楊競雄

在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展的一系列重大問題，在紛繁復雜的意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮了鼎定乾坤之功、正本清源之效，全國各地區(qū)各部門各企業(yè)旋即掀起了學習貫徹全國國有企業(yè)黨建會精神和總書記重要講話精神的高潮。但是，在一些國有企業(yè)中仍存在“黨建不產(chǎn)生效益”的錯誤觀念，在工作中將黨建與業(yè)務、效益割裂開來。因此，在新形勢下加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設工作，我們必須深化對理論政策的研究，努力以政治站位和思想格局的新飛躍，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展事業(yè)的新局面。

思想政治工作是經(jīng)濟工作和

其他一切工作的生命線

歷史唯物主義認為，社會生產(chǎn)力是驅(qū)動社會形態(tài)歷史更替的根本動力。在構(gòu)成生產(chǎn)力的“三要素”（勞動資料、勞動對象、勞動者）中，作為勞動者的“人”始終是最活躍、最具決定意義的要素，是社會物質(zhì)財富和精神財富的“源頭”，是歷史的創(chuàng)造者，而包括思想觀念、情感意志、精神面貌等因素在內(nèi)的主觀世界，又直接決定著“人”之改造客觀世界的行為選擇與習慣養(yǎng)成。馬克思說：“物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。”毛澤東進一步引申道：“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會，改造世界的物質(zhì)力量?！秉h的思想政治工作是黨組織用先進的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范等意識形態(tài)內(nèi)容，對其黨員和社會全體成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使其形成符合當代中國社會所要求的思想行為系統(tǒng)的社會實踐活動，本質(zhì)上就是做“人”的工作。因而，只要抓好了思想政治工作這一“靈魂工程”，并輔之以組織化系統(tǒng)化的培養(yǎng)鍛煉和選賢任能制度，做實人的培養(yǎng)、塑造、開發(fā)和激勵，釋放黨員作為優(yōu)質(zhì)人力資本及其輻射帶動作用的紅利，就抓牢了各項工作順利開展、各類效益和財富充分涌流的不二“源泉”。

所謂“生命線”，是指激活和維持客觀事物存在和發(fā)展內(nèi)在動能的最根本因素。江澤民指出：“黨的思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線?！薄吧€”論斷之所以成立，其根源就在于思想政治工作著眼于“人”這一核心要素和終極動力，是“團結(jié)全黨全國各族人民實現(xiàn)黨和國家各項任務的中心環(huán)節(jié)”。我國國有企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展迄今已歷經(jīng)了兩次深刻變革，但無論是50年代對資本主義工商業(yè)采取的和平贖買、對生產(chǎn)關(guān)系改造和人的改造并舉，還是改革開放新時期對“兩個凡是”思想禁錮的破除、對原有高度集中的計劃經(jīng)濟體制和單一所有制結(jié)構(gòu)的改革、對國有企業(yè)僵化混亂的管理體制的整頓，如果離開了思想政治工作這一聯(lián)系黨的理論路線方針政策與人民大眾的現(xiàn)實橋梁和中心環(huán)節(jié)，如此深刻的社會歷史變革必將導致矛盾激化、社會動蕩、亡黨亡國。

越是變革重塑的時代，越需要思想的凝聚；越是砥礪奮進的時期，越需要精神的支撐。習近平總書記曾嚴肅指出：“現(xiàn)在，一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生”。隨著全面深化改革的縱深推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)國資“一攬子”改革政策的落地、多元利益格局與多樣思想觀念的整合、精益文化和精益管理的全面推行、職工隊伍的穩(wěn)定與和諧環(huán)境的建設等等，更加呼吁強有力的思想政治工作提供源源不斷的政治引領(lǐng)、思想保證、輿論推動、精神激勵、文化支撐，必須將其放在“極端重要”的地位中加以審視和謀劃，不斷鞏固團結(jié)奮斗的思想基礎和共同堅守的精神家園。

正確的政治方向是國有企業(yè)

產(chǎn)出正向度效益的根本保障

端起歷史的“顯微鏡”可以發(fā)現(xiàn)，我國社會主義國有企業(yè)的誕生并非是市場經(jīng)濟的自發(fā)結(jié)果，而是新民主主義革命的題中之義和理想社會建設藍圖在經(jīng)濟領(lǐng)域的自然延伸；它不是單純地追求短期的財富增值，而是著眼于對經(jīng)濟基礎的根本性改造，并通過承擔部分公共產(chǎn)品和公共服務的供給任務，進而達到支持相應上層建筑的目的。換言之，我國國有企業(yè)是執(zhí)政黨施行治國理政的強大經(jīng)濟基礎和管理經(jīng)濟社會的重要組織手段（習近平總書記從歷史和現(xiàn)實的雙重維度，以“六種力量”明確了國有企業(yè)的職能定位），追求的是政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，而政治效益無疑是其中最具元初性和統(tǒng)領(lǐng)性的目標導向。

方向涉及根本、關(guān)系全局、決定長遠，正確的政治方向是國有企業(yè)獲得良性發(fā)展和正向度效益的根本保障。習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，二者都必須一以貫之。”發(fā)軔并完善于西方社會的現(xiàn)代企業(yè)制度雖被公認為一種有效的企業(yè)治理形式，但其歸根結(jié)底是西方發(fā)達國家內(nèi)生性演化的結(jié)果，其治理結(jié)構(gòu)、價值內(nèi)核、運行機制無一不打上了西方社會的去中心化多元主義的烙印，而且在實際運作中也存在“內(nèi)部人控制”等一系列現(xiàn)實問題，若照搬照抄西方原教旨主義的“現(xiàn)代企業(yè)制度”，勢必造成“南橘北枳”的窘境。

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，在具備現(xiàn)代企業(yè)制度的一般特征的基礎上，“特”就特在把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，“特”就特在從體制機制上保證和落實國有企業(yè)黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的引導權(quán)、重大決策的參與權(quán)、重要經(jīng)營管理干部選用的主導權(quán)、黨員干部從業(yè)行為的監(jiān)督權(quán)、職工群眾合法權(quán)益的維護權(quán)、思想政治工作和企業(yè)文化的領(lǐng)導權(quán)。

黨的領(lǐng)導是國有企業(yè)的“根”和“魂”，“確保國有企業(yè)改革的社會主義發(fā)展方向”不是一句空洞的政治宣誓，如果不把國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用組織化、制度化、具體化，不營造起全面從嚴治黨的強大氛圍和勢場，國有企業(yè)改革就會在“亂花漸欲迷人眼”的國內(nèi)外形勢的包圍中，在“紛繁世事多元應”的錯誤思潮的誘導中迷失方向，一旦發(fā)生“顛覆性錯誤”，再追求所謂的“國有企業(yè)效益”無疑是緣木求魚、天方夜譚，已經(jīng)取得的發(fā)展成果必將化為烏有、蕩然無存，甚至在一些利益集團的轄制下會反制反蝕國家和集體利益，演變成一種負向度的、為虎作倀的邪惡資本力量?！安荒茉谝黄母锫暲酥邪褔匈Y產(chǎn)變成謀取暴利的機會”——這一現(xiàn)實警示為我國和前蘇聯(lián)國有企業(yè)改革的慘痛教訓所充分注釋。列寧說：“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務。”故而，習近平總書記多次強調(diào)全面從嚴治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導，要將抓好黨建作為最大政績。他進一步指出，要全面解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。更一針見血地反問道：“如果我們黨弱了、垮了、散了，其他政績又有什么意義呢？”

良好的政治生態(tài)是激發(fā)國有企業(yè)

活力的核心環(huán)境系統(tǒng)

辯證唯物主義認為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！闭紊鷳B(tài)是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，經(jīng)驗而論就是一種從政從業(yè)環(huán)境，在整個社會性環(huán)境系統(tǒng)中居于核心位置，不僅是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)，同時也對其他社會系統(tǒng)具有至關(guān)重要的影響，對廣大黨員干部乃至人民群眾的價值取向和行為選擇產(chǎn)生巨大而深刻的影響。

政治生態(tài)（包括外部的政治大生態(tài)和內(nèi)部的政治微生態(tài)）是激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力、促進效益最大化的具有牽引性、輻射性、決定性的核心環(huán)境系統(tǒng)，如果政治生態(tài)“山清水秀”，就能調(diào)動人們干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情、保持公道正派的選人用人導向，涵養(yǎng)心齊氣順的組織風氣、培育風清氣正的廉潔從業(yè)氛圍；而政治生態(tài)“污濁不堪”則會導致形形色色潛規(guī)則大行其道，“劣幣驅(qū)逐良幣”的人才逆淘汰屢見不鮮，甚至荼毒到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等各個領(lǐng)域，導致人心渙散、弊病叢生、庸惰當?shù)?、貪腐橫行。

習近平總書記深刻指出：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位?！眱艋紊鷳B(tài)同修復自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需秉持“鐵杵成針、滴水穿石”之志，堅持“綜合施策、協(xié)調(diào)推進”之舉。在全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局強勢推進的大背景下，國有企業(yè)黨組織要自覺擔負起凈化政治生態(tài)的主體責任，堅持問題導向、標本兼治、綜合治理，抓好組織人事工作的“風向標”，用好意識形態(tài)工作的“指揮棒”，揮舞紀檢工作的“鐵鞭子”，吹響群團工作的“集結(jié)號”，將全面從嚴治黨初步積蓄形成的“起勢”和“優(yōu)勢”奮力推進為“定勢”和“勝勢”，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造清明的政治生態(tài)。

推動黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

深度融合

辯證唯物主義認為，認識是實踐的前提，實踐是認識的最終歸宿。“抓黨建就是抓效益源”的內(nèi)在邏輯，必然指向“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖、堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏移”的邏輯歸宿。國資委黨委書記郝鵬對此進一步明確指出：“國有企業(yè)加強黨的建設，首先是保證黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，保證中央大政方針在國有企業(yè)的貫徹落實，最終目的是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。這里最關(guān)鍵的是要從黨的領(lǐng)導體制、黨建工作機制、作用發(fā)揮機制三個層面進行整體設計、協(xié)調(diào)推進，著力推動黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)深度融合。

黨的領(lǐng)導體制是黨的領(lǐng)導機構(gòu)設置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分的規(guī)范、程序等實體性和制度性的集合，解決的是“夯基壘臺、立柱架梁”的問題，是事關(guān)國有企業(yè)黨建工作順利運轉(zhuǎn)的全局性、根本性的重要制度安排。黨建工作機制是在黨的領(lǐng)導體制的框架內(nèi)，伴隨著黨組織自身建設、上下級黨組織之間相互聯(lián)系、黨組織與其他治理主體之間有機互動而逐漸形成的具有傳導操作性質(zhì)的運行方式，解決的是“協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效”的問題。作用發(fā)揮機制是依附于黨的領(lǐng)導體制和黨建工作機制之上，立足于黨委（黨組）的政治（領(lǐng)導）核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮的運行方式，解決的是更為直接地“融入中心、推動發(fā)展、促進和諧”的問題。國有企業(yè)黨的建設體制機制的完善，要始終貫穿堅持和改善黨的領(lǐng)導這一主線，尤其是要明確黨組織在企業(yè)重大決策、干部人事工作、宣傳思想工作與企業(yè)文化建設方面的引導權(quán)、主導權(quán)、領(lǐng)導權(quán)，推動黨的政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導、思想領(lǐng)導與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)治理體系下的生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，善于通過現(xiàn)代國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其法定程序把黨和國家的意志轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和部署舉措，把企業(yè)改革發(fā)展中熱點難點作為黨建工作的重點和切入點，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，更好發(fā)揮黨建工作對國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的驅(qū)動和促進作用。

（作者單位：中國南方電網(wǎng)廣州供電局有限公司）

（責任編輯：李 直）