陳衛(wèi)東 金 璋／中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

創(chuàng)新增動(dòng)能 轉(zhuǎn)型促發(fā)展

陳衛(wèi)東 金 璋／中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

今年以來，隨著國(guó)家政策的調(diào)整，銀行信貸投放明顯放緩，業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，思進(jìn)求變，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。截至2017年10月末，創(chuàng)新類貸款余額107億元，較年初增加21億元，增幅24%。

一、正確研判形勢(shì)，提升站位，思進(jìn)求變樹立創(chuàng)新意識(shí)

面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，全行上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定“創(chuàng)新才有出路、行動(dòng)才是出路”，不等不靠，及時(shí)調(diào)整思路，積極應(yīng)對(duì)，超前謀劃。一是頂層加強(qiáng)引導(dǎo)。省行黨委提出“以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、以創(chuàng)新強(qiáng)管理、以創(chuàng)新增效益、以創(chuàng)新育人才、以創(chuàng)新添動(dòng)能”六大理念，推動(dòng)全行走上新階段的創(chuàng)新發(fā)展之路。各級(jí)行進(jìn)一步提升站位，順應(yīng)改革形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求優(yōu)”，努力擺脫對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品、模式的路徑依賴和思維慣性，全力支持和服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。二是創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。省行專門成立了創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。行領(lǐng)導(dǎo)先后5次帶隊(duì)深入基層調(diào)研，組織召開3次全省業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)，深入開展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展大調(diào)研、大討論”活動(dòng)。各基層行積極開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)國(guó)家最新政策和總行制度辦法，尋找發(fā)展突破口，培育業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極，努力打開可持續(xù)發(fā)展的新空間。三是獎(jiǎng)懲促動(dòng)轉(zhuǎn)型。出臺(tái)了《江蘇省分行2017年創(chuàng)新工作專項(xiàng)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，專門拿出部分績(jī)效，專項(xiàng)用于創(chuàng)新工作考評(píng)，激發(fā)創(chuàng)新在促發(fā)展、增效益、添動(dòng)能等方面的核心作用，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中趟新路、謀發(fā)展。

二、積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，勇于探索，多方突破推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展

省行黨委未雨綢繆，主動(dòng)適應(yīng)政策調(diào)整和市場(chǎng)變化，及早謀劃，將轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)模式、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、開拓業(yè)務(wù)藍(lán)海等工作作為創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，探索適合江蘇分行持續(xù)發(fā)展的新路子。全省條線累計(jì)營(yíng)銷新客戶（項(xiàng)目）106個(gè)、金額近350億元，已調(diào)查評(píng)估24個(gè)、金額82億元。

一是主動(dòng)調(diào)整貸款模式。政府購(gòu)買服務(wù)模式“一招鮮、吃遍天”已一去不復(fù)返。然而，融資模式的調(diào)整困難重重，圍繞實(shí)現(xiàn)還貸資金來源由財(cái)政兜底為主，向項(xiàng)目或企業(yè)綜合收益以及各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，江蘇分行牢固樹立整體推進(jìn)、統(tǒng)籌支持的發(fā)展理念，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，將項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)家耕地保護(hù)與復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行一體化營(yíng)銷。南通市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的意見》，專門成立市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中新增的耕地占補(bǔ)平衡等指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。以此為契機(jī)，農(nóng)發(fā)行省、市、縣行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，一體化營(yíng)銷5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，資金需求近30億元。

二是擇優(yōu)選定貸款主體。為確保承貸主體合法合規(guī)，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流穩(wěn)定可靠，該行堅(jiān)持“依托政府、適應(yīng)市場(chǎng)”的原則，緊跟政府投融資體制改革要求，一方面督促現(xiàn)有平臺(tái)客戶完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債，向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型；另一方面積極拓展優(yōu)質(zhì)客戶群，構(gòu)建與央企、地方大型國(guó)企、上市公司的戰(zhàn)略合作關(guān)系，擇優(yōu)選擇行業(yè)龍頭、產(chǎn)品高新精、綜合實(shí)力雄厚的大中型企業(yè)。成功營(yíng)銷揚(yáng)州瘦西湖旅游發(fā)展有限公司，該公司注冊(cè)資本20億元，由揚(yáng)州市人民政府授權(quán)出資成立，主要負(fù)責(zé)12.23平方公里的蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景觀建設(shè)、旅游配套設(shè)施建設(shè)等，在瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)擁有大幅可開發(fā)商業(yè)用地、多套商品房和商鋪，同時(shí)享有12%的瘦西湖景區(qū)門票收入分成，以及一定的財(cái)政補(bǔ)貼收入，綜合實(shí)力較強(qiáng)。該行通過林業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)貸款，支持、幫助企業(yè)改造項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)綠化，提升周邊生態(tài)環(huán)境檔次，帶動(dòng)區(qū)域旅游開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還營(yíng)銷一批知名上市公司、大型國(guó)企等。

三是積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。主動(dòng)與地方政府和相關(guān)部門溝通、對(duì)接，及時(shí)了解政府在“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和融資需求，滿足企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)資金的需要。根據(jù)宿豫區(qū)政府加大區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)流動(dòng)資金的投放，支持宿遷市運(yùn)河灣農(nóng)園有限公司流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地1萬畝，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，打造高效農(nóng)業(yè)示范基地。今年以來，全行新營(yíng)銷并投放流動(dòng)資金貸款6筆、金額7.4億元，貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于均衡、合理。

四是大力支持發(fā)展新業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方興未艾，農(nóng)村電子商務(wù)如火如荼。農(nóng)發(fā)行主動(dòng)介入，積極推動(dòng)農(nóng)村流通體系建設(shè)新業(yè)態(tài)。營(yíng)銷了匯通達(dá)網(wǎng)絡(luò)有限公司農(nóng)村流通體系建設(shè)流動(dòng)資金貸款，用于采購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)生活用品，助力企業(yè)構(gòu)建綜合性農(nóng)村電商平臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，探索支持城市軌道交通沿線站點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，完善城市交通系統(tǒng)，滿足城鄉(xiāng)一體化交通需求，改善區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。依托徐州軌道交通2號(hào)主體工程，支持沿線站點(diǎn)的綜合配套工程項(xiàng)目5億元，建設(shè)內(nèi)容包括站點(diǎn)沿線“停車換乘”地下停車庫、地面四小件整合站廳服務(wù)用房、空間整體利用商業(yè)綜合設(shè)施等。

五是努力開拓業(yè)務(wù)藍(lán)海。認(rèn)真貫徹國(guó)家“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”的戰(zhàn)略部署，利用地域優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的引領(lǐng)作用。積極參與連云港市160多萬畝海域?yàn)┩康拈_發(fā)和海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，支持海島軍地融合共建，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，培植業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。緊緊抓住南通市作為國(guó)家首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的有利契機(jī)，與市政府聯(lián)合召開政策性金融促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，雙方就陸海統(tǒng)籌、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)海洋權(quán)益等方面開展緊密合作，政策性金融支持海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展將大有作為。

六是全力服務(wù)地方扶貧。堅(jiān)持把支持脫貧攻堅(jiān)作為農(nóng)發(fā)行的政治責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)大局，支持省、市重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。聚焦東西部協(xié)作扶貧、“萬企幫萬村”和光伏扶貧工作，主動(dòng)加強(qiáng)與省工商聯(lián)、省扶貧辦、光彩會(huì)溝通協(xié)作，成立江蘇省“百企幫百村”扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，針對(duì)江蘇扶貧工作實(shí)際，創(chuàng)新開展“五位一體”扶貧模式，主動(dòng)對(duì)接全省12個(gè)省定重點(diǎn)幫扶縣、6個(gè)集中連片區(qū)和2個(gè)革命老區(qū)，與省扶貧辦簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共建政策性金融扶貧示范點(diǎn)及做好首批支持項(xiàng)目的通知》，摸排項(xiàng)目13個(gè)，擬幫扶82個(gè)省定貧困村、11.6萬省定建檔立卡人口脫貧。目前，已投放項(xiàng)目4個(gè)、金額11.5億元。

三、堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，積極穩(wěn)健發(fā)揮職能作用

堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”發(fā)展與有效防范風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，在切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，堅(jiān)持按銀行規(guī)律辦事，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，更好地發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融中的支柱和骨干作用。

一是嚴(yán)格新客戶（項(xiàng)目）準(zhǔn)入。省行專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)貸款項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)審工作的通知》，切實(shí)加強(qiáng)新客戶（項(xiàng)目）的準(zhǔn)入預(yù)審工作，定期召開由行領(lǐng)導(dǎo)、前中后臺(tái)等部門主要負(fù)責(zé)人參與的行長(zhǎng)專題辦公會(huì)，集體研究審議，推動(dòng)“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的營(yíng)銷合力，確保貸款投向準(zhǔn)確，政策合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控，做到“調(diào)查靠前評(píng)估，審查提前介入，審議超前會(huì)商”。

二是全面夯實(shí)基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格按照信貸全流程管理要求，層層落實(shí)信貸管理責(zé)任制，扎實(shí)做好客戶營(yíng)銷和貸款（項(xiàng)目）調(diào)查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)貸款跟蹤監(jiān)測(cè)。充分依靠省行開發(fā)的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一解剖，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，提出改進(jìn)措施，限期整改到位。全轄創(chuàng)新條線無一筆新增不良貸款。

三是注重風(fēng)控措施落實(shí)。堅(jiān)持把貸款金額、貸款期限與風(fēng)險(xiǎn)防范措施相匹配，對(duì)當(dāng)?shù)乇炯?jí)公共預(yù)算收入較高、地方金融環(huán)境較好、銀政企配合度強(qiáng)的，可以適當(dāng)降低抵、質(zhì)押比例，放寬貸款期限，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，積極探索風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制，開展對(duì)“政銀擔(dān)” “政銀?！钡饶Ｊ降恼{(diào)研，加強(qiáng)與省市級(jí)農(nóng)擔(dān)公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通合作，推動(dòng)地方政府建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度。創(chuàng)新建立林業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)共同風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，由擬承貸企業(yè)共同出資成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。□