■ 張愛(ài)忠

從企業(yè)需求入手強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)

■ 張愛(ài)忠

近年來(lái)，泰州市規(guī)劃局始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為自己的職責(zé)所在，運(yùn)用“大走訪大落實(shí)”“走進(jìn)你我他服務(wù)月”等活動(dòng)，深入走訪企業(yè)，了解企業(yè)實(shí)際需求，著力解決當(dāng)前存在問(wèn)題，助推企業(yè)快速發(fā)展。

一、從規(guī)劃層面保障企業(yè)發(fā)展空間

泰州市規(guī)劃局利用城市總體規(guī)劃修編的契機(jī)，重點(diǎn)研究城市空間布局問(wèn)題，從規(guī)劃層面保障產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的空間。對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入研究，弄清現(xiàn)狀、合理布局，特別是研究高鐵建設(shè)、港口發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射和影響。對(duì)城市建設(shè)用地合理分配，重點(diǎn)處理好居住用地、公用設(shè)施用地和工業(yè)用地之間的矛盾，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)全市各類園區(qū)，按照用地現(xiàn)狀、投入和產(chǎn)出的情況，統(tǒng)籌安排建設(shè)空間，集中集約用地。在第三輪城市總體規(guī)劃上報(bào)中，適當(dāng)壓縮居住用地，調(diào)增產(chǎn)業(yè)用地12.84平方公里。同時(shí)，在控規(guī)修編中，倡導(dǎo)適度集中發(fā)展、居住用地與工業(yè)用地適度混合，尊重企業(yè)意愿，減少企業(yè)搬遷、撤并的數(shù)量，增強(qiáng)控規(guī)的科學(xué)性和可實(shí)施性。

二、從行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步暢通工業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”

2006年4月，泰州市規(guī)劃局制定實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”制度，并不斷完善提高。2017年，為鞏固“綠色通道”成果，泰州市規(guī)劃局實(shí)施“三受理一減少”，即超前受理、并聯(lián)受理、容缺受理和減少環(huán)評(píng)、審圖審批前置，通過(guò)審批環(huán)節(jié)的前移、交叉進(jìn)行，許可前置條件的后移，打好時(shí)間差，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，有效地提高工業(yè)項(xiàng)目審批的效率。規(guī)劃行政審批時(shí)限可以壓縮到25個(gè)工作日，若剔除土地出讓公告期內(nèi)并聯(lián)受理方案審查和公示時(shí)間，實(shí)際規(guī)劃審批時(shí)間可減少為10個(gè)工作日。為順利推進(jìn)“三受理一減少”工作，泰州市規(guī)劃局在調(diào)研形成工作方案的基礎(chǔ)上，5月份已經(jīng)在高港區(qū)先行試點(diǎn)；6～11月，在市區(qū)全面推廣工業(yè)項(xiàng)目審批提速方案。泰州市規(guī)劃局將把“三受理一減少”作為全年規(guī)劃管理工作改革創(chuàng)新的舉措，集中全局力量，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，讓更多的企業(yè)從行政審批提速中受益。

三、從資產(chǎn)完整性角度加快“兩證”補(bǔ)辦工作

2016年，按照泰州市政府解決工業(yè)企業(yè)“兩證”不全遺留問(wèn)題的有關(guān)文件精神，泰州市規(guī)劃局制定《關(guān)于為工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦“兩證”出具規(guī)劃手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，2017年上半年已經(jīng)補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證55份，面積158.54萬(wàn)平方米。今后，泰州市規(guī)劃局將嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，固定遺留問(wèn)題存量，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)補(bǔ)辦“兩證”，提高企業(yè)資產(chǎn)的完整性，支持企業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)、提高效率，控減乃至杜絕企業(yè)補(bǔ)辦“兩證”的現(xiàn)象。

四、從制度建設(shè)方面推進(jìn)區(qū)局聯(lián)動(dòng)

今年以來(lái)，泰州市規(guī)劃局已經(jīng)召開(kāi)區(qū)局聯(lián)席會(huì)議4次，與各區(qū)政府、管委會(huì)對(duì)接年度招商引資、開(kāi)工項(xiàng)目等規(guī)劃服務(wù)情況。會(huì)前對(duì)接各區(qū)政府、管委會(huì)，梳理存在問(wèn)題，提出初步處理意見(jiàn)；會(huì)中與各區(qū)政府、管委會(huì)認(rèn)真對(duì)接，實(shí)事求是地研究確定解決問(wèn)題的方法；會(huì)后抓好跟蹤落實(shí)，確保問(wèn)題的有效解決。今后，泰州市規(guī)劃局將長(zhǎng)期堅(jiān)持這項(xiàng)制度，定期和不定期到各區(qū)政府、管委會(huì)乃至各園區(qū)召開(kāi)區(qū)局聯(lián)席會(huì)議。呼應(yīng)泰州市“企業(yè)家座談會(huì)”制度，將區(qū)局聯(lián)席會(huì)議作為落實(shí)工作任務(wù)、解決企業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的主要抓手，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線服務(wù)，助推企業(yè)加快發(fā)展。

（作者單位：泰州市規(guī)劃局）