黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大主題，深刻總結了十八大以來管黨治黨新經驗，為新的歷史條件下管黨治黨提供了有力的制度保障，開啟了全面從嚴治黨的新征程。全面從嚴治黨為新形勢下中國共產黨自身治理指明了發(fā)展方向，是中國共產黨政黨治理的理論表達與實踐凝結，為實現國家治理現代化提供了根本保證。

全面從嚴治黨與國家治理現代化的內在邏輯

全面從嚴治黨是實現國家治理現代化的內在要求。國家治理離不開政黨作用的發(fā)揮，中國共產黨作為執(zhí)政黨，是中國國家治理現代化的領導者和推動者，承擔著艱巨而神圣的使命。黨領導人民以自身建設促進國家有效治理、實現國家治理現代化，是一種責任擔當和政治追求。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十八大以來，一系列反腐敗斗爭不僅聚焦全面從嚴治黨，而且?guī)恿藝腋黜椫卫眢w系的健全和完善?？梢哉f，如果沒有全面從嚴治黨，就不可能實現國家治理的制度化、現代化。黨的十八屆六中全會著眼于全面從嚴治黨突出問題，抓住黨是領導核心這個根本，以勇于擔當的精神書寫了全面管黨治黨嶄新篇章，有力地推進了國家治理現代化。

國家治理現代化是落實全面從嚴治黨的價值依歸。在中國特色社會主義制度下，黨的自身建設和國家發(fā)展共生共長、相輔相成。我們黨九十多年的奮斗歷程表明，管黨治黨是我們黨加強自身建設的一條重要經驗，是我們黨取得一個又一個勝利的重要保證。三十多年的改革開放實踐積累了很多寶貴經驗，其中最重要的就是堅持黨的領導，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。唯有全面從嚴治黨，推動黨自身改革與創(chuàng)新，才能切實提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心，才能為國家治理現代化注入新鮮血液，提供根本保證。使命的崇高、責任的重大，也決定了政黨治理的效果直接關系到國家治理現代化的效能，兩者呈現出正相關性，黨必須自覺實現自身的現代化轉型，才能為國家治理現代化筑牢堅實基礎。這樣，全面從嚴治黨就不再是一種策略性選擇，而是實現國家治理現代化的價值依歸。

全面從嚴治黨推進國家治理現代化的現實挑戰(zhàn)

國家治理現代化是在社會轉型大背景和國家發(fā)展新形勢下的戰(zhàn)略選擇，這一戰(zhàn)略選擇會對國家建設、政黨建設和社會建設等提出多方面新要求。作為執(zhí)政黨，黨面臨著生存環(huán)境、國家安全、利益碰撞等各種挑戰(zhàn)性問題，特別是新時期“四大考驗”和“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。實踐表明，黨的建設狀況與國家治理的走向呈現出正相關的關系。如果黨自身能夠健康發(fā)展，國家治理就會行進在正確的軌道上；反之，當黨的建設出現失誤時，國家治理就會受其影響甚而跑偏。這也印證了“辦好中國的事情，關鍵在黨”的樸素真理。當前，治理現代化的進程就像一塊“壓縮餅干”，各種問題堆積，矛盾尖銳，錯綜交織，不僅挑戰(zhàn)之多前所未有，而且考驗之大亦前所未有。面對挑戰(zhàn)和考驗，中國共產黨適時提出全面從嚴治黨的時代課題，更加凸顯“全面”和“從嚴”，這不僅是關系到黨自身先進性和純潔性建設的“小事”，更是關系到國家治理現代化的基本方向、運轉方式和總體效能的“大事”。

中國共產黨成立九十多年、執(zhí)政六十多年、領導改革開放三十多年來，取得了革命、建設、改革的偉大勝利。但是，黨的領導地位和執(zhí)政地位不是自然天成、恒定不變的。當前中國已經進入了全面深化改革的攻堅克難時刻，改革倒逼的問題和需要解決的問題不斷產生，決定了實現國家治理現代化的復雜性。推進國家治理現代化需要黨的正確領導和積極推動、需要黨員干部的高效有為和廉政為民，全面從嚴治黨的任務比起過去任何時候來說都顯得更為繁重和緊迫，適應這樣的新形勢，就要求我們黨不斷提高治理能力，推進國家治理現代化。全面建成小康社會決勝階段，發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更加嚴峻復雜，必須把各級黨組織建設得更加堅強有力，使廣大黨員干部的積極性得到充分發(fā)揮，把全面從嚴治黨要求貫穿于建設小康社會全過程，落實到黨的建設各方面，才能推動我們黨更好地承擔起團結帶領各族人民全面建成小康社會的歷史重任。

全面從嚴治黨推進國家治理現代化的實踐路徑

堅持并加強黨的領導地位和領導作用。中國共產黨肩負著“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，面臨的矛盾風險和執(zhí)政考驗前所未有，只有全面從嚴治黨，通過實施政治領導、思想領導和組織領導等為國家治理現代化提供思想武器和行動指南，才能提高黨駕馭全局、推動發(fā)展、化解矛盾的能力，才能在推進國家治理現代化進程中獲得持續(xù)的支持力量，激發(fā)廣泛的認同效應，才能在發(fā)展中不斷破解推進國家治理的時代課題，承擔起歷史賦予的崇高使命。偉大的事業(yè)需要偉大的政黨，現在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，執(zhí)政黨的狀況直接決定國家治理的狀況，全面從嚴治黨正是對這一核心任務的積極回應。通過責任落實到位，監(jiān)督全面徹底，管黨治黨有力，達到防范公共權力的異化，不斷加強和完善黨的領導。這是中國共產黨對國家和社會發(fā)展需求作出的積極回應和必然選擇。

不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。“打鐵還需自身硬”，政黨長期執(zhí)政的關鍵在于自身的領導水平和執(zhí)政能力。全面從嚴治黨的重大意義就在于對國家治理現代化目標和任務的追求與回應，不斷提高黨的執(zhí)政能力和治理能力，確保國家治理績效的提升。黨的執(zhí)政能力歸根到底是治理國家的能力問題，國家治理能力是一個執(zhí)政黨執(zhí)政能力的集中體現。只有全面從嚴治黨，才能在全面深化改革時代大潮中擔當起歷史重任。中國共產黨以自我革命的政治勇氣全面從嚴治黨，在加強黨的自身建設促進黨的執(zhí)政能力提高同時，也將極大促進國家治理能力的全面提升，因此全面從嚴治黨成為提高國家治理能力和水平的必由之路?？梢哉f全面從嚴治黨是新形勢下中國共產黨推進國家治理現代化始終要面臨的永恒主題，兩者統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中。

推動制度建設常態(tài)長效發(fā)展。制度問題是一個具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，制度運行不暢必將給國家治理造成障礙。黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設好黨。新形勢下我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”，面對著各種挑戰(zhàn)和風險，形勢的復雜和任務的艱巨，更要求嚴字當頭、從嚴治黨。所以，國家治理現代化建設要充分發(fā)揮制度在國家治理中的重要作用，通過全面從嚴治黨清除各類潛規(guī)則，彰顯明規(guī)則，強化黨內制度約束，推動國家各項制度更加定型更加成熟，為國家的長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。當前，從總體上考慮和規(guī)劃各個領域制度改革方案成為一個躲不過去的問題，提高我們黨作為執(zhí)政黨應對國家治理現代化的調適能力與回應能力，加強黨對治理體制改革的領導和指導恰逢其時。

（本文為國家社會科學基金一般項目“中國共產黨推進國家治理現代化的實踐探索與理論提煉研究”[課題批準號：16BDJ015]階段成果）

（執(zhí)筆人：黃建軍）

責任編輯：丁和平endprint