完善體制 落實(shí)責(zé)任 創(chuàng)建文明城市

開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作以來(lái),烏海市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明辦和自治區(qū)文明委的部署要求，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，明確責(zé)任、精心組織，圍繞中心、服務(wù)群眾，城區(qū)聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)，廣泛深入地開(kāi)展各類創(chuàng)建活動(dòng)，取得了新進(jìn)展、新成效。

主要工作做法

抓部署，健全高效工作機(jī)制。一是把創(chuàng)城納入“一把手”工程。市委、市政府把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作納入城市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，擺到黨委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，具體解決創(chuàng)建中遇到的困難和問(wèn)題。二是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)對(duì)我市的主要領(lǐng)導(dǎo)作調(diào)整后，及時(shí)對(duì)原市創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，繼續(xù)抽調(diào)副處級(jí)干部擔(dān)任市創(chuàng)城辦副主任，抽調(diào)工作人員加強(qiáng)創(chuàng)城工作力量。三是進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)城責(zé)任。進(jìn)一步明確各區(qū)、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記是第一責(zé)任人，建立起市委、市政府主抓，各大班子協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各區(qū)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。同時(shí)，我市把創(chuàng)城工作納入各區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，在體制機(jī)制上為創(chuàng)建工作提供了有力保障。四是開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。我市啟動(dòng)實(shí)施了新一輪“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市總體目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，各項(xiàng)創(chuàng)建工作各有側(cè)重，互為鋪墊、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，起到了整體推進(jìn)作用。

抓導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。一是大幅提升公益廣告占有率。大力開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，全市城區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所、交通工具、建筑工地圍擋、城區(qū)重點(diǎn)出入口、城區(qū)主干道、樓宇廣告牌等場(chǎng)所、設(shè)施上的公益廣告占比持續(xù)保持在50%以上。二是利用媒體擴(kuò)大宣傳覆蓋面。利用各種媒體，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商以手機(jī)報(bào)、短信等方式傳播公益廣告，大力宣傳報(bào)道創(chuàng)城活動(dòng)，及時(shí)反映創(chuàng)建工作部署、進(jìn)展動(dòng)態(tài)和創(chuàng)建成效，同時(shí)持續(xù)不斷地加大對(duì)不文明行為的曝光力度。三是文明交通志愿者助力創(chuàng)城。全市以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式招聘交通協(xié)管員，緩解交警警力不足問(wèn)題，初步建立交警、協(xié)警員、志愿者“三位一體”的文明交通管理機(jī)制。組織申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證人員和記滿12分駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩珜?shí)踐體驗(yàn)教育，發(fā)動(dòng)多方力量參與文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)。

抓重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面。一是召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)一步壓實(shí)創(chuàng)城責(zé)任。市委、市政府多次召開(kāi)創(chuàng)城專題會(huì)議，對(duì)照《中央文明辦測(cè)評(píng)反饋意見(jiàn)》精神，要求各區(qū)、各相關(guān)單位認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，采取有效措施，補(bǔ)齊在往年測(cè)評(píng)中暴露出的短板，切實(shí)推進(jìn)全市創(chuàng)城工作深入開(kāi)展。二是立足整改，進(jìn)一步健全完善包聯(lián)責(zé)任制。在市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包聯(lián)共建全市村鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）的創(chuàng)城工作基礎(chǔ)上，全面推行創(chuàng)城包聯(lián)責(zé)任制，市、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與全市所有小區(qū)建立包聯(lián)共建關(guān)系，實(shí)施小區(qū)“五化工程”，從解決基層群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難著手，推進(jìn)中央文明辦測(cè)評(píng)反饋問(wèn)題的有效解決和創(chuàng)城工作任務(wù)的深入落實(shí)。

存在的主要問(wèn)題和下一步工作安排

在全市上下的共同努力下，我市文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)有力、成效明顯，但仍然存在諸多短板，面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。從中央文明辦2015年測(cè)評(píng)結(jié)束至現(xiàn)在，我市影響市容市貌的問(wèn)題有所反彈，創(chuàng)城基礎(chǔ)工作做得不夠扎實(shí)，管理機(jī)制不夠完善，今后需要進(jìn)一步加大工作力度，使管理機(jī)制常態(tài)化。

建立完善工作機(jī)制。一是完善包聯(lián)責(zé)任制。層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道（鎮(zhèn)）、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、社區(qū)包戶、機(jī)關(guān)包小區(qū)的創(chuàng)城包聯(lián)責(zé)任制。二是建立長(zhǎng)效投入保障機(jī)制。持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，將創(chuàng)城經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，保證創(chuàng)城周期內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。抽調(diào)精干人員，配強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)城辦工作力量。三是健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，不降低創(chuàng)城工作在各區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核分值的比重，加大對(duì)責(zé)任主體的考核力度。對(duì)工作成績(jī)突出的干部及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。盡快出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)工作不力、影響創(chuàng)城工作大局的，及時(shí)批評(píng)教育，問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

深化城市管理體制改革。會(huì)同市人大加快實(shí)施城市管理相關(guān)立法工作，盡快出臺(tái)《烏海市不文明行為處罰條例》，依法推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。同時(shí)，要把日?；⒕W(wǎng)格化、精細(xì)化管理的理念滲透到城市管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，從“小”入手、以“實(shí)”求進(jìn)，重在日常，貴在平時(shí)，少搞大會(huì)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。

集中攻克重點(diǎn)難點(diǎn)。開(kāi)展集中整治活動(dòng)，抓好公共環(huán)境整治、公共秩序管理、公共服務(wù)水平提升等創(chuàng)城重點(diǎn)工作任務(wù)，全力破解創(chuàng)城難題，推動(dòng)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

切實(shí)強(qiáng)化督查力度。持續(xù)加大創(chuàng)城工作力度，通過(guò)加強(qiáng)日常督查、專題視察、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新媒體監(jiān)督，常態(tài)化嚴(yán)格督查，加快推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

（烏海市委宣傳部供稿）