高新區(qū)既是我國改革開放的產(chǎn)物，也是我國在經(jīng)濟主戰(zhàn)場進行聚力創(chuàng)新的產(chǎn)物。在新的形勢與任務(wù)面前，國家高新區(qū)應(yīng)該繼續(xù)走在聚力創(chuàng)新的最前列，成為聚力創(chuàng)新的標(biāo)桿與示范。無錫高新區(qū)自成立以來，始終把改革創(chuàng)新作為推動區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略。特別是在省十三次黨代會以來，高新區(qū)進一步強化“創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略”，走出了具有高新區(qū)特色的聚力創(chuàng)新之路。

聚力載體創(chuàng)新，牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要既帶來了戰(zhàn)略性的發(fā)展機遇，也對產(chǎn)業(yè)載體提出了符合自身發(fā)展的要求，無錫高新區(qū)的發(fā)展歷程，就是不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體的過程。

建立開發(fā)園區(qū)，承接國際加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移機遇。在上世紀(jì)90年代建區(qū)之初，無錫大力開展招商引資工作，迅速成為國內(nèi)有重要影響的“日資高地”“韓資板塊”“歐美組團”，實現(xiàn)了跨越發(fā)展，綜合實力躋身全國國家級高新區(qū)行列，累計吸引外資510多億美元，引進各類外商投資企業(yè)1500多家，其中52家世界500強投資了109個項目。

創(chuàng)建科技園區(qū)，把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。當(dāng)下，發(fā)展動力由產(chǎn)業(yè)資本驅(qū)動為主向技術(shù)資本、金融資本、知識資本、人力資本多元驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由外資為主向外資、內(nèi)資共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。值此轉(zhuǎn)變，無錫高新區(qū)在1998年建成“無錫新區(qū)科技園”，這也是無錫市第一家科技企業(yè)孵化器。在此基礎(chǔ)上，于1999年建成無錫科技創(chuàng)業(yè)園，由無錫市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、無錫軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等“一中心六園”組成，“PARK”經(jīng)濟初現(xiàn)模樣。

創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。無錫高新區(qū)率先打造PARK園區(qū)升級版的鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、新安科技小鎮(zhèn)、梅村文化小鎮(zhèn)、碩放航空小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，著力以新的載體形式，持續(xù)集聚創(chuàng)新人才、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)投資金、科技企業(yè)等各類創(chuàng)新要素，構(gòu)建具有高新區(qū)優(yōu)勢的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，相信會在新一輪競爭中占據(jù)先機、贏得優(yōu)勢。

聚力科技創(chuàng)新，著力打造社會發(fā)展進步的新引擎

無錫高新區(qū)始終把科技創(chuàng)新作為工作的重中之重，通過加快集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)來夯實科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式。

創(chuàng)新政策，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。高新區(qū)探索以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)化為方向、以科技金融為支撐、以企業(yè)上市為標(biāo)志的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，并在10年時間內(nèi)先后創(chuàng)新出臺百余項支持科技創(chuàng)新政策，推動全區(qū)各部門在服務(wù)上做科技創(chuàng)新的“保姆”，在法律法規(guī)允許的框架內(nèi)滿足科技創(chuàng)新的合理需求。

創(chuàng)新平臺，全力集聚科技創(chuàng)新資源。高新區(qū)始終堅持把人才資源、研發(fā)機構(gòu)等作為實現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一資源，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作”的原則，創(chuàng)立互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研眾創(chuàng)空間在線平臺上線，接入華中科大、浙大、武大等30多家國內(nèi)外高校研究機構(gòu)，服務(wù)全區(qū)千余家企業(yè)；申請設(shè)立或備案感知中國物聯(lián)網(wǎng)商會、無錫市軟件協(xié)會等13個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集聚科技創(chuàng)新企業(yè)；運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才精準(zhǔn)扶持政策，推動人才集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合。

創(chuàng)新品牌，全方位打造科技創(chuàng)新高地。高新區(qū)積極從科技創(chuàng)新的配套服務(wù)需求著手，努力打造科技創(chuàng)新的服務(wù)鏈，形成獨特優(yōu)勢的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和獨特競爭力的科技創(chuàng)新吸引力。2016年，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面，通過國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用展示中心工業(yè)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目專家組驗收，獲批國家級“專家服務(wù)基地”，落戶國家級檢驗檢測認(rèn)證基地，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)示范區(qū)通過省科技廳驗收，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌優(yōu)勢得到進一步增強。

聚力服務(wù)創(chuàng)新，全面營造親商營商的新環(huán)境

企業(yè)是創(chuàng)新的載體、經(jīng)濟的命脈。只有良好的政務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境，才能培育出企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。無錫高新區(qū)始終秉承“親商、營商”的服務(wù)理念，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資中保持區(qū)域引力。

創(chuàng)新服務(wù)形式，讓企業(yè)“少跑腿”。無錫高新區(qū)在全省首創(chuàng)“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù)、“一個頭”收費的“三個一”創(chuàng)新服務(wù)體制——“一站式”服務(wù)中心，開啟了營造“尊商、愛商、親商、安商”的社會氛圍，從而在希捷、海力士等重大外資項目的招引中提升了競爭力，贏取了高新區(qū)跨越發(fā)展的“新區(qū)速度”和先人一步、快人一招的“新區(qū)創(chuàng)造”。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，幫企業(yè)“降成本”。無錫高新區(qū)試行告知承諾、先批后審、并聯(lián)審批、容缺審批、限期受理、聯(lián)合驗收，內(nèi)資企業(yè)注冊資本零首付，企業(yè)登記同城受理，政府性債務(wù)統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一洽談、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一監(jiān)管的管理機制，建立了政府項目融資匹配存款機制，健全企業(yè)信息月報制度、重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，建立了動態(tài)管理綜合信息平臺等，企業(yè)設(shè)立的審批時間從23個工作日壓縮到9個工作日，日常投資項目審批事項平均審批時間壓縮至2個工作日之內(nèi)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

創(chuàng)新服務(wù)措施，使企業(yè)“得實惠”。2016年，無錫高新區(qū)積極試行“線上+線下”和精準(zhǔn)服務(wù)的涉企政務(wù)模式，努力做到讓服務(wù)更精準(zhǔn)，讓企業(yè)更專心于經(jīng)營研發(fā)。在“線上+線下”服務(wù)方面，建立電子政務(wù)服務(wù)平臺，全區(qū)企業(yè)申報優(yōu)惠政策，申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等各項工作，均可以通過線上平臺實現(xiàn)，對于需要實地解決的，則由相關(guān)部門上門服務(wù)。在精準(zhǔn)服務(wù)方面，針對中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，組織、引導(dǎo)駐區(qū)銀行與中小科技企業(yè)對接，組建新型中小科技企業(yè)銀團，緩解銀行之間、銀企之間的信息不對稱，解決銀行多頭貸款、企業(yè)亂擔(dān)保等銀企合作領(lǐng)域的痼疾，增強銀行放貸意愿，引導(dǎo)信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟、科技企業(yè)，解決以往扶持政策“不對癥”、財政扶持資金使用效率低的問題。

聚力路徑創(chuàng)新，勇于攀登新常態(tài)下的發(fā)展新高峰

無錫高新區(qū)勇于在招商引資、轉(zhuǎn)型升級等方面探索新的發(fā)展路徑，創(chuàng)新工作方法，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局從完善產(chǎn)品鏈向提升價值鏈轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑從過度依賴外源經(jīng)濟向培育內(nèi)生動力轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新招商引資路徑，項目招引更有成效。以“精準(zhǔn)招商”為目標(biāo)，以“長期宣傳+短期投放”“戰(zhàn)略合作+項目引薦”為方法，構(gòu)建起覆蓋面廣、受眾精準(zhǔn)的招商“云海計劃”“百渠工程”?，F(xiàn)已獲取招商項目線索50余件，洽談?wù)幸卮箜椖?0余個，其中一個在談項目計劃投資額超過50億元。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級路徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。積極實施“工廠總部化”工作。2016年，捷普電子、威峰科技等10個“工廠總部化”項目改造成功，新增銷售收入12億元，增加稅收0.8億元；以“智能化”為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)支持企業(yè)圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行智能化改造、智能工廠（車間）建設(shè)、基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵裝備升級換代，以及其它生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件改造等，組織阿特拉斯、博世、深南等5家企業(yè)申報省第二批智能示范車間，先導(dǎo)公司投資10億元打造鋰電池及3C高端智能裝備基地。

創(chuàng)新集聚高端路徑，發(fā)展動力更加強勁。推動“金巢工程”建設(shè)，與東久集團打造華平智造園，加快優(yōu)質(zhì)招商載體建設(shè)，形成了金巢工程的整體工作體系和框架，積極招引國際一流的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商入駐智造園區(qū)；抓高端企業(yè)擴能和投產(chǎn)，以23個超億美元重大外資項目和100個總投資超億元在建重大項目為抓手，加快三星SDI、夏普液晶模組等一批擴建新建項目在當(dāng)年迅速形成產(chǎn)能；鼓勵和推進歐司朗、恒聯(lián)國際等一批集團采購、銷售分撥中心開展業(yè)務(wù)，新增進出口總額約10億美元，產(chǎn)業(yè)價值向“微笑曲線”兩端延伸。

（課題組組長：黃勝平，成員：李呂、湯衛(wèi)衛(wèi)） 責(zé)任編輯：段培華endprint