摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴的程度正在不斷加深，世界市場(chǎng)也在慢慢形成與完善。在世界市場(chǎng)中，最主要的就是商品與資本的流通，而其中最主要的承擔(dān)者之一就是跨國公司?？鐕就ㄟ^對(duì)外直接投資促進(jìn)資本的流動(dòng)與商品的貿(mào)易，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展有著重要作用。作為國際社會(huì)中越來越受重視的行為體，跨國公司也利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和與主權(quán)國家之間的關(guān)系影響著國際政治的發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國成為全球霸權(quán)國，其跨國公司也在霸權(quán)體系的支持下迅速擴(kuò)張，成為美國影響甚至決定國際經(jīng)濟(jì)與國際政治的重要的一面。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國也是美國跨國公司最大的東道國，兩國之間也在不斷進(jìn)行著政治與經(jīng)濟(jì)的博弈。

關(guān)鍵詞：跨國公司；經(jīng)濟(jì)安全；美國霸權(quán)；資本流動(dòng)

1 跨國公司及美國跨國公司的發(fā)展

跨國公司（transnational company），也曾被稱為多國公司（multinational company）、環(huán)球公司（global company）等等。1974年，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)第57屆會(huì)議一致決定使用“跨國公司”一詞①。羅伯特·吉爾平在《跨國公司與美國霸權(quán)》中，將跨國公司定義為“一家出于各種目的到其他國家或地區(qū)投資的公司”②。相比之下，筆者認(rèn)為中國對(duì)于跨國公司的定義更加完整：跨國公司是指那些通過對(duì)外直接投資，在其他國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司，為獲取高額壟斷利潤(rùn)而形成的一種國際壟斷組織。

二戰(zhàn)后，科技革命使得發(fā)達(dá)資本主義國家擁有了前沿技術(shù)與產(chǎn)品，為跨國公司打下來物質(zhì)基礎(chǔ)。而生產(chǎn)與資本的高度集中使得發(fā)達(dá)國家在國內(nèi)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此國內(nèi)企業(yè)紛紛將視野轉(zhuǎn)向國外，特別是商品流動(dòng)緩慢，資本積累不足的發(fā)展中國家，開始進(jìn)行大量的直接出口。然而由于貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭使得直接出口遭遇了關(guān)稅壁壘，使得出口利潤(rùn)不斷降低。于是不愿放棄國外市場(chǎng)的公司開始在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，當(dāng)?shù)刂谱麂N售，以便躲避關(guān)稅的阻礙，跨國公司也就應(yīng)運(yùn)而生。

必須指出的是，跨國公司雖然推動(dòng)了各國間經(jīng)濟(jì)合作以及國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是這并不是跨國公司的主要目的，其根本目的還是聚斂資本，獲取高額利潤(rùn)。由于跨國公司掌握尖端技術(shù)并占有壟斷地位，因此他們通過對(duì)自然資源、勞動(dòng)力豐富的國家進(jìn)行直接投資，從而積累大量資本。不僅如此，跨國公司的技術(shù)壟斷還造成了發(fā)展中東道國的依附?？鐕镜哪竾ㄟ^跨國公司控制東道國的經(jīng)濟(jì)，并占領(lǐng)其國內(nèi)市場(chǎng)，從而贏得對(duì)東道國經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)。當(dāng)然，跨國公司在追求自身利益的同時(shí)，也會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)發(fā)展中東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至可以共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家從依附到自主的發(fā)展。

美國自從二戰(zhàn)后就在各個(gè)領(lǐng)域逐漸成為領(lǐng)導(dǎo)者，其大量強(qiáng)勁的跨國公司與美元、核優(yōu)勢(shì)一起構(gòu)成了美國霸權(quán)地位的支撐。2015年世界500強(qiáng)企業(yè)中有128家是美國跨國公司，其海外總收入占到了美國GDP的60.9%。③上世紀(jì)70年代以來，隨著中國改革開放的實(shí)施，中國開始向外資開放市場(chǎng)，一大批歐美跨國公司一擁而入，爭(zhēng)先進(jìn)行對(duì)華直接投資。目前美國500強(qiáng)企業(yè)中有300多家在中國投資，年投資額均在10億美元以上④。隨著中美之間貿(mào)易往來的深入，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中美關(guān)系的“壓艙石”，使得雙方在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴加深，共同利益擴(kuò)大，為兩國在其他方面的合作奠定基礎(chǔ)。

2 美國跨國公司對(duì)中國政治經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 美國跨國公司給中國帶來的積極影響

2.1.1 經(jīng)濟(jì)方面的影響

依托美國雄厚的資金支持與先進(jìn)的科研能力，美國跨國公司掌握大量尖端技術(shù)與實(shí)用技術(shù)，并且形成壟斷。隨著美國跨國公司進(jìn)入中國，這些一流技術(shù)、一流管理模式、一流人才都被一起帶入中國，幫助中國大大提高了生產(chǎn)力水平，提高了東道國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如中美合資的上海通用汽車生產(chǎn)的“別克”轎車，在市場(chǎng)上反應(yīng)強(qiáng)烈，1999年當(dāng)年產(chǎn)量就突破兩萬輛，2015年別克的眾多子品牌之一“新君越”銷量就已超過16萬輛。⑤不僅如此，美國跨國公司的進(jìn)入還為中國創(chuàng)造了龐大的就業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)注入了經(jīng)濟(jì)活力。例如美國著名的飲料公司“可口可樂”的瓶裝系統(tǒng)和銷售部門就在中國提供了超過40萬個(gè)就業(yè)崗位，充分地利用了中國龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求，例如零售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等等。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，從1978年可口可樂重返中國到2014年底總共對(duì)華直接投資達(dá)到90億美元，給中國創(chuàng)造了超過500億人民幣的增加值。跨國公司的直接投資還為中國增加了資本存量，帶來后續(xù)性的追加投資，并且促進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)的投資，帶動(dòng)了東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡了國際收支。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《2015年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國的對(duì)外投資額已經(jīng)躍居全球第二，超過了1400億美元⑥。這里就有以美國為首的一波跨國公司為中國帶來的利潤(rùn)收益的功勞。

2.1.2 政治方面的影響

由于兩國在社會(huì)制度、文化、歷史等方面的原因，中美之間的政治合作與互信并不像美歐之間順暢。加上近年來隨著中國的崛起，“中國威脅論”在美國甚囂塵上，中美之間一度出現(xiàn)戰(zhàn)略互疑，雙邊關(guān)系緊張。而美國跨國公司在中國的存在則可以充當(dāng)兩國聯(lián)系的紐帶，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深度合作促進(jìn)政治及其他領(lǐng)域的互信。2015年，美國商務(wù)部部長(zhǎng)普利茲克和能源部部長(zhǎng)率領(lǐng)貿(mào)易代表團(tuán)訪華，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作在中美關(guān)系中的重要作用，加強(qiáng)兩國的政治聯(lián)系十分必要。利用經(jīng)濟(jì)相互依賴來使得兩國要對(duì)彼此實(shí)施強(qiáng)硬制裁手段時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)方面的損失而考慮再三甚至放棄，是跨國公司為中國以及中美政治關(guān)系帶來的最大益處。

2.2 美國跨國公司給中國帶來的消極影響

雖然美國的跨國公司在華活動(dòng)促進(jìn)了兩國經(jīng)濟(jì)合作，增加了政治互信，但也對(duì)中國的政治經(jīng)濟(jì)造成了一定的威脅與危害，并且兩者是密不可分的。2010年谷歌公司公開宣布考慮退出中國市場(chǎng)時(shí)，美國國務(wù)卿希拉里就發(fā)表聲明，要求中國政府做出相關(guān)說明。這一舉動(dòng)無疑使谷歌退出中國市場(chǎng)這一商業(yè)事件變成了中美兩國的外交事件，在政治經(jīng)濟(jì)方面都對(duì)中國造成了挑戰(zhàn)。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)方面的影響

跨國公司在帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了競(jìng)爭(zhēng)與排擠。美國跨國公司進(jìn)入中國的首要目的就是搶占中國龐大的市場(chǎng)，利用壟斷技術(shù)獨(dú)占高額利潤(rùn)。改革開放初期，由于西方發(fā)達(dá)企業(yè)憑借其品牌優(yōu)勢(shì)或技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國的一些國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行收購兼并，造成我國企業(yè)的發(fā)展困難重重。中國原有的碳酸飲料8大品牌中，如今只剩健力寶獨(dú)自抗?fàn)?，其他均歸入可口可樂或百事可樂門下⑦。美國跨國公司還利用我國龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)與自然資源，搶奪全球市場(chǎng)的份額，擠壓我國企業(yè)在世界市場(chǎng)的發(fā)展空間。例如美國蘋果公司在中國設(shè)立產(chǎn)品裝配中心，所有產(chǎn)品的裝配都是在中國完成，但是中國所能獲得的利潤(rùn)低，而蘋果又搶占了中國近三分之一的手機(jī)市場(chǎng)，直到近幾年以華為為代表的國產(chǎn)手機(jī)掌握了高端技術(shù)，才開始慢慢打破蘋果手機(jī)的獨(dú)霸現(xiàn)象。

跨國公司還甚至有能夠操控東道國市場(chǎng)，以形成對(duì)其有利的市場(chǎng)環(huán)境。2013年7月葛蘭素史克在中國利用賄賂手段謀求不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致我國藥品行業(yè)價(jià)格不斷上漲。因涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪，包括葛蘭素史克（中國）4名高管在內(nèi)，超過20名醫(yī)藥企業(yè)和旅行社工作人員被依法立案?jìng)刹?。這不僅對(duì)我國醫(yī)藥公司造成了不合理的打壓，還攪亂了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻遏了中國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

此外，由于跨國公司多投資于中國的東部沿海地區(qū)，這就間接加劇了東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距?？鐕静豢赡転榱藮|道國的利益而去較不發(fā)達(dá)、交通不便利、人民需求較低的地區(qū)進(jìn)行投資。在我國政府不可能要求美國跨國公司在西部邊疆地區(qū)擴(kuò)大投資的情況下，只能獨(dú)自解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越不均衡的問題。

2.2.2 .政治方面的影響

跨國公司利用其在經(jīng)濟(jì)上的影響力影響東道國的政治?？鐕編?dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得東道國重視對(duì)跨國公司的保護(hù)與吸引，因而不得不調(diào)整其政策以便讓更多的跨國公司入駐。而引入跨國公司就意味著要讓本國的幼稚產(chǎn)業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)為了平衡國際收支，一國政府不得不改變其經(jīng)濟(jì)政策，讓民族企業(yè)為跨國公司“讓道”。例如美國著名日用品牌“強(qiáng)生”在中國的強(qiáng)力發(fā)展導(dǎo)致了本土品牌“小護(hù)士”等的雪藏，使得跨國公司進(jìn)一步把握中國經(jīng)濟(jì)走向。

跨國公司對(duì)于東道國的輸入不僅限于資本與商品，還會(huì)伴隨著母國的價(jià)值觀與生活方式，對(duì)于東道國的和諧穩(wěn)定起到一定的沖擊與威脅?？鐕驹谕茝V商品的時(shí)候經(jīng)常順帶推廣母國的價(jià)值觀與民主，而一些忠實(shí)于這些產(chǎn)品的消費(fèi)者就很有可能受到這些觀念的浸染，進(jìn)而轉(zhuǎn)變自己的看法，對(duì)本國的政府與制度產(chǎn)生不滿。美國跨國公司一直擔(dān)憂中國的專制體制無法保證自由穩(wěn)定的投資環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志就可能給公司的利益帶來巨大的損失。而解決此問題最好的辦法，也是美國處理此問題一貫的解決方法，便是輸出民主。美國一直想在中國推行民主，而借助跨國公司進(jìn)行傳播不僅更加“潤(rùn)物細(xì)無聲”，而且成本相對(duì)較低，也比較不會(huì)引起東道國的察覺與反對(duì)。美國福特基金會(huì)自中美建交以來就頻繁在中國教育、文化、國際關(guān)系等領(lǐng)域進(jìn)行投資，投資總額已經(jīng)超過2億美金⑧。不談該基金會(huì)的投資對(duì)中國發(fā)展起到的正向作用，它所附帶的民主政治的傳播對(duì)中國的價(jià)值觀文化形成入侵給東道國的政治穩(wěn)定造成了破壞，也干涉了東道國的內(nèi)政。

3 總結(jié)

跨國公司作為一個(gè)獨(dú)立于國家的行為體，在世界經(jīng)濟(jì)秩序中將各個(gè)國家與地區(qū)更加緊密的聯(lián)系在一起，也使得跨國公司的母國與東道國在相互依賴中共同獲益。在國際政治中，跨國公司同樣發(fā)揮著不可忽視的作用。然而我們必須注意到，跨國公司在追求個(gè)體利益的路上給東道國，尤其是發(fā)展中國家東道國的經(jīng)濟(jì)與政治帶來的，更多的是威脅與挑戰(zhàn)。一國能否通過跨國公司最大限度的增進(jìn)本國的國家利益，取決于其自身的制度、政策、以及與跨國公司甚至其母國討價(jià)還價(jià)的能力。中國作為世界上最受青睞的投資國之一，應(yīng)對(duì)如今的霸主美國的跨國公司時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持趨利避害的原則，努力完善制度，才有可能為本國創(chuàng)造最大的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅伯特·吉爾平.跨國公司與美國霸權(quán)[M]. 北京：東方出版社，2011.

[2] 李中州. 跨國公司及中美關(guān)系中的跨國公司因素[D]. 北京：外交學(xué)院，2002.

[3] 周三華. 改革開放以來美國跨國公司在中美關(guān)系中的作用[D]. 甘肅：蘭州大學(xué)，2007.

[4] 蘇都巴雅爾. 美國跨國公司在中國的發(fā)展及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006（19）.

[5] 陳利霞. 國際政治中的跨國公司與東道國政府關(guān)系論析[J]. 山東社會(huì)科學(xué)，2009（9）.

[6] 王自峰，陳寧. 論跨國公司與發(fā)展中東道國的競(jìng)爭(zhēng)政策[J]. 國際貿(mào)易問題，2003（3）.

[7] 蔣殿春. 跨國公司與發(fā)展中東道國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新博弈[J]. 世界經(jīng)濟(jì)，2001（9）.

[8] 周凌霄. 東道國文化環(huán)境對(duì)跨國公司直接投資行為的影響[J]. 亞太經(jīng)濟(jì)，2006（5）.

注：

① 宋新寧、田野：國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論，北京：中國人民大學(xué)出版社，2014年版，第167頁。

② [美] 羅伯特？吉爾平：跨國公司與美國霸權(quán)，北京：東方出版社，2011年版，第5頁。

③ 2015年財(cái)富美國500強(qiáng)排行榜，財(cái)富網(wǎng)，http：//www.fortunechina.com/fortune500/c/2015-06/04/content_241255.htm，2015年6月4日。（上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月6日）

④ 2015年1-7月主要國家/地區(qū)對(duì)華投資情況，中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會(huì)，http：//www.sdpc.gov.cn/fzgggz/wzly/wstz/wstzgk/201508/t20150831_749707.html，2015年8月31日。（上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月2日）

⑤ 2015年1-12月別克新君越轎車產(chǎn)銷量，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，http：//www.chyxx.com/data/201605/08/413612.html，2016年5月8日。（上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月4日）

⑥ 中國首次成為資本凈輸出國：對(duì)外投資躍居全球第二，中國網(wǎng)，http：//military.china.com/news/568/20160923/23624640.html，2016年8月3日。（上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月6日）

⑦ 蘇都巴雅爾：美國跨國公司在中國的發(fā)展及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006年第19期，第200頁。

⑧ 福特基金會(huì)悄然脫離NGO？停止資助一批國內(nèi)草根組織，新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.en/stock/t/2011

作者簡(jiǎn)介：

林哲祺（1996—），男，漢，福建廈門，本科生，研究方向：國際政治。