塞爾維亞相似，由黑山共盟演變而成的社會(huì)主義民主黨一黨獨(dú)大，打壓其他政黨，該黨主席久卡諾維奇在此后20年當(dāng)了五次總理和一屆總統(tǒng)。與塞爾維亞的米洛舍維奇不同，久卡諾維奇在任期間盡力拉近黑山與西方的關(guān)系，爭(zhēng)取黑山的獨(dú)立。2003年，南聯(lián)盟改稱“塞爾維亞和黑山”，由聯(lián)盟國家變成一個(gè)邦聯(lián)國家。2006年5月，黑山舉行全民公決。6月，塞爾維亞和黑山分別成為兩個(gè)獨(dú)立的民族國家。在此之后，兩國都步入與歐洲一體化的軌道。但比較起來，黑山的步伐更快一些，2010年成為歐盟的候選國，2016年加入了北約。塞爾維亞雖然也以加入歐盟為對(duì)外政策的重點(diǎn)，但由于科索沃問題，歐洲化的道路仍很漫長。

還有一點(diǎn)需要指出，與政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國家構(gòu)建同時(shí)并行的是價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為放棄馬克思主義，實(shí)行意識(shí)形態(tài)的多元化，新自由主義、民主社會(huì)主義、民族主義、民粹主義等各種政治思潮并存。

“回歸歐洲”的歷史依據(jù)

中東歐國家這27年社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)的多樣性和復(fù)雜性以及“回歸歐洲”不是偶然的。作為近代民族國家，羅馬尼亞、保加利亞是1877年?1878年俄土戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物，阿爾巴尼亞是1911年?1912年巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物，波蘭、捷克斯洛伐克、南斯拉夫是第一次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物。在兩次世界大戰(zhàn)之間，這些國家曾經(jīng)試圖自主發(fā)展，政治發(fā)展上要么是共和制要么是君主制，經(jīng)濟(jì)上要么是發(fā)達(dá)的工業(yè)國要么是農(nóng)業(yè)國，但最終卻還是要么同法西斯國家站到一起，要么被法西斯國家占領(lǐng)?？傊@一時(shí)期的它們屬于“歐洲”，在社會(huì)發(fā)展上與蘇聯(lián)并無關(guān)系。第二次世界大戰(zhàn)臨近結(jié)束時(shí)，這些國家被大國劃入蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍，1945年?1948年完成了從歐洲國家向東歐的社會(huì)轉(zhuǎn)型。這是它們?cè)谏鲜兰o(jì)80年末開始“回歸歐洲”的歷史依據(jù)。

綜上所述，可以對(duì)中東歐國家27年來的歷程做這樣的總結(jié)。第一，基本同步的政治轉(zhuǎn)型。無論是國家沒有變化的波蘭、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞，還是后來解體的捷克斯洛伐克、南斯拉夫，都在1989年?1991年間完成了政治轉(zhuǎn)型，并啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和歐洲化的進(jìn)程。第二，前一類國家在新的國體和政體基礎(chǔ)之上繼續(xù)其政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐洲化。除阿爾巴尼亞之外的波蘭、匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞用了約15年的時(shí)間完全融入了歐洲。第三，后一類則是轉(zhuǎn)型國家的中斷，原南聯(lián)邦以及捷克斯洛伐克的聯(lián)邦主體在它們的原址上進(jìn)行新的民族國家構(gòu)建和推進(jìn)新社會(huì)的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐洲化進(jìn)程，但速度快慢差異巨大。有的不僅完成了新國家構(gòu)建，而且實(shí)現(xiàn)了歐洲化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在中東歐國家中也位于前列；有的雖然完成了新國家構(gòu)建，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，歐洲化的路途遙遠(yuǎn)。有的新國家構(gòu)建仍在途中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐洲化受累于內(nèi)部的矛盾和地區(qū)政治。

中東歐國家的這27年是五彩繽紛的，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、新國家構(gòu)建和社會(huì)發(fā)展方面都有巨大的時(shí)空差異，多樣性和復(fù)雜性非常明顯。所以，無論在時(shí)間上還是空間上，社會(huì)轉(zhuǎn)型都概括不全中東歐的這27年。2016年10月，我在地拉那采訪了阿爾巴尼亞前總統(tǒng)貝利沙。在談及阿爾巴尼亞的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，他說：“上世紀(jì)80年代末出生的一代人如今已成為社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)，他們完全是在新社會(huì)制度下成長起來的，受的是西方影響，與過去無關(guān)。從這個(gè)角度也可以說，阿爾巴尼亞的社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成，現(xiàn)在是歐洲國家了?！边@種描述是否也適用于中東歐其他國家呢？這是一個(gè)很值得深思的問題。

（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）