何益軍/江蘇省如皋市市長

大力實(shí)施“晚霞行動” 推動超齡人員再就業(yè)

何益軍/江蘇省如皋市市長

當(dāng)前,在世界老齡化問題日漸突顯的形勢下,超齡人員再就業(yè)已是大勢所趨。江蘇省如皋市作為位于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“世界長壽鄉(xiāng)”，老齡人口比例已經(jīng)高達(dá)26.2%，傳統(tǒng)意義上“老齡化”的非勞動人口超過40萬人。如皋市創(chuàng)造性地提出實(shí)施“晚霞工程”，為退休人員以及超過法定退休年齡的其他人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障方面提供專項(xiàng)服務(wù)行動。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)解決后顧之憂

“職工退休后可以返聘，但公司要給他們買額外的意外傷害險(xiǎn)，這筆開支實(shí)在太大，我們難免有顧慮。”這是如皋“晚霞工程”實(shí)施之初，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍抱有的顧慮，也是一個繞不開的現(xiàn)實(shí)問題。

既不能讓企業(yè)背包袱，更不能讓超齡從業(yè)者權(quán)益受損害。為破解這一難題，如皋市政府專門出臺了配套政策，拿出1000萬元設(shè)立“晚霞行動”專項(xiàng)引導(dǎo)資金，專門用于企業(yè)返聘或招聘“到點(diǎn)”人員從業(yè)損害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。經(jīng)如皋人社部門科學(xué)測算，僅此一項(xiàng)舉措，就能帶動如皋全市10萬適齡宜業(yè)人口再就業(yè)，人均年收入增加3萬元左右。換句話說，政府用1000萬元撬動了百姓增收30億元。

其后，針對超齡人員與用工單位雙方無明確的勞資關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)意識差、勞資糾紛多、處理難度大等情況，如皋又相繼出臺了《市政府關(guān)于在全市實(shí)施“晚霞行動”的意見》等文件，明確實(shí)施對象、實(shí)施領(lǐng)域和行動舉措，遴選人壽、利安、人財(cái)3家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)為超齡人員辦理從業(yè)傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從政策引導(dǎo)上為“晚霞工程”的實(shí)施吃下一顆定心丸。

搭建供需平臺精準(zhǔn)幫扶就業(yè)

今年5月，如皋市人社部門在沿河村舉辦了如皋市首場“晚霞行動”專場招聘會，一下吸引了30多家用人單位進(jìn)場設(shè)展招聘，提供就業(yè)崗位85個，沿河村周邊數(shù)百名超齡人員進(jìn)場求職，175人現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向。

為了更好地搭建像專場招聘會這樣的“晚霞行動”供需服務(wù)平臺，如皋市人社部門發(fā)揮就業(yè)“直通車”平臺作用，積極提供用工信息、政策咨詢等服務(wù)。超齡人員通過如皋就業(yè)“直通車”注冊手機(jī)APP，任何地方、任何時(shí)段都能實(shí)時(shí)享受到政策咨詢、用工信息、求職選擇等對接服務(wù)。

此外，如皋人社部門還積極籌劃組織了數(shù)十場批量推薦就業(yè)供需幫助的對接活動、大規(guī)模城鄉(xiāng)聯(lián)動服務(wù)的專項(xiàng)市場招聘活動、政府補(bǔ)貼資金的申報(bào)審核兌付活動，逐步將“晚霞行動”制度化、常態(tài)化。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)拓展就業(yè)途徑

隨著“晚霞行動”的深入開展，如皋人社部門發(fā)現(xiàn)，擁有一技之長的超齡人員再就業(yè)普遍容易，而無技能人員就要困難得多。為了解決這一矛盾，人社部門在“晚霞行動”啟動后，又迅速將“5060”無技能人員的培訓(xùn)工作提上了日程，有針對性地組織開展或推薦他們到具有培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，通過一些實(shí)用、簡單、易學(xué)的培訓(xùn)課程，讓有就業(yè)意向的超齡人員擁有一份自己的手藝，增強(qiáng)其就業(yè)競爭能力。

如皋市紅橋村地理位置較偏，村委會另辟蹊徑，與一些較大規(guī)模的服裝紡織企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，成立半成品代加工發(fā)放點(diǎn)，發(fā)布代加工業(yè)務(wù)。在加工任務(wù)發(fā)放前，組織超齡人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，參培人員經(jīng)過培訓(xùn)能自行完成加工后，就可將任務(wù)帶回家進(jìn)行，打破了超齡人員在時(shí)間和空間上的就業(yè)限制。

“晚霞行動”是如皋根植區(qū)域發(fā)展實(shí)際，從本土“長出來”的政策，有望撬動城鄉(xiāng)人均可支配收入增長近5個百分點(diǎn)，是聚焦富民，建設(shè)更高水平小康社會的生動實(shí)踐?！?/p>