聚焦兩會(huì)農(nóng)之聲

全國(guó)“兩會(huì)”日前圓滿落幕，春天的盛會(huì)又一次奏響時(shí)代的強(qiáng)音。在“兩會(huì)”代表、委員們傾心交流、共商國(guó)是、凝聚共識(shí)、擘畫(huà)未來(lái)的恢弘樂(lè)章中，“三農(nóng)”是最為響亮的音符之一。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能等議題，成為“兩會(huì)”代表、委員們和社會(huì)各界聚焦的熱點(diǎn)……

特別關(guān)注

◎韓長(zhǎng)賦(農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng))：

保障“全國(guó)人民能夠到點(diǎn)開(kāi)飯”

用市場(chǎng)的手段和改革的辦法促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

今年中央一號(hào)文件把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，政府工作報(bào)告再次提到深入推進(jìn)這項(xiàng)改革。改革主要解決三個(gè)問(wèn)題：適應(yīng)市場(chǎng)需求，改善農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系；提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入；促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中進(jìn)行的，主要是通過(guò)行政推動(dòng)；這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是用市場(chǎng)的手段、改革的辦法，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今年農(nóng)業(yè)部將抓好五件事

一是去庫(kù)存。主要是減少玉米種植面積。二是補(bǔ)短板。就是補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板。如振興奶業(yè)、增加大豆生產(chǎn)、發(fā)展綠色生態(tài)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。三是增效益。大力推進(jìn)節(jié)本增效和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)節(jié)本增效降低生產(chǎn)成本、減少流通成本。四是育主體。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員以及農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用。五是增動(dòng)能。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)。

打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)五年努力，要使全國(guó)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污都能無(wú)害化、資源化利用。今年將首先在100個(gè)畜牧養(yǎng)殖大縣開(kāi)展試點(diǎn)，在財(cái)政上采取先建后補(bǔ)、支持第三方治理等措施，進(jìn)行糞污收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理?；蕼p量使用方面，農(nóng)業(yè)部正在開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。今年首先在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌的生產(chǎn)基地推廣，力爭(zhēng)到2020年使果菜茶的化肥施用量減少50%以上。秸稈利用方面，今年將開(kāi)展東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)。通過(guò)機(jī)械化還田，支持開(kāi)展飼料化、基料化、能源化，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機(jī)制。

糧食產(chǎn)量適當(dāng)增減將是常態(tài)

去年糧食減少104億斤，主要是玉米，這是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。今后糧食產(chǎn)量根據(jù)當(dāng)期供求關(guān)系適當(dāng)增減會(huì)成為常態(tài)。新的糧食安全戰(zhàn)略是“三個(gè)兩”：保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，確?？诩Z絕對(duì)安全，為此要完善稻谷、小麥的最低收購(gòu)價(jià)政策，特別要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，把口糧生產(chǎn)任務(wù)落到地塊。穩(wěn)住兩個(gè)積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，完善糧食價(jià)格政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓種糧的人有賬算、有收益。同時(shí)，完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，讓地方發(fā)展糧食生產(chǎn)不吃虧。實(shí)施“兩藏戰(zhàn)略”：即實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

◎周衛(wèi)健(全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、中科院地球環(huán)境研究所所長(zhǎng))：

以低碳農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

低碳農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建議加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)建與推廣，建立低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，包括對(duì)現(xiàn)有種植制度實(shí)行低碳化改革，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)低碳化，注重農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷環(huán)節(jié)低碳化；開(kāi)發(fā)應(yīng)用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括開(kāi)發(fā)林草增匯技術(shù)、重視土肥低碳技術(shù)、整合農(nóng)業(yè)清潔能源技術(shù)；重視低碳農(nóng)業(yè)規(guī)劃、示范和推廣，包括制定契合地區(qū)實(shí)際的農(nóng)戶低碳生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、梳理各產(chǎn)業(yè)低碳生產(chǎn)的可操作農(nóng)業(yè)模式、改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶教育培訓(xùn)和行為引導(dǎo)。建議加大低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，通過(guò)合理的補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶低碳生產(chǎn)的金融支撐。

◎劉大群(全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)）：

促人才資金“雙下鄉(xiāng)”

把縣域經(jīng)濟(jì)搞好，是解決大城市病，活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一條有效路徑。任何一個(gè)地方要發(fā)展，離不了兩個(gè)要素，一個(gè)是人才，一個(gè)是資金。如何把人才和資金吸引到離老百姓近的地方，國(guó)家可以在土地、財(cái)政等方面進(jìn)行扶持，著力發(fā)展30萬(wàn)～40萬(wàn)人的縣城，以一個(gè)一個(gè)小縣城為中心點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民可以就近工作，資金可以從大城市回流到縣鄉(xiāng)，帶活縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，或者叫鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，它就能夠吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移，這也是城市反哺農(nóng)村的一種方式。

◎楊志明（全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)）：

打通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“最后一公里”

2016年，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到約200萬(wàn)人，一些地區(qū)扶持政策沒(méi)有真正落實(shí)的問(wèn)題仍然突出。建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)，打通政策的“最后一公里”。首先，可為農(nóng)民工開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，也可依托整合現(xiàn)有各類園區(qū)如創(chuàng)業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng)業(yè)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本。其次，應(yīng)探索設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的專項(xiàng)貸款，例如依照就業(yè)人數(shù)捆綁申請(qǐng)小額貼息貸款和創(chuàng)業(yè)貼息貸款資助等。此外，建議加強(qiáng)央企與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的合作聯(lián)系，將央企的資金、物資、管理優(yōu)勢(shì)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員扎根服務(wù)家鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，把給錢(qián)給物的“輸血式”扶持，真正變?yōu)橐虻刂埔说摹霸煅健狈龀帧?/p>

◎高鴻賓(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))：

扭住奶品安全不放松

從整體上看,整個(gè)奶業(yè)開(kāi)始擺脫三聚氰胺事件造成的陰影,逐步走向健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)報(bào)告表明,我國(guó)奶業(yè)質(zhì)量安全水平大幅提升。但奶業(yè)安全還是有讓人不滿意的地方,奶品安全依然是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。今后還是要擼起袖子加油干,扭住奶品安全不放松。一方面,要通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)保安全。持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃,擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定范圍,發(fā)揮奶牛育種聯(lián)盟的作用,加大優(yōu)秀種公牛培育和良種推廣力度。繼續(xù)推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,加快養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模牧場(chǎng)建設(shè),力爭(zhēng)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；拭磕晏岣?～3個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,持續(xù)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。完善生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車監(jiān)督管理信息系統(tǒng),對(duì)全國(guó)8500個(gè)奶站和6000輛運(yùn)輸車實(shí)現(xiàn)全覆蓋、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)控。繼續(xù)實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒奶粉奶源監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加行為。乳品安全事關(guān)重大，要拿出讓中國(guó)消費(fèi)者信任、放心的高質(zhì)量奶粉,創(chuàng)造具有廣泛影響力和知名度的著名民族品牌,改變中國(guó)奶粉品牌的形象,重振國(guó)人對(duì)中國(guó)奶粉的信心。

◎遲福林（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：

將2020年作為城鄉(xiāng)二元戶籍制退出節(jié)點(diǎn)

讓城鄉(xiāng)二元戶籍制度成為歷史，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力點(diǎn)；讓城鄉(xiāng)二元戶籍制度成為歷史的時(shí)機(jī)條件已成熟；與農(nóng)村土地制度“三權(quán)分置”改革相結(jié)合深化戶籍制度改革，也面臨著重要機(jī)遇。建議：一是把2020年作為讓城鄉(xiāng)二元戶籍制度退出歷史的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！笆濉鄙罨瘧艏贫雀母铮粦?yīng)在原有制度上修修補(bǔ)補(bǔ)，不能把“暫住證”換個(gè)牌子變成“居住證”，也不能長(zhǎng)期實(shí)行戶籍制度和居住證制度“雙軌制”，而是要積極創(chuàng)造條件，到2020年讓城鄉(xiāng)二元戶籍制度退出歷史。二是全面實(shí)行居住證制度，取代城鄉(xiāng)二元戶籍制度。建議從中央層面下決心，著力推進(jìn)居住證取代城鄉(xiāng)二元戶籍制度進(jìn)程和省際間居住證制度的相互銜接，到2020年基本建立以身份證號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)、全國(guó)統(tǒng)一的居住證制度，并使人口城鎮(zhèn)化率（即居住證率）達(dá)到50%以上。三是統(tǒng)籌推動(dòng)戶籍制度和農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民帶著土地財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)城。深化農(nóng)民集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。尤其是落實(shí)農(nóng)民宅基地完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)和確權(quán)登記發(fā)證工作，將明顯增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力，為總體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度統(tǒng)一、水平大致相當(dāng)提供重要條件，為全面實(shí)施統(tǒng)一的居住證制度奠定重要基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化各級(jí)政府在基本公共服務(wù)上的責(zé)任分工。五是盡快制定并實(shí)施“廢除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，全面實(shí)行居住證制度”的具體行動(dòng)方案。建議盡快明確提出到2020年“廢除城鄉(xiāng)二元戶籍制度、全面實(shí)行居住證制度”的目標(biāo)、時(shí)間表和重點(diǎn)突破，并強(qiáng)化督查督辦工作，使這項(xiàng)歷史性的重大改革落實(shí)、落地。

◎伍躍時(shí)（全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)）：

新農(nóng)民培育應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)作用

在新農(nóng)民培育上，建議政府主要發(fā)揮政策引導(dǎo)、組織保障、資金補(bǔ)助的作用；農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)廣校等主要發(fā)揮籌集資金、師資整合、課程設(shè)置、組織教學(xué)的作用；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、產(chǎn)品保障、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)的作用，幫助政府解決新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)組織等問(wèn)題，提升新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力、組織化程度、經(jīng)營(yíng)管理水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

江蘇聲音

◎吳沛良（全國(guó)人大代表、江蘇省農(nóng)委主任）：

江蘇農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓好五個(gè)“調(diào)”字

一是結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按照“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是特色調(diào)大。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差別化發(fā)展、放大特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三是質(zhì)量調(diào)高。以質(zhì)量筑牢品牌基礎(chǔ)，啟動(dòng)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推出一批市場(chǎng)知名度高、消費(fèi)者反響好的“蘇”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品大品牌、區(qū)域公共品牌。四是業(yè)態(tài)調(diào)新。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，支持農(nóng)民依托特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、微店。發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，讓園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房。五是主體調(diào)強(qiáng)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，把更多的青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培育成家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人和農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦者。

江蘇“三農(nóng)”發(fā)展需要新動(dòng)能

在新動(dòng)能方面，第一是“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，可以有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二是重視發(fā)展生物技術(shù)等專業(yè)技術(shù)，并努力推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)部去年批了唯一一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，我們要加快建設(shè)一個(gè)立足江蘇、服務(wù)全國(guó)、接軌世界的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。

今年要建百個(gè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

今年江蘇將要推出100個(gè)左右以農(nóng)業(yè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)耕文化、農(nóng)家樂(lè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)為內(nèi)容的既養(yǎng)胃又養(yǎng)眼的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，讓園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)農(nóng)民就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，農(nóng)村成為既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。江蘇省農(nóng)委還將融合資源，打造一個(gè)江蘇鄉(xiāng)村旅游的軟件平臺(tái)，將所有優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)都納入進(jìn)來(lái)。

一方水土養(yǎng)一方人 吃本地農(nóng)產(chǎn)品對(duì)身體好

部分市民消費(fèi)者更喜歡買國(guó)外進(jìn)口食品，最主要原因是出于對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全狀況擔(dān)心。請(qǐng)市民放心的是，江蘇在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面已經(jīng)走在了全國(guó)前列，江蘇本地也有優(yōu)質(zhì)的大米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。此前在位于南京河西的江蘇國(guó)際農(nóng)業(yè)展覽中心舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)受到市民熱捧，今年下半年力爭(zhēng)每月都舉辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，讓市民能吃上放心并且優(yōu)質(zhì)的本地農(nóng)產(chǎn)品。

◎姚曉東（全國(guó)人大代表、江蘇省淮安市委書(shū)記）：

淮安搭建平臺(tái)富農(nóng)民

“十三五”期間，淮安把人均收入6000元作為新一輪扶貧目標(biāo)。目前正在探尋“扶貧+互聯(lián)網(wǎng)”、陽(yáng)光扶貧等新模式，做到既解決貧困問(wèn)題又解決致富問(wèn)題，既解決收入型貧困又解決因病因?yàn)?zāi)等支出型貧困，既解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題又解決基本公共服務(wù)均等問(wèn)題，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平。淮安大米，是中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)品質(zhì)的提升，引領(lǐng)市場(chǎng)，適應(yīng)消費(fèi)，提高價(jià)值，致富農(nóng)民。這樣的地理標(biāo)志產(chǎn)品，淮安有116種，是全國(guó)設(shè)區(qū)市最多的。今年將在南京設(shè)立一個(gè)永不閉幕的淮安農(nóng)展會(huì)，為淮安實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提供服務(wù)。

◎趙亞夫（全國(guó)人大代表、江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)科所原所長(zhǎng)）：

農(nóng)村電商可由小到大慢慢做 不妨提倡地產(chǎn)地銷

農(nóng)村電商，開(kāi)始可以不必一下搞得太大，強(qiáng)調(diào)地產(chǎn)地銷，這樣流通好解決，距離近，信任也容易形成。網(wǎng)上點(diǎn)擊訂貨，第二天、第三天就送來(lái)了。由小到大慢慢做，堅(jiān)持下去，有個(gè)兩年三年四年，就會(huì)形成一個(gè)地方的特色。大流通不是太適合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，不妨提倡江蘇人吃江蘇的農(nóng)產(chǎn)品，這樣一方面發(fā)展了我們的高效農(nóng)業(yè)，質(zhì)量也好管控。另一方面，還節(jié)省了大量的流通成本、中間環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷直供都容易做到。

◎秦真嶺（全國(guó)人大代表、江蘇省沛縣胡寨鎮(zhèn)草廟村黨總支書(shū)記）：

農(nóng)村發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求升級(jí)，但產(chǎn)品質(zhì)量還跟不上；不少地方農(nóng)業(yè)基本還是靠天吃飯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體比較缺乏科技引領(lǐng)，大戶承包缺人、缺錢(qián)、缺思路、缺技術(shù)。要想獲得持久動(dòng)能，農(nóng)村還要挖掘好、利用好自身資源。應(yīng)進(jìn)一步深化改革，把農(nóng)民承包地、宅基地、集體建設(shè)用地和農(nóng)民自身這“三地一農(nóng)”統(tǒng)籌起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃村莊與產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民新家園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園及鄉(xiāng)村旅游園”。其中，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要特別注意家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不是面積越大效益越高，要注重做優(yōu)做強(qiáng)品牌。應(yīng)加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)種植大戶的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，嚴(yán)格檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不達(dá)標(biāo)的絕對(duì)不能享受補(bǔ)貼。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，讓農(nóng)業(yè)有人做、農(nóng)民有錢(qián)賺、農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

◎武繼軍（全國(guó)人大代表、江蘇省南京市高淳區(qū)古柏街道武家嘴村黨委書(shū)記）：

把政策紅利裝進(jìn)糧農(nóng)口袋

一方面糧食連年豐收，另一方面農(nóng)民種糧收入下降。雖然國(guó)家和地方出臺(tái)不少糧食生產(chǎn)收購(gòu)的補(bǔ)貼政策，但糧食生產(chǎn)效益仍然較低，影響農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，對(duì)種糧大戶的一些扶持政策也難以落實(shí)到位，如糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)無(wú)法很好執(zhí)行，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地不能解決等。建議國(guó)家加大種糧補(bǔ)貼、惠農(nóng)補(bǔ)貼的力度，至少讓農(nóng)民種糧有錢(qián)賺、不虧本。比如南京2015年出臺(tái)地方政策，建立耕地保護(hù)資金，每年每畝300元，直接發(fā)放到農(nóng)民手中，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。也要加大對(duì)糧食種植專業(yè)大戶的補(bǔ)貼力度，建立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金給予直接獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)種糧大戶在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械、購(gòu)買農(nóng)資糧種、應(yīng)用新技術(shù)等方面給予更多補(bǔ)助，并且落實(shí)好糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策。

◎李生（全國(guó)人大代表、江蘇省沭陽(yáng)縣廟頭鎮(zhèn)聚賢村黨委書(shū)記）：

花木觸網(wǎng)還需“扶”與“管”并重

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，需要政府和社會(huì)各方在科技、人才、資金、市場(chǎng)培育、設(shè)施配套等方面提供多方位的支持和引導(dǎo)。比如花卉苗木栽植行業(yè)，目前還存在營(yíng)銷市場(chǎng)混亂無(wú)序、缺乏專業(yè)資金扶持，以及行業(yè)保險(xiǎn)體系不健全等問(wèn)題。建議出臺(tái)針對(duì)苗木流通環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、獎(jiǎng)懲政策，加大對(duì)花農(nóng)的資金扶持，包括財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等，對(duì)花農(nóng)遇到的自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害等推出更為詳盡的保險(xiǎn)理賠措施，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種植花木的積極性和能動(dòng)性。另外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)也存在不少問(wèn)題，如產(chǎn)品銷路不暢、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、快遞物流不到位等。建議國(guó)家要適應(yīng)發(fā)展需要，嚴(yán)厲整治電商市場(chǎng)，加大監(jiān)管和指導(dǎo)力度。同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工及物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和電商發(fā)展打造良好平臺(tái)。

◎錢(qián)月寶（全國(guó)人大代表、江蘇省常熟市虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村黨委書(shū)記）：

“富腦袋” “富口袋” “富文明”

鄉(xiāng)村養(yǎng)老、文化發(fā)展、村民民主權(quán)利保障等眾多問(wèn)題，客觀要求推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、提升鄉(xiāng)村文明。要將鄉(xiāng)村文明治理成效，列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績(jī)考核目標(biāo)體系。同時(shí)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)資源確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村資源管理體制改革，逐步推進(jìn)村里的“政經(jīng)分設(shè)”，村民委員會(huì)的社會(huì)管理職能，要與村集體經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營(yíng)管理職能分開(kāi)。對(duì)現(xiàn)在不少村莊試行的“村民理事會(huì)” “村民監(jiān)事會(huì)”等創(chuàng)新實(shí)踐形式，要加以總結(jié)規(guī)范、實(shí)踐推廣。吸納鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)組織參與，共同治理村里公益性社會(huì)事務(wù)。要夯實(shí)村民自治的基層體系，扶持網(wǎng)格化治理體系，積極探索走出一條鄉(xiāng)村“良治”的農(nóng)村文明發(fā)展之路。

（綜合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)、《新華日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道）