馮曉淑

2月28日，“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”工作推進會在江蘇泰州召開。“預(yù)防郵路”，是2017年最高檢預(yù)防工作的重點之一。此次會議的召開，將進一步推動該項活動向縱深發(fā)展。

所謂“預(yù)防郵路”，是指將預(yù)防職務(wù)犯罪工作與郵政通信服務(wù)有機融合，利用廣大郵政投遞人員走千家、進萬戶的工作優(yōu)勢，開展形式多樣的預(yù)防宣傳，形成覆蓋城鄉(xiāng)的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

這項起源于江蘇泰州的工作之所以能得到中央重視，一個重要的節(jié)點是去年3月4日上午。即全國兩會期間，習(xí)近平總書記聽取了全國人大代表、江蘇省泰興市江平路郵政支局局長何健忠關(guān)于郵政開展預(yù)防郵路建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧有關(guān)情況的匯報后，肯定道：“你們所做的這兩項工作與中央是同步的。郵政又做了兩件有意義的事情?！?/p>

隨后，同年9月，最高檢反貪污賄賂總局和中國郵政集團公司也聯(lián)合印發(fā)通知，要求開展好“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動。自此，原本就有多地在開展的“預(yù)防郵路”活動，又開始了新旅程。

做好“有意義的事情”

經(jīng)過三年多的探索和實踐，“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動已在江蘇省，乃至全國全面推開，習(xí)近平總書記稱贊預(yù)防郵路活動“是一件有意義的事”，最高人民檢察院檢察長曹建明等多位領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，“預(yù)防郵路”活動獲江蘇省“文明江蘇”創(chuàng)新實踐案例獎、泰州市委市政府2016年度“改革創(chuàng)新獎”……如何將它做好、做出實效，既不辜負領(lǐng)導(dǎo)的期待，又讓群眾滿意？

在“預(yù)防郵路”工作啟動階段，檢察機關(guān)和郵政部門聯(lián)合召開動員部署會，廣泛動員郵政投遞員加入“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊伍。全國人大代表何健忠?guī)ь^報名參加，并擔(dān)任泰興“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊隊長。在他的示范引領(lǐng)和帶動下，全市有621名郵遞員主動加入“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊，積極履行“預(yù)防郵路”宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員職責(zé)。泰興“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊在民政部門正式登記注冊社團組織，這也是全國首家正式注冊的以“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊命名的社團組織。

接著，他們建立完善制度。為確保“預(yù)防郵路”工作規(guī)范有序開展，檢郵雙方共同協(xié)商，制訂了《關(guān)于開展“預(yù)防郵路”工作實施意見》《“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)隊管理辦法》《“預(yù)防郵路”志愿者職責(zé)和紀律》《流動“紅旗崗”評選獎勵辦法》等一系列工作制度，通過建立完善各項制度，不斷提升“預(yù)防郵路”志愿服務(wù)活動的制度化、規(guī)范化水平。同時，建立“預(yù)防郵路”基礎(chǔ)信息資料庫，包括志愿者個人特長、服務(wù)區(qū)域、區(qū)域內(nèi)的代表委員情況等內(nèi)容，為開展精準(zhǔn)預(yù)防打下了堅實的基礎(chǔ)。

他們強化教育培訓(xùn)，即利用郵政系統(tǒng)視頻會議平臺，對“預(yù)防郵路”志愿者開展法律知識和預(yù)防素能培訓(xùn)。檢察機關(guān)反貪、反瀆、預(yù)防等部門的負責(zé)人分別擔(dān)任兼職教師，邀請演講專業(yè)人員進行宣講輔導(dǎo)，邀請清風(fēng)宣講團優(yōu)秀成員傳授心得，聘請專業(yè)技術(shù)人員對志愿者們進行微信等新媒體基本技能培訓(xùn)。為預(yù)防郵路志愿者訂閱《檢察日報》《清風(fēng)苑》等報刊，編印《預(yù)防志愿者清風(fēng)宣講團工作手冊》，利用“預(yù)防郵路”微信公眾號發(fā)布預(yù)防知識、典型案例、工作動態(tài)等，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)全面提升預(yù)防郵路志愿者預(yù)防職務(wù)犯罪工作的能力和水平。

他們以路定責(zé)，明確責(zé)任郵區(qū)，在全市劃分了7個片區(qū)，以片區(qū)為面，郵路為線，村郵站為點，形成點、線、面三級管理網(wǎng)絡(luò)。一個縣（區(qū)）就是一個片區(qū)，統(tǒng)籌“預(yù)防郵路”活動開展。一名郵遞員就是一條“預(yù)防郵路”，一人一路，以路定崗。在郵政部門建設(shè)的1000多個村郵站設(shè)立“預(yù)防郵路”服務(wù)窗口，通過在村郵站張貼預(yù)防宣傳海報、投放預(yù)防宣傳資料、播放廉政公益短片等形式，傳播廉政文化。

從“預(yù)防志愿者”到“預(yù)防郵路”

“打竹板，響叮當(dāng)，咱們一起登上場。今天不把別的講，專把廉政準(zhǔn)則來宣揚。行為準(zhǔn)則共八條，條條都是好法寶。黨員干部要帶頭，認真學(xué)習(xí)勤對照……”這是泰州市預(yù)防志愿者、四位大嫂自編自演節(jié)目快板《〈廉政〉準(zhǔn)則好》。她們一直活躍在街道廣場晚會、消防支隊?wèi)c“八一”暨家屬助廉文藝演出等舞臺上。

提到泰興的“預(yù)防郵路”，就不得不提該市自2013年就開始開展的“預(yù)防志愿者”活動。可以說，“預(yù)防郵路”的順利推展，離不開志愿者活動打下的良好基礎(chǔ)，就是把郵遞員也發(fā)展到預(yù)防志愿者隊伍中來。

據(jù)介紹，泰州檢察機關(guān)組織、發(fā)動和引導(dǎo)廣大機關(guān)干部、專業(yè)人員、社區(qū)群眾、熱心網(wǎng)民積極參與到預(yù)防志愿者服務(wù)活動中。據(jù)統(tǒng)計，全市共有600余名熱心社會公益、關(guān)注預(yù)防工作的人士注冊成為預(yù)防志愿者。

在檢察機關(guān)的組織下，志愿者開展以“深入反腐敗，大家來預(yù)防”為主題的演講和征文比賽，并從中選擇30名優(yōu)秀選手組成“鳳城清風(fēng)”預(yù)防志愿者宣講團。具有專業(yè)知識背景的宣講團成員，深入機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校，開展了形式多樣、主題突出的預(yù)防宣講。

他們還制作32塊典型案例和優(yōu)秀廉政公益廣告展板，到廣電、工商、環(huán)保、供電等20余家重點單位，以及10多個社區(qū)開展反腐倡廉圖片巡展。邀請高校8名學(xué)生預(yù)防志愿者擔(dān)任講解員，并對志愿者講解員進行了為期一周的專門培訓(xùn)。巡展期間，志愿者講解員對每一場講解都堅持高標(biāo)準(zhǔn)，力爭講出最佳水平。

此外，來自基層的社區(qū)預(yù)防志愿者編排了各種形式的廉政短劇，通過“百姓大舞臺”“夏日納涼晚會”等活動，把法治精神、廉政文化傳播到千家萬戶。海陵區(qū)院組織大學(xué)生預(yù)防志愿者編排的廉政短劇，在高?！皩W(xué)生藝術(shù)節(jié)”期間演出。興化市院針對農(nóng)業(yè)人口多的特點，組織預(yù)防志愿者先后深入多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行廉政短劇演出。

為了保證預(yù)防志愿者工作的有序開展，發(fā)揮最大宣傳功能，他們根據(jù)志愿者來源的不同、工作重點的不同，組建了專業(yè)工作團、社區(qū)工作團和網(wǎng)絡(luò)工作團等三個層面的預(yù)防志愿者團隊。各基層院也結(jié)合地域特點，分別組建了涉農(nóng)工作團、老干部工作團、大學(xué)生村官工作團、廉內(nèi)助工作團和律師工作團等20個各具特色的志愿者工作團隊。在此基礎(chǔ)上，建立了聯(lián)席會議、信息互通、教育培訓(xùn)和分類指導(dǎo)等四項保障制度。

就這樣，泰州檢察機關(guān)從“預(yù)防志愿者”到“預(yù)防郵路”，逐漸打造出了有地方特色并能在全國推廣的預(yù)防品牌。在他們的努力下，一條條郵路被打造成了人民群眾喜愛的“清風(fēng)路、和諧路、為民路”，有力地推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。經(jīng)過三年的實踐，“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”活動已在全國多地推開，為構(gòu)建反腐無禁區(qū)、預(yù)防無盲區(qū)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。