民生問題事關(guān)老百姓的衣食住行，往往在兩會上最受民眾關(guān)注。自1月7日起，2017年省級地方兩會陸續(xù)開幕，1月有28個省份完成兩會全部議程，其中22個省級兩會在1月中旬密集召開，主要集中在12日至17日。隨著地方兩會陸續(xù)召開，觀察各地的政府工作報告，民生部署依然占據(jù)主要篇幅，包括教育、環(huán)境、醫(yī)療、住房等等。

在2017全國兩會到來之際，各地兩會代表會將來自于全國各地民生話題帶到人民大會堂，從這里，也必將傳出有利于下一階段中國民生發(fā)展的福音，此外，今年兩會也是對去年兩會后一年以來各項民生建設(shè)成績的一次集中匯報檢驗。結(jié)合今年各地兩會關(guān)于民生傳達出來的種種信息，以及去年兩會關(guān)于民生提出的各項目標、任務(wù)，2017兩會上的民生議題會主要集中在以下方面，相關(guān)領(lǐng)域利好政策的出臺、問題對策的議案都值得重點關(guān)注。

看病難、看病貴問題如何改善

作為民生領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，看病難、看病貴問題一直受到民眾高度關(guān)注。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、提高住院報銷比例、推進城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算等問題被不少地方政府列入了今年的工作計劃。

北京的政府工作報告中提出，今年要協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，推進復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。同時要大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。而今年天津提出了“居民醫(yī)保補助標準提高到800元，住院報銷比例提高5個百分點”的目標。

養(yǎng)老床位能否滿足需求

來自民政部的統(tǒng)計顯示，截至2015年底，中國60周歲以上老年人口已達2.22億，這一龐大群體的養(yǎng)老問題也成為民生領(lǐng)域中的重要議題。北京今年的工作任務(wù)中就包括完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展居家養(yǎng)老，建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。上海也提出要擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，推進社區(qū)為老服務(wù)綜合平臺建設(shè)，新增50家長者照護之家、80家老年人日間服務(wù)中心、7000張公辦養(yǎng)老床位，促進居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。

入園難問題如何緩解

全面兩孩政策去年落地后，對教育資源配置提出了不小挑戰(zhàn)。今年，新建、改建幼兒園成為不少地方政府的重點工作。例如，天津市今年的目標是新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所，完成200所義務(wù)教育學校達標建設(shè)。寧夏明確要新改建農(nóng)村幼兒園220所，實現(xiàn)1500人以上的建檔立卡貧困村學前教育全覆蓋，學前三年教育毛入園率提高4個百分點。除了解決教育資源配置問題，部分地區(qū)家長的經(jīng)濟負擔也有望進一步減輕。例如，青海今年就提出，要取消義務(wù)教育學校社會實踐及校外活動收費項目，將公用經(jīng)費補助標準提高50元。

高房價怎樣得到抑制

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了2017年中國樓市發(fā)展方向，強調(diào)要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。在多地2017年的政府工作報告中，也再次強調(diào)要把握住房的居住屬性。北京提出，要把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

環(huán)境污染如何整治

針對外界關(guān)注的環(huán)境污染問題，不少省份也設(shè)立了今年的“治污”目標。河北省省長張慶偉在作政府工作報告時明確提出，今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。河南也明確要確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。從具體舉措而言，河北省的政府工作報告中強調(diào)，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標，定期公開結(jié)果，嚴格考核獎懲。北京提出要嚴格執(zhí)行排放標準，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊伍，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲懲處偷排超排行為。

“舌尖上的安全”怎樣保障

嚴抓食品安全也被不少地方政府寫入了今年的工作計劃中，針對百姓“舌尖上的安全”，多地強調(diào)要落實“四個最嚴”。十三五規(guī)劃綱要指出，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強化產(chǎn)地安全管理，實行產(chǎn)地準出和市場準入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。強化農(nóng)藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農(nóng)產(chǎn)品添加劑控制標準。強化進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

治霾措施明確目標具體

在2017年的省級地方兩會上，所有省份都在兩會上表達了治理大氣污染的堅定決心，“精準治霾”“加大力度”等詞匯頻繁出現(xiàn)在各省區(qū)市的政府工作報告中。作為經(jīng)常被霧霾侵襲的重點地區(qū)，京津冀有著不一般的治霾壓力。

河北：作為重化工業(yè)占比較大的省份，河北今年的政府工作報告提出要以壯士斷腕的決心，出重拳治理污染，用重典嚴格執(zhí)法。河北提出，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標，定期公開結(jié)果，嚴格考核獎懲。

北京：在政府工作報告中，將“細顆粒物年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右”作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標之一。除此之外，北京還在政府工作報告中列出了幾組數(shù)字，彰顯出治理大氣污染的決心，包括完成700個村煤改清潔能源，實施4000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施“清零”，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內(nèi)，等等。

天津：要繼續(xù)深化大氣污染治理，推動燃煤設(shè)施淘汰改造，改燃關(guān)停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，全面治理城鄉(xiāng)散煤，嚴格控制機動車和船舶排放污染，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作力度，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國家“大氣十條”目標任務(wù)。

落實河長制成各地共識

在今年地方的政府工作報告中，水環(huán)境治理被多次提及。消滅城市黑臭水體、落實河長制成為不少地方政府工作報告的新名詞。作為完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新，全面推行河長制是解決我國復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。

實施土壤污染防治計劃

實施土壤污染防治行動計劃、啟動土壤污染治理與修復(fù)試點、深入實施土壤污染治理修復(fù)示范工程……土壤治理在今年各地政府工作報告中，基本實現(xiàn)了全覆蓋。

7000萬貧困人口脫貧

由于各種原因，我國還有一些人民群眾生活還很貧困，未來五年，政府將加大對貧困人口貧困地區(qū)的扶持，通過政策、資金、技術(shù)等一系列手段精準扶貧，讓這些群眾和地區(qū)盡快擺脫貧困，走上共同富裕的道路。