深圳市東部公共交通有限公司 梁芬健

深圳東部公交黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新

深圳市東部公共交通有限公司 梁芬健

2007年，深圳市政府推進(jìn)全市公交行業(yè)特許經(jīng)營改革，除巴士集團(tuán)外，新成立了深圳市東部公共交通有限公司（下面簡稱東部公交）和西部公汽兩家特許經(jīng)營企業(yè)，整合了原有38家公交企業(yè)的公交資源。目前東部公交下轄7個二級公司，現(xiàn)有員工1萬5千多名，公交線路233條，車輛4590臺。公司黨委自2010年9月成立以來，一直以科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”為指導(dǎo)，以黨建工作為抓手，通過實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新，探求出了一條具有公交行業(yè)特色的黨建工作新模式，提高了企業(yè)黨建工作水平，促進(jìn)了企業(yè)又好又快發(fā)展。

1 東部公交黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化實踐

東部公交公司在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了適合企業(yè)實際的《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要劃分為黨群組織建設(shè)、“三個結(jié)合”、現(xiàn)場述職述廉三大板塊。

（1） 黨群組織建設(shè)板塊。在原有黨組織、工會、團(tuán)委的基礎(chǔ)上對黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容進(jìn)行歸類、細(xì)化、調(diào)整，把習(xí)總書記系列講話精神和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等最新的理論融入到內(nèi)容中。

（2）“三個結(jié)合”板塊。

1 ）黨建與安全相結(jié)合。按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管的要求，將開展好黨建工作做為落實安全生產(chǎn)工作的落腳點。發(fā)揮政治優(yōu)勢，強(qiáng)化安全教育；發(fā)揮民主監(jiān)督優(yōu)勢，督促安全制度和措施落實；發(fā)揮組織優(yōu)勢，結(jié)合組織生活開展好安全主題活動；發(fā)揮思想理論優(yōu)勢，構(gòu)建安全文化氛圍及和諧生產(chǎn)環(huán)境。

2 ）黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。嚴(yán)格落實黨支部書記管黨治黨“第一責(zé)任”職責(zé)，健全反“四風(fēng)”長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推動懲防體系建設(shè)，切實維護(hù)風(fēng)清氣正的良好氛圍。

3）黨建與公司生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。切實把思想和行動統(tǒng)一到市組工會議的決策部署上來，結(jié)合公司編制的“十三五”規(guī)劃，做到以中央省市組工會議精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指引改革、推動發(fā)展。主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新形勢，探索建立與公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)相一致、發(fā)展模式相匹配、經(jīng)營管理相協(xié)調(diào)的黨建機(jī)制，增強(qiáng)大局觀和依法履職的主動性。

（3） 現(xiàn)場述職述廉板塊。參考市國資委黨委關(guān)于黨組織書記抓基層黨建現(xiàn)場述職模式。要求公司基層黨組織書記在年底時向公司黨委進(jìn)行現(xiàn)場述職述廉。

通過實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，公司黨建工作取得了不錯的成效。一是黨員干部實現(xiàn)了由管“身”到塑“心”的轉(zhuǎn)變，自覺從“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要做”，工作作風(fēng)有了很大改變；二是在制度的保障和約束下，黨建經(jīng)費(fèi)得到落實，黨建陣地不斷完善，黨組織力量不斷壯大，黨員干部的管理有了很大的提升，黨建工作的落實有了很大的保障；三是通過開展義務(wù)獻(xiàn)血、“共產(chǎn)黨員模范車、文明服務(wù)先鋒車”和大運(yùn)U站黨員志愿者值班等主題實踐活動，密切了黨群關(guān)系；四是掌握員工思想動態(tài)，化解矛盾，使公司內(nèi)部管理更加和諧。

2 東部公交黨建工作創(chuàng)新實踐

東部公交公司黨委依托民營股東派出的高管都是黨員這一優(yōu)勢，通過制訂黨委會議議事規(guī)則、擴(kuò)大黨委會議議事范圍、創(chuàng)新黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、打造群藝團(tuán)、加強(qiáng)黨管人才、開展黨群主題創(chuàng)新活動推動黨建工作。

（1）制訂黨委會議議事規(guī)則，擴(kuò)大黨委會議議事范圍。東部公交黨委通過制訂黨委會議議事規(guī)則，擴(kuò)大黨委會議議事范圍這一方式，對重大事項及時進(jìn)行決策。黨委積極貫徹五大發(fā)展理念，在行業(yè)內(nèi)率先進(jìn)行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和供給側(cè)改革探索，推進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新，開創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+新能源+傳統(tǒng)公交”融合發(fā)展品質(zhì)公交新模式。突破了原有模式下連續(xù)2年未能投放新能源公交車的瓶頸，解決了1906臺新增及更新運(yùn)力問題，提升了員工投身改革發(fā)展的使命感?！安捎没旌献赓U模式解決公交企業(yè)生產(chǎn)要素更新”項目榮獲了2015年度全國交通運(yùn)輸企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，該項創(chuàng)新寫入了市委六屆二次全會的工作報告，要求全市公交行業(yè)借鑒東部公交運(yùn)力更新模式。

（2）開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)。公司黨委以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)和“實”的要求，出臺《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考核指標(biāo)》，將黨建工作分為5大陣地、44個項目，通過可量化的考核指標(biāo)，對二級公司黨（總）支部的黨務(wù)、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、安全等工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)對二級公司黨群工作的指導(dǎo)和對黨員干部的管理，促使支部之間、黨員之間比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)。例如每完成一項黨建工作項目，二級公司黨支部將會得到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。在年底考核后我們將按照分?jǐn)?shù)給各黨（總）支部進(jìn)行排名，對考核成績優(yōu)異的支部給予獎勵，對考核不合格的二級公司一把手予以免職。此外，我們還將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和公司“創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來。使黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和“創(chuàng)優(yōu)”活動相輔相成，互相促進(jìn)。通過黨建工作的統(tǒng)籌，帶動了資金、項目、技術(shù)等資源的整合利用，確保黨建和公司生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到雙贏。

（3）開展黨群主題創(chuàng)新活動，踐行社會主義核心價值觀和責(zé)任感。一是開展了“大運(yùn)U站值班服務(wù)”、“機(jī)關(guān)黨員定期值班活動”、“關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人活動”、“無償獻(xiàn)血活動”、“共產(chǎn)黨員模范車、文明服務(wù)先鋒車”等黨員志愿服務(wù)活動。其中2015年累計捐款97481.5元；2015年志愿值班活動累計約900人次，服務(wù)時長約5400小時；近三年共舉辦10場獻(xiàn)血活動，獻(xiàn)血人數(shù)374人，獻(xiàn)血量150300毫升。二是促進(jìn)節(jié)能減排活動。主要通過推廣新能源公交車促進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展、改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。截至目前，公司共投放新能源公交車輛1665輛，累計減排51615噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（4） 堅持黨管人才，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。健全黨管人才工作機(jī)制，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。一方面完善人才儲備、干部梯隊建設(shè)，進(jìn)一步打通用人及晉升通道，堅持德才兼?zhèn)洌刹磕苌夏芟碌挠萌藢?dǎo)向；另一方面通過人力資源創(chuàng)新，實施內(nèi)部員工“一崗多能”，鼓勵有能力的員工在公司內(nèi)部兼職，以便控制人工成本，實現(xiàn)人員高效、個人待遇提升的雙贏。

（5） 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造企業(yè)品牌。充分發(fā)揮黨委班子在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把企業(yè)文化建設(shè)工作融入企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理中。注重理論研討，強(qiáng)化理念灌輸，突出人文關(guān)懷，抓好員工行為養(yǎng)成，提升企業(yè)文化管理水平，認(rèn)真踐行企業(yè)核心價值觀，抓好“和諧”、“學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新”、“發(fā)展”四個分項文化建設(shè)工作，積極實施文化強(qiáng)企工程，打造“快樂工作、幸福生活”企業(yè)愿景，建設(shè)具有公交特色的企業(yè)文化管理模式和企業(yè)文化體系，塑造獨(dú)特企業(yè)文化品牌。

（6）把握黨建規(guī)律，創(chuàng)新基層黨建工作。遵循信息化時代的發(fā)展規(guī)律和黨建自身規(guī)律，將互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新技術(shù)廣泛應(yīng)用到黨的建設(shè)工作中來，實施信息化管理，拓展黨建工作平臺，探索開展智慧黨建，通過智能化、信息化手段，創(chuàng)新基層黨建工作。

（7）落實“兩個責(zé)任”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立事前制度規(guī)范，事中監(jiān)督到位，事后總結(jié)完善的長效工作機(jī)制，并以此為著力點，探索將內(nèi)審業(yè)務(wù)納入紀(jì)檢工作范疇，全面開展風(fēng)險防控管理，不斷強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)及問責(zé)職能，為新常態(tài)下的黨建工作保駕護(hù)航。推行陽光采購，主動與深圳聯(lián)交所聯(lián)系，對大宗物資實行委托招標(biāo)采購，避免在采購環(huán)節(jié)因操作不規(guī)范及監(jiān)督缺失而導(dǎo)致暗箱操作，甚至出現(xiàn)營私舞弊、權(quán)錢交易等腐敗問題。

3 黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新的思考

做好國有企業(yè)黨建工作，實施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是前提和基礎(chǔ)，打牢了這個基礎(chǔ)，就能站得穩(wěn)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的可能。如果僅僅滿足于按照標(biāo)準(zhǔn)化去執(zhí)行，在新的形勢下還是不夠的。我們必須順應(yīng)時代的發(fā)展，在原有的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行黨建工作創(chuàng)新，特別要以制度和機(jī)制的創(chuàng)新為重點，不斷完善管理體系，提供強(qiáng)有力的制度和體系保障。

東部公交緊緊圍繞著加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)，創(chuàng)新和完善黨委自身制度，促進(jìn)工作的開展。通過加強(qiáng)黨委會議事規(guī)則、“兩個責(zé)任”、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化等制度建設(shè)，堅持繼承創(chuàng)新，大膽吸收借鑒，積極探索改革改制企業(yè)黨建工作制度，建立健全黨務(wù)公開、密切聯(lián)系群眾，著力完善監(jiān)督制約制度。創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，堅持把法人治理結(jié)構(gòu)與黨的民主集中制原則有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，拓寬黨組織參與企業(yè)管理的渠道，把一些行之有效、實踐證明是好的做法上升為制度，形成“融入中心、引領(lǐng)方向，進(jìn)入管理、推動發(fā)展”的長效機(jī)制。促進(jìn)管理制度不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營主體和監(jiān)督主體的權(quán)責(zé)制度建設(shè)，推動建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證企業(yè)的財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)和用人權(quán)得到正確使用。

通過黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新的實踐，我們一定能進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心，落實責(zé)任，履行職責(zé)，以良好的精神狀態(tài)投入工作，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面，促進(jìn)公交企業(yè)又好又快發(fā)展。