王志林

2016年全國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)達(dá)到2.8億，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，已成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，也是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)思想政治工作，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建和諧社會(huì)的新課題。

中鐵一局每年農(nóng)民工用工數(shù)量約10余萬(wàn)人，是企業(yè)員工數(shù)量的3倍之多。農(nóng)民工己成為企業(yè)一線施工生產(chǎn)的主力軍，長(zhǎng)期依賴和依靠農(nóng)民工協(xié)作隊(duì)伍是施工企業(yè)發(fā)展的必由之路，企業(yè)的發(fā)展壯大與農(nóng)民工黨建工作密不可分，為此加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作，對(duì)促進(jìn)企業(yè)和諧、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展尤為重要。筆者結(jié)合目前企業(yè)農(nóng)民工建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，就探索新形勢(shì)下企業(yè)農(nóng)民工黨建工作的新途徑和新方法略談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

農(nóng)民工黨建面臨的主要問(wèn)題

中鐵一局自推行農(nóng)民工“五同”（同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同參與、同生活、同娛樂(lè)）管理以來(lái)，取得了許多成績(jī)，但也存在著許多不足。

農(nóng)民工黨建基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)。一是大多數(shù)農(nóng)民工黨組織工作薄弱，黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不順暢，黨費(fèi)無(wú)法及時(shí)足額繳納，對(duì)農(nóng)民工黨員教育管理和監(jiān)督不夠，同時(shí)缺乏良好的溝通聯(lián)系機(jī)制，致使部分農(nóng)民工黨員長(zhǎng)期游離在黨組織之外，處于“真空”狀態(tài)。二是各級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)民工黨員隊(duì)伍缺乏有意識(shí)的引導(dǎo)和培養(yǎng)，未能建立起完善的農(nóng)民工黨員隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)民工黨員的教育管理也缺乏有效的方法和手段。三是部分組織或單位農(nóng)民工黨建制度不完善。目前，對(duì)農(nóng)民工黨員的教育管理還未形成一套完善成熟且操作性強(qiáng)的政策和制度。

農(nóng)民工黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提升。一是部分農(nóng)民工黨員長(zhǎng)期不參加黨組織生活，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)黨員的權(quán)利義務(wù)及黨內(nèi)法規(guī)等知識(shí)知之甚少，影響了整個(gè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升。二是農(nóng)民工自身因素影響導(dǎo)致農(nóng)民工黨建工作滯后。很多農(nóng)民工文化程度低，抱有嚴(yán)重的臨時(shí)觀念和雇傭觀念，缺乏集體觀念和主人翁意識(shí)，對(duì)自身素質(zhì)提升要求低，融入集體難。三是對(duì)農(nóng)民工黨建工作的支持力度不夠。一些基層黨組織忽視對(duì)農(nóng)民工黨建工作的管理，使農(nóng)民工黨建工作基本處于不受控的被動(dòng)狀態(tài)；部分項(xiàng)目黨務(wù)工作者對(duì)農(nóng)民工黨建工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)黨建工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況束手無(wú)措，對(duì)農(nóng)民工的思想政治教育嚴(yán)重缺位。

農(nóng)民工黨建優(yōu)勢(shì)作用得不到充分發(fā)揮。由于長(zhǎng)期疏于教育管理，農(nóng)民工黨員黨性意識(shí)日益淡薄，履行黨員義務(wù)的觀念逐漸弱化，黨組織對(duì)一些不發(fā)揮作用的農(nóng)民工黨員又未能采取必要組織措施，致使黨員的責(zé)任感逐漸喪失，許多農(nóng)民工黨員連身份都不愿亮明，甘做無(wú)名黨員。部分黨員想為黨組織做點(diǎn)事，但苦于無(wú)門(mén)，又參與不進(jìn)去；同時(shí)再加上部分項(xiàng)目黨建工作基礎(chǔ)薄弱、傳幫帶的作用發(fā)揮不充分，未能營(yíng)造良好的農(nóng)民工黨建活動(dòng)氛圍，致使農(nóng)民工對(duì)黨的意識(shí)逐漸淡化，黨員的先進(jìn)性極不明顯，黨員的先鋒模范作用不能正常發(fā)揮，長(zhǎng)期以來(lái)變成了“口袋黨”。

加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作的有效舉措

加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作，關(guān)鍵是要科學(xué)謀劃、轉(zhuǎn)變觀念、健全體制機(jī)制，要充分從管理上、機(jī)制上、思想上重視農(nóng)民工在企業(yè)的作用，加強(qiáng)人文關(guān)懷，為農(nóng)民工創(chuàng)造公平、平等的施展才能的舞臺(tái)，積極營(yíng)造和諧良好氛圍，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、健全機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)民工黨建基礎(chǔ)。一是建立健全農(nóng)民工群體黨建工作責(zé)任制，切實(shí)形成黨政工團(tuán)齊抓共管、多方配合、各司其職的工作格局。嚴(yán)格按照流動(dòng)黨員管理工作的有關(guān)要求，主動(dòng)了解掌握新進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工黨員動(dòng)態(tài)，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)民工黨員管理工作的主要責(zé)任；二是加強(qiáng)農(nóng)民工黨員戶籍所在地黨組織的聯(lián)系，進(jìn)一步完善農(nóng)民工黨員有關(guān)檔案資料，對(duì)農(nóng)民工黨員建立專項(xiàng)臺(tái)賬，做到心中有數(shù)；三是在外協(xié)隊(duì)伍中設(shè)立農(nóng)民工黨支部，對(duì)確實(shí)不具備建立黨組織的農(nóng)民工黨員一律辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信，亮明身份，使分散于不同行業(yè)的農(nóng)民工黨員有“家”的感覺(jué)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工黨員的組織歸屬感；四是為農(nóng)民工入黨工作開(kāi)通綠色通道。針對(duì)思想上追求進(jìn)步、有責(zé)任能擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀農(nóng)民工，實(shí)行入黨積極分子連續(xù)培養(yǎng)考察制度，建立入黨積極分子培養(yǎng)考察檔案，人員流動(dòng)后及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)入新單位，使教育考察工作不因培養(yǎng)考察對(duì)象的單位變動(dòng)而中斷。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使農(nóng)民工黨建工作走上正?；?、制度化、規(guī)范化。

注重培訓(xùn)，提高農(nóng)民工黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)。要根據(jù)農(nóng)民工黨員隊(duì)伍的居住、工作、流動(dòng)等情況，敢于創(chuàng)新、因地制宜、分類實(shí)施，構(gòu)建立體化、多層次教育培訓(xùn)管理模式，以提高農(nóng)民工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化農(nóng)民工教育培訓(xùn)管理形式。以化整為零的方式，因人而異，以方便外來(lái)農(nóng)民工黨員接受管理、參加教育。二是科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容。根據(jù)黨員教育的總體要求，重點(diǎn)加強(qiáng)情感、職業(yè)道德、安全、職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)農(nóng)民工黨員的吸引力。把外來(lái)農(nóng)民工黨員納入當(dāng)?shù)攸h員教育培訓(xùn)計(jì)劃。要貼近農(nóng)民工流動(dòng)黨員實(shí)際，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，既要注重黨的理論知識(shí)培訓(xùn)，又要有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。三是創(chuàng)新教育載體，要針對(duì)不同職業(yè)、不同文化層次的流動(dòng)黨員，以“竇鐵成夜?！?、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、微信、QQ等新興傳播媒體為主，精心設(shè)計(jì)教育載體。增強(qiáng)外來(lái)農(nóng)民工黨員的黨性觀念、組織觀念和歸屬感，不斷提高外來(lái)農(nóng)民工黨員的整體素質(zhì)；四是建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制。本著“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，選擇幫困對(duì)象，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)。充分發(fā)揮黨員的知識(shí)、專業(yè)和信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)幫思想、幫生活、幫技能、幫學(xué)業(yè)等形式，拓展結(jié)對(duì)內(nèi)涵，與困難農(nóng)民工長(zhǎng)期開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)。

堅(jiān)持“五同管理”，逐步實(shí)現(xiàn)向“五自發(fā)展”。農(nóng)民工黨建工作要在同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同參與、同生活、同娛樂(lè)的“五同管理”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，要重點(diǎn)圍繞以維護(hù)農(nóng)民工的政治權(quán)利為目標(biāo)，幫助引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍向自我民主管理的方向發(fā)展；要以保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益為目標(biāo)，幫助引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍向自我權(quán)益維護(hù)的方向發(fā)展；要以提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)為目標(biāo)，幫助引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍向自我教育培訓(xùn)的方向發(fā)展；要以提高農(nóng)民工工作積極性為目標(biāo)，幫助引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍向自我競(jìng)賽爭(zhēng)先的方向發(fā)展；要以改變農(nóng)民工行為和生活方式為目標(biāo)，幫助引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍向自我生活?yuàn)蕵?lè)的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)以及科學(xué)化、規(guī)范化管理。

抓好“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)納入”，全面推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作。全面推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，重點(diǎn)要做好“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)納入”。一是把思想政治工作與項(xiàng)目黨建主題活動(dòng)相結(jié)合，確保納入到黨組織管理中；二是把農(nóng)民工“五同管理”與工會(huì)“三工建設(shè)”相結(jié)合，確保納入到員工生活管理中；三是把精神文明建設(shè)與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，確保納入到黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中；四是把職工夜校與提高農(nóng)民工思想素質(zhì)相結(jié)合，確保納入到項(xiàng)目部員工培訓(xùn)計(jì)劃中；五是把加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理與勞動(dòng)競(jìng)賽相結(jié)合，確保納入到獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制中。

加強(qiáng)人文關(guān)懷，做到“三個(gè)保障”。推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，要時(shí)刻把農(nóng)民工的利益放在第一位，要始終加強(qiáng)企業(yè)人文關(guān)懷，確保廣大農(nóng)民工有“家”的歸屬感和幸福感。一是保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要把農(nóng)民工的維權(quán)工作納入到工會(huì)工作之中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法和細(xì)則，確保農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、安全權(quán)等各種合法權(quán)益得到保證和落實(shí)，讓他們無(wú)后顧之憂，安心工作；二是保障農(nóng)民工福利待遇。企業(yè)要一視同仁，確保農(nóng)民工在工作時(shí)間、休假制度、工資增減、先進(jìn)表彰、技能培訓(xùn)等方面，與企業(yè)正式員工享有同等待遇。三是保障農(nóng)民工后勤服務(wù)到位。推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)后勤人員服務(wù)意識(shí)教育，確保后勤管理人員樹(shù)立全心全意為一線農(nóng)民工隊(duì)伍服務(wù)的意識(shí)，要想農(nóng)民工之所想，急農(nóng)民工之所急。企業(yè)黨政工團(tuán)各級(jí)組織要主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)一線意識(shí)，要把做好農(nóng)民工工作作為本職工作來(lái)完成，確保一切工作以一線生產(chǎn)為軸心來(lái)展開(kāi)，確保對(duì)農(nóng)民工的后勤服務(wù)保障到位。

（作者單位：中鐵一局）

（責(zé)任編輯：郝幸田）