陳 敢/江蘇省海門(mén)市副市長(zhǎng)

發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

陳 敢/江蘇省海門(mén)市副市長(zhǎng)

2017年以來(lái)，江蘇省海門(mén)市結(jié)合項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)對(duì)接服務(wù)上海工作，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收致富，全面加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

將項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上重要位置

海門(mén)市以創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣為抓手，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，全市在建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，已完成投資30.7億元。

加大政策扶持，突出組織推進(jìn)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，海門(mén)市重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)”。一是落實(shí)政策推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、規(guī)費(fèi)減免等全方位扶持。市財(cái)政安排6850萬(wàn)元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行總量控制、統(tǒng)籌安排。所有新增重點(diǎn)項(xiàng)目,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域范圍和接軌上海項(xiàng)目為主。二是強(qiáng)化考核推進(jìn)。進(jìn)一步加大考核推進(jìn)力度，制定出臺(tái)《2017年度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要目標(biāo)考評(píng)辦法》，對(duì)新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)考核，其中要求種植業(yè)投入500萬(wàn)以上、養(yǎng)殖業(yè)投入1000萬(wàn)以上、休閑觀光農(nóng)業(yè)投入500萬(wàn)以上、市場(chǎng)及其他類(lèi)投入1000萬(wàn)以上、農(nóng)產(chǎn)品加工投入500萬(wàn)元以上。接軌上海項(xiàng)目和落地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域項(xiàng)目的投入量，按實(shí)際投入量的1.5倍計(jì)算。三是注重合力推進(jìn)。堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，圍繞項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，將造林綠化、農(nóng)資項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目、農(nóng)路農(nóng)橋項(xiàng)目整合起來(lái)，形成互動(dòng)疊加效應(yīng)。

注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升建設(shè)質(zhì)量。積極探索適合海門(mén)市實(shí)際的發(fā)展模式，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好“三個(gè)提升”。一是提升科技含量。技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目不斷增多，常樂(lè)鎮(zhèn)的海創(chuàng)公司三期項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備全部從歐洲引進(jìn)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)品在現(xiàn)有的蔬菜、水果、西式快餐大類(lèi)中，增加了烘焙、面點(diǎn)品種。蘇洪食品有限公司引進(jìn)自動(dòng)果蔬分揀、包裝設(shè)備，減少人工操作環(huán)節(jié)，通過(guò)智能化的分揀包裝，提升了工作效率和產(chǎn)品分級(jí)質(zhì)量。二是提升經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，今年以來(lái)新開(kāi)工農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目8個(gè)，總投資5.96億元，其中超億元項(xiàng)目4個(gè)。江蘇鹿鹿通食品有限公司在四甲鎮(zhèn)投資新建2萬(wàn)平方米生產(chǎn)廠(chǎng)房，生產(chǎn)各種面食產(chǎn)品和雞肉制品。海門(mén)市中寶有限公司建設(shè)蔬菜深加工項(xiàng)目，生產(chǎn)凈菜食品，年設(shè)計(jì)加工能力3萬(wàn)噸，主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)部分知名速食加工企業(yè)。三是提升載體質(zhì)量。堅(jiān)持以工業(yè)化理念、市場(chǎng)化手段、產(chǎn)業(yè)化思維抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展良好平臺(tái)。大力發(fā)展具有生態(tài)循環(huán)功能、核心產(chǎn)業(yè)功能、休閑旅游功能的主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，海門(mén)高新區(qū)天籟村生態(tài)主題莊園、海門(mén)港新區(qū)金伍葉生態(tài)農(nóng)業(yè)園、三廠(chǎng)工業(yè)園區(qū)金盛生態(tài)農(nóng)業(yè)園申報(bào)省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園。新建5個(gè)占地面積20畝以上的智能溫室項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元。

堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)揮“三個(gè)能力”。一是發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射能力。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)做好國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地常樂(lè)鎮(zhèn)核心區(qū)、臨江新區(qū)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。今年海門(mén)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興旺公司總投資超億元新建生豬屠宰和肝素鈉提取項(xiàng)目，泰森公司投資超億元新建雞肉加工項(xiàng)目。二是發(fā)揮合作組織的聚合能力。以重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目。今年海門(mén)市爭(zhēng)取到335萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政資金用于合作社能力提升建設(shè)。三是發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的示范能力。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，今年以來(lái)新增家庭農(nóng)場(chǎng)40家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到46.6%。

全力提升項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)水平

海門(mén)市進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，做大規(guī)模、打造特色、創(chuàng)新機(jī)制、提升層次，不斷提升全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

拓展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升規(guī)模化效應(yīng)。一是狠抓農(nóng)業(yè)招商引資。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中，堅(jiān)持走開(kāi)放興農(nóng)、借力發(fā)展的路子，把農(nóng)業(yè)招商引資作為發(fā)展的突破口，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。第四季度，舉辦2～3次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、一二三產(chǎn)融合等領(lǐng)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)全市相關(guān)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入完成情況，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按計(jì)劃完成建設(shè)內(nèi)容。加快海創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品三期、南極磷蝦加工、中寶蔬菜深加工、強(qiáng)盛果蔬保鮮加工、蘇中農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)園、頤生植物園等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤管理，通過(guò)規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的季度分析講評(píng)、年中觀摩通報(bào)、年終考核點(diǎn)評(píng)，層層傳遞壓力。三是做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為抓手，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“規(guī)模、效益、科技、安全”等核心要素融為一體，引領(lǐng)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和“一鎮(zhèn)一業(yè)” “一村一品”建設(shè)，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、規(guī)模畜禽、休閑農(nóng)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，著力建設(shè)一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)圍繞南通市“863”工程和海門(mén)市“842”工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。加快建設(shè)星期七生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)綜合園、智谷綠海生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省菜籃子基地蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、悅來(lái)高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、官公島萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、余東現(xiàn)代高效設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)園、四甲優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)園、正余稻麥輪作產(chǎn)業(yè)園、海門(mén)港高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升活動(dòng)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全年新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，其中南通市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新培育自營(yíng)出口企業(yè)2家。實(shí)施智能家庭農(nóng)場(chǎng)、全托管經(jīng)營(yíng)為主的培育行動(dòng)計(jì)劃。新增全托管面積2.5萬(wàn)畝。新培育家庭農(nóng)場(chǎng)100家，新發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)12家，力爭(zhēng)新增家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積5萬(wàn)畝以上。三是發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，提高優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品比重，重點(diǎn)在特色農(nóng)產(chǎn)品中，鼓勵(lì)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，培育馳名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，加大“三品”認(rèn)證工作力度。推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定和完善，形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。鞏固提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品外向化程度，確保全年農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元。

推進(jìn)對(duì)接上海，重點(diǎn)做好深度化服務(wù)。一是抓好市場(chǎng)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)上海市場(chǎng)的分析和研究，主攻大型儲(chǔ)備加工企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和連鎖超市，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度，不斷提升市場(chǎng)影響力和占有率。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)契機(jī)，新建農(nóng)產(chǎn)品供滬基地1萬(wàn)畝，其中每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)800畝以上，全力打造設(shè)施蔬果、四甲山藥、萬(wàn)年芋艿、四青作物等專(zhuān)供上海市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使海門(mén)市成為上海農(nóng)產(chǎn)品首選供應(yīng)基地。二是抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。加大農(nóng)業(yè)專(zhuān)題招商力度，積極承接上海涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成滬資投入5億元以上。重點(diǎn)打造主業(yè)主題突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、休閑功能齊全的生態(tài)主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與羊文化、桃文化、枇杷文化、玫瑰文化的相互融合，使海門(mén)市成為上海市民休閑旅游的重要目的地。三是抓好服務(wù)對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全監(jiān)管，積極參與滬海農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入信息對(duì)接互通，確保海門(mén)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入上海市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)上海31億元，打響一批海門(mén)特色的農(nóng)業(yè)知名品牌。□