滕友仁 王麗萍 張 磊／江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)委員會

鹽城創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)模式探究

滕友仁 王麗萍 張 磊／江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)委員會

近年來，江蘇省鹽城市把發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，積極挖掘資源優(yōu)勢，將文化、科技等創(chuàng)意要素融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)、旅游、文化、教育等融合發(fā)展，創(chuàng)成一批國家級、省級、市級牌子，帶動了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

一、發(fā)展模式與類型

鹽城市依托特色產(chǎn)業(yè)，借助創(chuàng)意思維，積極開展創(chuàng)意活動、打造創(chuàng)意農(nóng)事、塑造創(chuàng)意景觀、開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品等，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)景點從2012年的40多個發(fā)展到現(xiàn)在的482個，年接待游客超千萬人次，綜合收入超60億元。主要形成五種發(fā)展模式與類型：

（一）旅游觀光型

以自然風貌和特色產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞某個特定主題，注入科技、文化、藝術(shù)、流行時尚等元素，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與場所、農(nóng)產(chǎn)品銷售與消費場所、農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游場所融為一體?，F(xiàn)有大豐荷蘭花海，鹽都大縱湖，亭湖黃尖牡丹園，建湖九龍口，射陽鶴鄉(xiāng)菊海、河風光帶，阜寧羊寨桃花園、金沙湖、馬家蕩等21個景點，年綜合收入達4.5億元。此類模式，或借助自然農(nóng)業(yè)景觀，或結(jié)合歷史文化資源后期打造，場景壯觀、投入不菲，項目本身回報周期長，但能有效帶動周邊村民致富。荷蘭花海投入28億元，圍繞“觀光旅游、婚紗攝影、健康養(yǎng)年”三大產(chǎn)業(yè)布局，打造國內(nèi)種植郁金香面積最大、種類最全、形態(tài)最美、業(yè)態(tài)最全的郁金香第一花海，2016年累計接待游客215萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.1億元，帶動周邊8個村農(nóng)民致富，戶均增收6000元，所在新豐鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入達2.12萬元。

（二）文化傳承型

結(jié)合市場需求與趨勢，深度挖掘當?shù)氐霓r(nóng)耕文化、風俗民情，尋求文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或農(nóng)產(chǎn)品進行展示，達到傳承當?shù)匚幕?、民俗目的?，F(xiàn)有東臺甘港村“一館三園”，建湖農(nóng)耕文化長廊、農(nóng)具展示廳、扳罾、捕魚民俗表演，響水云梯關(guān)等9個景點，年綜合收入達1億元。此類模式，側(cè)重文化傳承、科普教育和豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，相對盈利能力不高，主要收入來自周邊配套餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。東臺甘港村史館收藏珍貴實物2350件、文獻資料4450件，全面展示中國農(nóng)村發(fā)展歷程，開全國之先河。

（三）特色體驗型

依托特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)相應的采摘果品、品嘗美食、農(nóng)事體驗、踏春秋游等項目，通過吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂，讓消費者融入鄉(xiāng)村生活，舒緩工作壓力，尋覓淳樸鄉(xiāng)情?，F(xiàn)有大豐桃花洲農(nóng)家大院、三元農(nóng)莊，鹽都楊侍生態(tài)園、北京農(nóng)莊、仰徐果蔬采摘園，亭湖張莊葡萄園，濱海隨耕生態(tài)園，響水娟子采摘園等374個景點，年綜合收入達32億元。此類模式，是鹽城市創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的主體，占80%左右，投入相對較低，產(chǎn)業(yè)增值明顯。大岡現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園累計投資2.2億元，建成面積5000畝，形成時令鮮果、花卉苗木、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、規(guī)模養(yǎng)殖五大特色，年產(chǎn)值2.2億元，純收益8300萬元，年接待游客和會議參觀團達20萬人次，增加休閑采摘旅游產(chǎn)值近2000萬元，吸收當?shù)貏趧恿?00多人，帶動當?shù)剞r(nóng)民人均增收3100元。

（四）科技教育型

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以科普教育為目的，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、增長農(nóng)業(yè)知識、學習農(nóng)業(yè)技術(shù)的渠道。東臺三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大豐豐收大地、射陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，以智能溫室、連棟大棚等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，積極推廣農(nóng)業(yè)科技最新成果，發(fā)揮園區(qū)的教育和示范功能，已逐步成為青少年科普教育和農(nóng)民學習“四新”技術(shù)的示范基地。此類模式，增加投入少、見效快、示范作用明顯。東臺三倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期投入2億多元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施大棚、展示大廳、物聯(lián)網(wǎng)和公共服務設(shè)施等，2014年起增加200萬元投入，用于標識標牌、旅游設(shè)施等建設(shè)，年接待各類學習團體500多批次，2016年除農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.6億元外，還增加休閑觀光收入2000萬元。

（五）創(chuàng)意加工型

以農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，運用現(xiàn)代加工業(yè)，融合創(chuàng)意元素、流行時尚和文化內(nèi)涵，將一般農(nóng)產(chǎn)品提升為具有象征紀念意義的工藝品和紀念品，讓農(nóng)產(chǎn)品擺脫泥土氣，轉(zhuǎn)型高大上，文化藝術(shù)價值顯著提升。如大豐恒北永不分梨、種子畫，射陽秸稈畫、葫蘆雕刻，亭湖荷葉畫，建湖羽毛畫，阜寧竹編，濱海草柳編等。此類模式，注重與藝術(shù)創(chuàng)意的結(jié)合，產(chǎn)業(yè)本身成本很小，投入產(chǎn)出比低。江蘇桃園家飾有限公司以草、麻、葦、柳、藤、農(nóng)作物秸稈為原料，開展傳統(tǒng)手工編織文化的傳承、創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)工作，形成草編文化工藝墻紙、窗簾、裝飾工藝品等八大系列1000多個品種，市場覆蓋國內(nèi)300多個城市，境外55個國家和地區(qū)。公司共投入3000萬元，2016年銷售收入4503萬元，帶動周邊農(nóng)戶8000多戶1萬多人從事初加工編織業(yè)務，平均月工資3000～4000元。

二、發(fā)展問題與瓶頸

總體來看，雖然近年來鹽城市創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但還存在發(fā)展層次不高、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務還不夠完善等問題。

（一）發(fā)展要素急需激活

鹽城沿海灘涂資源豐富，海域面積廣，海岸線長，是“東方濕地之都”，特色主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但全市無山，最高海拔僅8米，與德清裸心谷、宜興竹海等相比，山水自然風光差距很大，深層次的吸引力還不強；交通區(qū)位也不如蘇南便捷，地處交通末梢，輻射半徑??；百姓收入水平還不夠高，市場需求量有限，效益回報周期較長。

（二）政策配套急需完善

在推進創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和總體設(shè)計，還存在低水平重復建設(shè)現(xiàn)象。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目資金投入大、建設(shè)難度大，但目前財政扶持資金少、融資貸款難，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務還不夠完善，特別是項目用地政策限制了管理用房、生產(chǎn)附屬設(shè)施及道路建設(shè)。

（三）人才支撐急需強化

當前，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場競爭等方面面臨較多困難，掌握宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)格局、整合營銷、品牌管理、文化開發(fā)的復合型人才數(shù)量較少。同時，現(xiàn)階段創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)范化產(chǎn)業(yè)，既懂得農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，又富有創(chuàng)新理念和商業(yè)運作的，能為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)提供智力支撐的專業(yè)團隊尤其緊缺。

（四）產(chǎn)業(yè)層次急需提升

目前創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還是以單個休閑農(nóng)業(yè)景點獨自突破為主，點與點間聯(lián)動不足，經(jīng)營分散單一，產(chǎn)業(yè)層次不高，難以形成串點成線、連線成面、全域發(fā)展的格局。此外，經(jīng)營主體品牌運作意識較為薄弱，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護，品牌效應難以形成。

三、發(fā)展對策與建議

創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涉及文化、旅游、科技、教育等多領(lǐng)域，在發(fā)展過程中，要始終堅持與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、文化傳承、健康養(yǎng)生、示范教育相結(jié)合的原則，明晰發(fā)展路徑、明確增效途徑、完善保障措施，推進鹽城創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）明晰四大發(fā)展路徑

一是產(chǎn)業(yè)催生景區(qū)。圍繞產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變花園、勞動變運動的理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地形地貌和周邊生態(tài)環(huán)境進行創(chuàng)意設(shè)計和農(nóng)田景觀建設(shè)，通過農(nóng)作物的品種組合、生產(chǎn)周期搭配和藝術(shù)造型等方式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“活”起來，使其成為休閑旅游景區(qū)，主要有三個途徑：依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造與其相匹配的景觀設(shè)計，突出大自然的氣息；依托特色產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)意和與眾不同，打造特色田園鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、主題公園、創(chuàng)意農(nóng)園等；在種植方式上進行創(chuàng)意，利用光、溫、聲、水等資源整合科技，改變傳統(tǒng)種植方式，打造別具匠心的作物景觀，如利用“聲波助長儀”激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品潛在價值，讓種植景觀立體化，以高科技吸引游客。

二是景點帶動產(chǎn)業(yè)。注重以點帶面，強化景點輻射引領(lǐng)功能。一方面，提升景點建設(shè)和管理水平，堅持標準化、規(guī)范化，配套建設(shè)游客服務中心、停車場、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、餐廳等硬件設(shè)施，完善提升導引標識、宣傳手冊、導游接待、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品包裝等軟件服務，加強從業(yè)人員培訓管理。另一方面，注重景點沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)家樂等，包裝策劃農(nóng)家過年、踏青賞花、鄉(xiāng)村美食、田園采摘等一批精品路線，激活點與點間食、住、行、娛、購等產(chǎn)業(yè)要素，實現(xiàn)點亮、線美、客歡、民樂，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展。

三是民居變身民宿。以特色田園鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、主題創(chuàng)意農(nóng)園等創(chuàng)建為契機，將當?shù)孛袼孜幕?、家訓家教、價值取向等集中體現(xiàn)在住宅設(shè)計和內(nèi)飾上，適度增加一些拓展項目，用情景再現(xiàn)的方式反映老百姓的生活，設(shè)計一些體驗項目，讓游客體驗獨具特色的田園生活。同時，制定《民宿管理服務規(guī)范》，對民宿的設(shè)施要求、安全標準、服務內(nèi)容、服務流程等進行引導，為游客提供無微不至的家庭服務，打造民宿真正的靈魂與生命力。

四是產(chǎn)品升級禮品。經(jīng)過產(chǎn)品功能創(chuàng)意，賦予其文化元素或特殊含義，使普通農(nóng)產(chǎn)品成為身價倍增的禮品。主要有三種類型：將農(nóng)產(chǎn)品做成藝術(shù)品，利用生物科技手段改變農(nóng)產(chǎn)品物理功能，融入藝術(shù)元素，比如麥秸畫、種子畫、羽毛畫、壁紙、竹編、草編等；將農(nóng)產(chǎn)品做成禮品，通過多種手法，做成細致精美的禮品，特定時間送給特定的消費者，讓農(nóng)產(chǎn)品具備紀念等功能；將農(nóng)產(chǎn)品做成功能食品，圍繞“既要小康，又要健康”等理念，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的各種食療功能，發(fā)揮養(yǎng)生保健作用。

（二）明確四條增效途徑

一是堅持產(chǎn)業(yè)為基。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)要以“農(nóng)”為本，單靠“創(chuàng)意、休閑”，沒有“農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)沒有任何生命力。鹽城是國家級東部沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、長三角地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品供給基地和國家級農(nóng)副產(chǎn)品加工和出口基地，農(nóng)業(yè)本身是重要的增收途徑，不能舍本逐末。發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)必須以厚實的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)。

二是堅持創(chuàng)意增值。從當?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌以及群眾基礎(chǔ)等實際出發(fā)，在創(chuàng)意上做文章，在特色上下功夫。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活及特色民俗進行創(chuàng)意策劃，組織創(chuàng)意農(nóng)業(yè)大賽、民俗表演、花季節(jié)慶等創(chuàng)意活動；尋找資源與體驗之間的巧妙結(jié)合點，積極打造創(chuàng)意農(nóng)事；創(chuàng)意設(shè)計搭配，在較大空間上形成獨具特色的美麗景觀，打造創(chuàng)意景觀；在產(chǎn)品加工、品牌包裝、用途轉(zhuǎn)化等方式上創(chuàng)新，開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品。

三是堅持加工增值。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的新形態(tài)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后過程進行加工提煉，是提高附加值的主要途徑。在產(chǎn)前，對種植區(qū)域、種植載體、種植品種等進行加工，形成不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有獨特吸引力的農(nóng)田景觀或盆景；在產(chǎn)中，對生產(chǎn)過程進行加工，適當增加一些采摘、體驗、游戲等內(nèi)容，提高生產(chǎn)附加值；在產(chǎn)后，對原始產(chǎn)品進行營銷包裝，加工成藝術(shù)品或禮品，也可將廢棄物進行循環(huán)利用，變廢為寶。

四是堅持科技增值?？萍际峭苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增值的重要手段，發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮科技研發(fā)推廣的優(yōu)勢，為其不斷注入新鮮血液。主要有兩種形式：在鄉(xiāng)村或者近郊因地制宜、選址布局，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以科技園、科普基地、博物館、展覽中心等景點形式，集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿科學技術(shù)，發(fā)揮科普教育作用；利用現(xiàn)代先進技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造“垂直農(nóng)場”或者“植物工廠”，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由大田平面生產(chǎn)轉(zhuǎn)向空中發(fā)展、工廠化生產(chǎn)，這是土地日趨集約下的發(fā)展方向。

（三）完善四項保障措施

一是多渠道爭取投入。積極爭取在政府層面上出臺鼓勵創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，每年明確一批重點創(chuàng)意項目，從長遠發(fā)展角度制定科學規(guī)劃，在土地、人才、金融等方面強化扶持。金融保險機構(gòu)要創(chuàng)新?lián)C制和信貸模式，擴大對創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持。鼓勵社會資本依法合規(guī)利用PPP模式、眾籌模式等新型融資模式投資創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要積極與攝影、體育、文化等經(jīng)營主體強化合作，共同投入，提升利潤空間。

二是多途徑培植主體。大力培育一批有經(jīng)驗、有能力的“老農(nóng)”，他們對農(nóng)業(yè)抱有深厚的感情，具備豐富的實踐經(jīng)驗和精耕細作的傳統(tǒng)，是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，要加強對其創(chuàng)意理念、經(jīng)營管理、科學技術(shù)等方面的培訓，使其參與到創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。努力吸引一批有鄉(xiāng)愁、有資本、有理想的“新農(nóng)”，成為農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園等經(jīng)營主體。著力引進一批有學歷、能創(chuàng)新的“知農(nóng)”，為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)注入新鮮血液。

三是多層次示范創(chuàng)建。以點面結(jié)合、整體推進、全域發(fā)展為模式，積極開展多層次、寬領(lǐng)域的示范創(chuàng)建，增強創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的品牌影響力和競爭力。實施創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)百點創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、創(chuàng)建一批國家、省市休閑農(nóng)業(yè)示范村（示范點），引領(lǐng)全市創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是多方位宣傳推介。積極組織參加國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游博覽會、展示會等宣傳推介活動，支持有條件的地方以長三角城市為重點組織專場推介活動。充分利用電視、報紙、微信、微博等多種方式，加大宣傳推介力度。□