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我國城市住宅的社會問題分析——基于恩格斯《論住宅問題》的文本研究

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（閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 漳州 363000）

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市中的住宅問題不僅成為困擾著中低收入群體的住宅問題，而且也引發(fā)了環(huán)境污染、社會不公、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等社會問題。因此，解決住宅問題，一方面能夠解除中低層群體遭遇的住宅難題，另一方面也有助于消除和抑制社會發(fā)展的不利因素。在《論住宅問題》一書中，恩格斯批判了資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級提出的房改思想，揭示了造成住宅問題的深層原因，闡發(fā)住宅引發(fā)的其他社會問題并從無產(chǎn)階級的立場提出了解決住宅問題的途徑，這對于分析我國由住宅所引發(fā)的社會問題，構(gòu)建合理的城市住宅具有重要的啟示意義。

住宅；城市；城市化；社會問題

19世紀(jì)70年代，恩格斯為批判普魯東主義以及資產(chǎn)階級在住宅方面的改良觀點，創(chuàng)作了三篇論戰(zhàn)性文章，后來這三篇合編在一起，命名為《論住宅問題》。該著作蘊含著恩格斯唯物論和辯證法的觀點和立場，后人對該著作展開了廣泛研究，同時也取得了一些理論成果。從內(nèi)容看，人們較多地關(guān)注住房的消費、居住問題，并提出了解決房屋緊缺的舉措。但對其中因住宅而引發(fā)的其他城市問題卻鮮有研究。雖然馬克思、恩格斯并未對城市思想進行系統(tǒng)闡述，但他們的理論中滲透著深刻的城市思想。其中，從商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟具有的一般性意義來看，住宅作為一種商品同樣遵循商品經(jīng)濟的一般原理，不管是對資本主義社會還是社會主義社會都具有普適性，尤其對解決我國中低收入家庭住房難問題。[1]因此，借鑒恩格斯批判資產(chǎn)階級與小資產(chǎn)階級關(guān)于房屋改良思想所表明的觀點，對解決當(dāng)前我國城市化發(fā)展過程的城市問題具有重要的價值意義。

一、恩格斯《論住宅問題》的基本內(nèi)容

（一）關(guān)于住宅問題

在恩格斯看來，19世紀(jì)70年代德國遭遇了嚴(yán)重的住宅緊缺現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象是指工人本來就很惡劣的居住條件由于人口的突然涌進而特別糟糕，其中房租大幅提高，每一所房屋里的住戶愈加擁擠，有些人甚至無法找到住所。[2]對于德國面臨的住宅緊缺問題，主要原因有：

1. 城市人口的突然增加。受大機器化生產(chǎn)的影響，大批農(nóng)民在失去生產(chǎn)、生活資料之時，只能涌進可能讓工人獲得生活資料的大城市中。此時，工人的突然集聚，對房屋提出了更高的要求。當(dāng)房屋需求大而供給少時，則出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況。

2. 房屋成為資本家獲取利潤的一種形式。伴隨著房屋作為一種有利可圖的商品，資本家通過投資的方式，肆意提高房價，從中獲取高額利潤。如此一來，使得工人在住宅緊缺以及高昂房租面前，只能選擇租金較少的房屋。這些房屋有的是擁擠不堪的破舊房，還有的是廢棄的地下室。那些地下室條件簡陋，時常散發(fā)著難聞的氣味，而且有時還會有洪水涌入。對工人面臨的住宅問題，恩格斯認(rèn)為：不是因為可供工人居住的房屋在數(shù)量上存在著不足，而是工資本家手中握有的大量房屋，工人卻沒有能力支付高昂的房屋價格。

（二）城市住宅的社會問題

城市作為一個有機整體，各部分之間以一個系統(tǒng)形式而存在。如果某個部分發(fā)生巨大變動，將會影響到諸多部分之間的平衡狀態(tài)，甚至還會殃及整個系統(tǒng)的運行。恩格斯在《論住宅問題》中闡述了對于工業(yè)化和城市化進程中引發(fā)的城市問題，因資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級提出的改良思想沒能取得成效，所以衍生了一系列城市社會問題。對此，他從以下幾個方面揭露這一社會問題。

1. 工人中的流行疾病來源于惡劣的居住環(huán)境。工人階級為了能夠找到可供居住的場所，就租住在資產(chǎn)階級看起來是“最淫穢的豬圈”的地方。在這些地方，多戶家庭聚集在一間狹小的房屋，房屋彼此緊挨著，陰暗潮濕，通風(fēng)不暢，再加上垃圾隨處堆，發(fā)臭難聞的氣味便籠罩在整個工人居住的街區(qū)。由此“擠滿了工人的所謂惡劣的街區(qū)，是周期性光顧我們城市的一切流行病的發(fā)源地?！盵2]280

2. 社會倫理道德淪陷。在資本主義制度下，資本家為了實現(xiàn)利潤的最大化，把魔爪伸向了單純的女性和兒童，招收女性和兒童代替成年男性，從而減少可變資本的投入。女性員工的增多給予了資本家實施貪婪欲望的機會。譬如老艾克羅德這位資本家，他尤愛自己的女工，常把那些為他工作的女工稱作女兒。還有，在繁榮的移民區(qū)，私生子越來越多，女孩在很早就出嫁。[2]277如此極端的社會體制釀成了倫理道德的喪失。

3. 城鄉(xiāng)生態(tài)遭到不同程度破壞。資本家為獲取更多剩余價值，不會輕易放過任何一個可建筑房屋的空地。由此也造成房屋密集，垃圾到處堆放、污水隨處排放現(xiàn)象。城市中地下空間也遭受不同程度的開發(fā)，人們時常能見到一些工人暫居于此。與城市相對應(yīng)的農(nóng)村地區(qū)，也難逃被破壞的厄運。由于城市空間有限，資本家便把目光轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，他們把工廠移向農(nóng)村，并且建造可供工人居住的房屋。如此一來，原先鄉(xiāng)村的自然生態(tài)便遭到了破壞。許多村鎮(zhèn)就是這樣產(chǎn)生的，其中一部分后來發(fā)展為城市。[2]274所以，鄉(xiāng)村在成為城市之后，原先的綠色生態(tài)也隨之消失。

4. 城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象愈演愈烈。在資本主義生產(chǎn)方式下，城市得到快速發(fā)展，同時也導(dǎo)致城市與農(nóng)村各項資源差距拉大。因為農(nóng)村在遭受大機器生產(chǎn)影響之后，農(nóng)民和小生產(chǎn)者失去了生產(chǎn)、生活資料，只能涌向就業(yè)機會更多的城市地區(qū)。劉易斯在他的二元經(jīng)濟論中就闡述了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)工業(yè)人口的轉(zhuǎn)化過程。城鄉(xiāng)之間人口的大范圍轉(zhuǎn)移，一方面使農(nóng)村更加貧困，另一方面也使城市中因居住問題而導(dǎo)致一系列城市問題。

（三）西方資本主義住宅問題的形成原因

居住作為人們最基本的生活需求，關(guān)系到每個人的切身利益。然而，隨著資本主義的進一步發(fā)展，工人的住房變得愈加短缺。在工人居住的街區(qū)中，隨時都能看到工人淪落街頭。對此，恩格斯把引發(fā)住宅問題的原因歸納為兩個方面：

1. 住宅問題產(chǎn)生的主要原因

工業(yè)化和城市化的發(fā)展，引發(fā)了工人住宅供求失衡。隨著工業(yè)化的發(fā)展，城市（鎮(zhèn)）化不斷深入的同時，城市中因人口的過度集聚與住宅現(xiàn)狀之間產(chǎn)生了嚴(yán)重脫節(jié)，從而導(dǎo)致了工人住宅緊缺。這一問題的產(chǎn)生，主要原因有：首先，大機器的廣泛運用不僅影響了城市中以手工操作為主的工人階級，而且位于城市外延的鄉(xiāng)村地區(qū)也被卷入其中。在農(nóng)村地區(qū)，一方面，原先小生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量、價格等方面無法與大機器生產(chǎn)的廉價、高質(zhì)的產(chǎn)品相競爭，而且他們的生產(chǎn)資料也紛紛被資本家所占有。另一方面，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，大工業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，能夠更多、更快地增加產(chǎn)量，勞動效率遠遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并且近現(xiàn)代大工業(yè)還具有聚集經(jīng)濟效應(yīng)。所以，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)者與小生產(chǎn)手工業(yè)者在遭受大工業(yè)的沖擊并失去生產(chǎn)資料之后，開始涌入擁有較多就業(yè)機會的城市中。例如在柏林，1820年的人口數(shù)量約20萬，到了1870則為77.4萬。[3]如此龐大的工人隊伍，突然之間對住宅提出了較高的需求。其次，由于新興工業(yè)的發(fā)展，對工人的住宅進行拆除。隨著工業(yè)化進程的深入，原先舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重阻礙了工業(yè)的發(fā)展。因而，資本家當(dāng)務(wù)之急就是改變這些阻礙因素，以適應(yīng)發(fā)展的需要。一方面，他們通過拆除破舊房屋的方式，來擴寬道路，修建鐵路，從而方便工業(yè)生產(chǎn)部門運輸原料和產(chǎn)品。另一方面，在城市中心地區(qū)，當(dāng)?shù)仄け徽J(rèn)為提高之時，原先這些地皮上的房屋由于不適應(yīng)改變了的條件，條件不但沒有提升，反而降低。所以，這些房屋遭到拆除，變成了商店、貨?；蚬步ㄖ?。[4]再者，工人居住的房屋在質(zhì)量方面得不到應(yīng)有的保障。資產(chǎn)階級為工人建造的房屋，只要附近有一輛馬車駛過，房子自身便會搖晃，而且每天都有一些房屋倒塌。[4]258在工人人數(shù)眾多、房屋于數(shù)量和質(zhì)量方面都無法得到滿足的情況下，工人的住宅問題便愈發(fā)嚴(yán)重。

2. 住宅問題產(chǎn)生的根本原因

資本主義的私有制與生產(chǎn)方式從根本上造成了住宅緊缺。在資本主義國家中，早期的資本家以資本積累的形式，通過本國剝削和海外掠奪的方法，為后來進行商業(yè)投資，進一步剝削工人所創(chuàng)造出的剩余價值奠定了前提條件。房屋作為一種有利可圖的商品，資本家便開始進行投資，使之逐漸成為一種壟斷形式，從而為自身帶來更多剩余價值。然而，在資本家對工人的勞動力展開深入的剝削時，住房的緊缺現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。在蒲魯東主義者看來，住宅緊缺的原因在于昂貴的租賃制，這種制度違背了永恒公平的法權(quán)。于是他們提出了解決問題的方法，即社會應(yīng)拋棄工業(yè)革命，回到以手工業(yè)為主的社會生產(chǎn)方式，并且國家應(yīng)通過廢除住宅租賃制，使產(chǎn)品能夠以等價的形式直接交換，這樣工人就能獲得房屋的所有權(quán)，住房緊缺現(xiàn)象也會迎刃而解。對于資產(chǎn)階級而言，他們則是把住宅緊缺的原因歸結(jié)于工人的無知，德行敗壞。工人只把收入花費在喝酒和各種娛樂上，對于居住環(huán)境則隨意地租住衛(wèi)生狀況極差而房租較少的地方。[4]266為了改善工人的居住條件，解決住宅問題，以維護自身的利益，資本家提出了把無產(chǎn)者變成有產(chǎn)階級，即工人可以通過購買房屋，使房屋成為個人的財產(chǎn)。對此，資本家列舉了小宅子制和營房制，以及個人自助和國家自助的方式。通過這些方式使工人成為有產(chǎn)者，進而有效地解決住宅問題。但是，資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級提出的改良思想，根本沒有從經(jīng)濟的角度來分析住宅問題。因此，恩格斯深刻地揭示了租金是由地租、建筑資本的利息、房屋修繕費和保險費以及折舊費構(gòu)成。在這每一個部分中，由各個資本家采用不同的形式對工人進行剝削。所以，當(dāng)資本主義生產(chǎn)方式還存在的時候，企圖單獨解決住宅問題或其他任何同工人命運相關(guān)的社會問題都是愚蠢的。[4]294

二、我國城市住宅的社會問題

（一）我國的城市住宅問題

近年來我國社會在向前發(fā)展的同時，城市中的住宅問題也逐漸顯露出來，這與恩格斯所論述的住宅問題有著相似之處。

首先，工業(yè)化和城市化促進了人口集聚。伴隨著我國工業(yè)化、城市化步伐的加快，原來受社會管理體制與戶籍政策制約的現(xiàn)象已逐漸轉(zhuǎn)變，以往被束縛在農(nóng)村中的大量剩余勞動力涌入城市。再加上城市向外延伸，近郊的農(nóng)民成為了新市民。從2010-2016我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員分布中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例呈上升狀態(tài)，由23 515萬人增加到41 428萬人。農(nóng)村就業(yè)人數(shù)的比例呈下降趨勢，由48 934萬人下降到36 175萬人。城市人口的不斷上漲，對房屋的需求提出了更高的要求。

其次，高昂的房價讓大多數(shù)的工薪階層望塵莫及。目前，我國商品房平均銷售價格從2015每平方米6 373元上漲到2016年的7 203元，可是從按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資來看，2015到2016年，農(nóng)、林、牧業(yè)人均工資為31 947元到33 612元；建筑業(yè)為48 886元到52 082元；住宿和餐飲業(yè)為40 806元到43 382元；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)為43 528元到47 750元。然而，在一些特大城市房屋的價格更加昂貴。例如在廈門和深圳，2016年住宅商品房平均銷售價格為每平方米25 251元和45 498元，而在崗職工平均工資為69 218元和89 757元；因此，對于生活在大城市的工人而言，在現(xiàn)有的工資情況下，他們已沒有經(jīng)濟能力購買房屋，或者部分群體雖以按揭貸款的形式取得房屋的所有權(quán)，但他們需在今后相當(dāng)長的時間里承受巨大的還貸壓力。[5]

（二）我國城市住宅的社會問題

住宅本是作為一種產(chǎn)品以滿足人們最基本的生活需要，然而由于問題的出現(xiàn)，如今這已不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個民生問題。因此，住宅問題如果長期沒能得到妥善處理，將會引發(fā)其他社會問題。

1. 開發(fā)商為從農(nóng)民手中獲取盡可能多的房屋利潤，采取不合理開發(fā)形式并引起環(huán)境問題。城市化發(fā)展，吸引廣大農(nóng)民群體，農(nóng)民因?qū)ψ≌岢龃罅啃枨螅瑥亩鴰臃康禺a(chǎn)的投資力度。但是房屋在建設(shè)的過程中，房地產(chǎn)商因片面追求經(jīng)濟效益，忽視對環(huán)境的保護而引發(fā)了環(huán)境問題。在海南，部分濕地已不斷遭遇開發(fā)商的蠶食。于四更鎮(zhèn)的東方市黑臉琵鷺省級自然保護區(qū)內(nèi)，大片椰林折地倒下，開發(fā)商正如火如荼實施建設(shè)計劃。對濕地的破壞，將會對生活在該地區(qū)的人民產(chǎn)生一定的影響。

2. 高昂的房價也引發(fā)了一系列城市問題，這些問題與社會生活息息相關(guān)。

首先，對于經(jīng)濟而言。在城鎮(zhèn)居民人均消費支出的比例中（各項消費支出/總消費支出，總共為8項），居民在住房消費支出中從2013-2016年分別為23.27%、22.48%、22.09%、22.16%。如此高昂的房屋價格，使得國家出現(xiàn)了內(nèi)需缺乏的現(xiàn)象。由于人民把大部分的收入投入到居住支出中，所以也導(dǎo)致了他們的購買能力低下。從2013-2016年，城鎮(zhèn)居民在非食品支出方面（包括交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、其他用品及服務(wù)）所占比例為32.89%、33.14%、34.12%、34.82%。雖然這些比例在總消費支出中，仍呈現(xiàn)增長趨勢，但是與其他部分相比依然較小比例；高昂的房屋價格，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國自改革開放以來，始終堅持以市場為主，加之必要的計劃相結(jié)合的經(jīng)濟策略。市場作為經(jīng)濟的杠桿，影響著投資的方向。當(dāng)市場中房屋價格呈現(xiàn)高漲的趨勢時，投資商則把大部分的資金轉(zhuǎn)移到房屋建造行業(yè)。由此，與房屋建造相關(guān)的產(chǎn)業(yè)隨之得到較大發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)包括鋼材、水泥。在2013-2016年，鋼材產(chǎn)量由95 517.83萬噸增加到113 460.74萬噸，其價格指數(shù)從2013第三季度的94.4上升到2017年第三季度的123.5。水泥則從2013年的241 923.89萬噸到2016年的241 030.98萬噸。在此期間，雖有小幅度波動，但產(chǎn)量依然較大。然而，社會總資源有限的情形之下，對于每個產(chǎn)業(yè)投入的加大，相反會減少對其他行業(yè)的投資力度。由此，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)比例失調(diào)的現(xiàn)象；持續(xù)高昂的房屋價格，也導(dǎo)致貧富差距的拉大。

其次，對于民生方面來說，高昂的房價增加了年輕人負(fù)擔(dān)，影響著新一代今后的發(fā)展。隨著我國高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增長，畢業(yè)生在選擇就業(yè)崗位時也不是那么隨心所欲，有些時候只能選擇一些離家較遠的地區(qū)，于是居住成為了他們需要考慮的問題。然而在租房價格居高的情形之下，他們更多的寧愿以購買的形式滿足居住需求。一些地區(qū)為了吸引人才，政府出臺了畢業(yè)生購房優(yōu)惠政策。這樣一來，便出現(xiàn)了“畢房族”一說。然而，這些畢房族即使獲得了房屋，但是面對之后的還款，還是壓力重重。

還有，在社會方面，房價不合理的暴漲損害了健康平和的人際關(guān)系、道德觀念、價值體系和重要的社會情感。[6]電視劇《蝸居》就形象地再現(xiàn)了因高昂的房價致使人們道德的敗壞，造成人身心遭受傷害案例。因此，如果高昂的房價如果沒能得到有效解決，勢必會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。

（三）我國城市住宅社會問題形成的原因

事物總是處于不斷運動、變化發(fā)展之中，社會歷史進程也是如此。在我國社會轉(zhuǎn)型期間，由于處于復(fù)雜的國內(nèi)外背景之中，當(dāng)前國外尚未有現(xiàn)成模式可供借鑒，國家在實施發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，雖然取得了顯著成就，但是也出現(xiàn)了一些問題，城市住宅問題就是其中之一。城市住宅作為一種商品出現(xiàn)在市場之中，其問題產(chǎn)生的原因與恩格斯論述德國引發(fā)住宅問題，有著相似之處。

1. 我國住宅問題于工業(yè)化、城市化的過程中凸顯，同時也發(fā)生在舊城改造活動等方面。[7]從新中國的成立算起，經(jīng)過改革開放30多年，我國的城市化進程得到了快速發(fā)展。可是城市的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求。因此，首當(dāng)其沖的就是交通的改善。為了改變落后的交通狀況，政府開通道路以適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展需要。此時，人們居住的房屋自然要被拆遷。再加上隨著產(chǎn)業(yè)的不斷更新，商業(yè)逐漸繁榮起來，原先臨街的住所也被改造成為商業(yè)用地。因此，居民的住宅數(shù)量也會大幅減少。

2. 人口基數(shù)大也給城市住宅增加了壓力。恩格斯分析德國住宅緊缺的現(xiàn)狀與當(dāng)前我國所處的住宅狀況有著相似的地方，只不過“今日中國的住宅問題，無論其廣度和深度還是波及方面，都要比一個多世紀(jì)前恩格斯所處的時代廣泛得多，復(fù)雜得多，影響也大得多。”[8]分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，應(yīng)從我國所特有的國情出發(fā)。在人口方面，2016年我國人口總數(shù)達到了138 271萬人，這與當(dāng)時德國的970多萬人口相比，顯然存在著較大的差距。在這13億多的人口中，城鎮(zhèn)人口占到了57.35%，農(nóng)村人口為47.65%。如此龐大的城市人數(shù)，對城市住宅產(chǎn)生了巨大的壓力。

3. 不合理的商業(yè)和非商業(yè)行為影響著房價。我國當(dāng)前存在著房價居高不下的現(xiàn)狀，其中一個原因在于：房價是通過占有造成的，這一現(xiàn)象包括商業(yè)行為和非商業(yè)行為。商業(yè)行為是一些集團炒熱土地，囤積住房。非商業(yè)行為是當(dāng)權(quán)者以腐敗的形式占有多套房子。[9]由此，房價一方面來源于市場所存在的弊端。另一方面則是行政權(quán)力的泛濫，以致資源在分配中出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。由此，對于普通的工薪階層而言，住房成為了他們所要面臨的嚴(yán)峻問題。

4. 社會主義仍處于初級階段，城市問題尚未完全解決。馬克思、恩格斯已明確指出，社會主義的生產(chǎn)資料是公有的而消費資料則為個人所有，因此住宅以個人消費資料為存在形式。[10]當(dāng)前我國仍然堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制。在強調(diào)公有制的主體地位時，允許其他經(jīng)濟形式并存，這就產(chǎn)生了消費資料歸個人所有的情形。由此，當(dāng)私有財產(chǎn)存在之時，社會便出現(xiàn)了貧富差距現(xiàn)象。所以，自進入新時代之后，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾顯示了我國在個人資料消費的資源分配方面，還存在著不合理的局面。因而，房屋作為一種消費品，由于高昂的房價，使得生活在城市中的中低收入群體，在現(xiàn)有的收入狀態(tài)下，將無法獲得住宅的所有權(quán)。

三、《論住宅問題》對我國城市住宅的啟示

當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化進程已達到了一定的發(fā)展階段，大城鎮(zhèn)化率年均提高1.2%，8 000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。[11]然而，當(dāng)國家在取得驕人的成績時，由于市場機制沒能妥善地協(xié)調(diào)好住宅的供應(yīng)與人們需求之間的矛盾，城市中產(chǎn)生了環(huán)境污染、資源分配不均、經(jīng)濟發(fā)展受阻、貧富差距拉大、社會不公等問題。面對一系列社會問題，借鑒恩格斯在《論住宅問題》中解決城市問題的立場和觀點，對于我國尋找解決住宅社會問題的思路，最終實現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的啟示意義。

（一）堅持人民群眾的主體地位，實施以人為本的住房理念?

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。[11]47恩格斯站在無產(chǎn)階級立場上，要求從工人實際需求出發(fā)，考慮他們的住房狀況。在我國，工人作為城市化進程中的新階層流轉(zhuǎn)于各大城市之間。由于自身就業(yè)能力低，再加上工作種類的原因，他們在有限收入之下，隨意選擇租金較少的房屋，這些房屋都較為簡陋。這樣的居住環(huán)境與城市居民產(chǎn)生了較大懸殊，并且這些地區(qū)還時常引發(fā)一些社會問題。對此，政府應(yīng)以廣大人民為中心，充分發(fā)揮住宅的使用權(quán)和所有權(quán)，通過多種渠道，為中低收入者提供住房保障、廉價的租房等房屋政策，從而構(gòu)建有利于人民購買和居住的適用房。

（二）構(gòu)建綠色開發(fā)模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

關(guān)愛自然，實施綠色的住宅開發(fā)之路。大自然不僅為人類提供了居住環(huán)境，還奉獻了源源不斷的資源。然而，當(dāng)人類毫無節(jié)制地浪費和破壞自然生態(tài)之時，也將遭到自然的報復(fù)。因此，政府與開發(fā)商應(yīng)合理規(guī)劃、開發(fā)、建造住宅區(qū)域，把綠色生態(tài)理念作為決策的出發(fā)點與落腳點。

首先，政府需對整個城市給予合理規(guī)劃。一方面，政府可重新整合原有資源，防止新的生態(tài)區(qū)遭受破壞。如對不適于人們居住的危樓及停止生產(chǎn)的破舊工廠，政府可通過引導(dǎo)開發(fā)商或個人推倒重建，在合理利用資源之時，也保護了生態(tài)區(qū)域。另一方面，充分利用城鄉(xiāng)結(jié)合部的荒廢之地。對常年沒有耕作的荒地，政府可以通過有效的補償方式，收回土地使用權(quán)，以建造滿足人們需求的基礎(chǔ)設(shè)施。不過，政府在開發(fā)過程中，仍要最大限度減少對生態(tài)的破壞程度。

其次，對于開發(fā)商而言，在規(guī)劃、開發(fā)、建造、銷售的過程中，應(yīng)時刻踐行綠色發(fā)展的理念。在住宅建成之前，對于生態(tài)的破壞，應(yīng)降低到最小。在人們?nèi)胱≈?，仍需繼續(xù)踐行保護綠色生態(tài)的行為，合理排放生活污水和處理生活垃圾，防止對環(huán)境產(chǎn)生更進一步的污染。

（三）加強宏觀調(diào)控，完善住房交易市場

堅持以市場運作為主導(dǎo)，行政手段為輔助的市場運行機制。住宅作為一種大型商品，如任由市場運行，將是不可取的。恩格斯揭示了資產(chǎn)階級只為獲取高額壟斷利潤，實施不平等房屋交易并嚴(yán)重?fù)p害工人利益。在我國，對于人民渴望的環(huán)境優(yōu)越、價格低下的住宅，因土地資源屬性和供給的稀缺性在客觀上影響住宅的供給量和價格，國家當(dāng)前還無法為人民提供此類住宅。但國家可以運用宏觀調(diào)控手段對市場進行干預(yù)。例如，對于不公平的房屋交易所引發(fā)的高昂房價，政府可采取行政、法律等方式，從政策源頭抑制、防范城市房地產(chǎn)和住宅投機，使之形成統(tǒng)一開放、競爭有序的房地產(chǎn)市場。還有，政府通過建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一的市場監(jiān)管和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場和金融市場體系，以此反對壟斷和不正當(dāng)競爭，最終保證我國房地產(chǎn)市場合理地滿足最廣大市民的住房需求。例如，在2018年1月15，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城市住宅壓力

恩格斯指出，資產(chǎn)階級提出的房屋改良思想，因嚴(yán)重的城鄉(xiāng)對立而宣告失敗。[3]271城鄉(xiāng)對立的主要原因在于工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平尚未達到高水平階段。因此，國家唯有不斷發(fā)展工農(nóng)業(yè)，使之達到相當(dāng)高的階段，才能消除城鄉(xiāng)對立，解決住宅問題。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)處于不同步階段，造成大量農(nóng)村人口自發(fā)往城市轉(zhuǎn)移。再者，人為的城鄉(xiāng)隔離抑制著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這不僅影響城市的發(fā)展，而且拉大了農(nóng)村與城市之間的差距。對此，縮小城鄉(xiāng)差距，需合理分配各種優(yōu)質(zhì)資源。[5]國家對在醫(yī)療、交通、教育、社會保障等方面，應(yīng)通過實行統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展方式，在城鄉(xiāng)之間進行合理分配，使鄉(xiāng)村與城市達到平衡。這樣，既減緩了城市的住宅壓力，又在一定程度上解決了農(nóng)村家庭成員分離，留守老人和兒童沒人照顧，良田因缺乏青年勞動力而導(dǎo)致荒廢的現(xiàn)象?？傊?，有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，將促進城鄉(xiāng)人口均衡分布，達成城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

[1] 紀(jì)盡善.《恩格斯論住宅問題》與我國住房租賃市場發(fā)展問題[C]. 全國馬克思列寧主義經(jīng)濟學(xué)說史學(xué)會第六屆理事會暨第十一次學(xué)術(shù)討論會論文集, 2007: 43.

[2] 馬克思恩格斯全集: 第十八卷[M]. 北京: 人民出版社, 1964: 237.

[3] 臧峰宇. 恩格斯<論住宅問題>研究讀本[M]. 北京: 中央編譯出版社, 2013: 19.

[4] 馬克思恩格斯全集: 第十八卷[M]. 北京:人民出版社. 1964: 239.

[5] 常叔杰. 恩格斯《論住宅問題》對解決我國住房問題的啟示[J]. 勝利油田黨校學(xué)報, 2012(1): 16-19．

[6] 張敦福. 住房的過度市場化及其社會后果—從《論住宅問題》看城市中下層民眾的住房消費[J]. 蘭州大學(xué)學(xué)報, 2010(4): 106-113.

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[9] 李慶喜. 恩格斯《論住宅問題》的當(dāng)代啟示意義[J]. 中共石家莊市委黨校學(xué)報, 2010(9): 18-20.

[10] 雷汝南. 淺談住宅商品化的一個理論問題[J]. 河南財經(jīng)學(xué)院學(xué)報, 1986(4): 11-12.

[11] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報 [M]. 北京: 人民出版社, 2017: 3.

（責(zé)任編校：彭 萍）

Analysis of the Social Problems of Urban Residences in China - A Text Study Based on “On Residential Problems”

CHEN Yuanchong, NIU Junwei

（College of Marxism, Minnan Normal University, zhangzhou, Fujian 363000, China）

With the development of urbanization in our country, the housing problem in the cities has not only become a housing problem that plagues the middle and low income groups, but also causes social problems such as environmental pollution, social injustice and industrial structure imbalance. Therefore, to solve the housing problem, on the one hand, it can relieve the housing difficulties encountered by the middle and low-level groups and on the other hand it also helps to eliminate and suppress the unfavorable factors of social development. In his book On the Issue of Housing, Engels criticized the ideology of housing reform put forward by the bourgeoisie and the petty bourgeoisie and revealed the underlying causes of housing problems. They also addressed other social problems caused by housing and proposed solutions from the proletarian standpoint It is of great significance to analyze the social problems caused by housing in our country and to build a reasonable urban housing.

residential; urban; urbanization; socialissues

2017-10-25

福建省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持項目（閩教科〔2015〕54號）；福建省馬克思主義理論研究生教育創(chuàng)新基地項目資助。

陳源充（1991-），男，福建漳州人，碩士研究生，主要從事馬克思主義社會發(fā)展理論研究；

?？ィ?978-），男，內(nèi)蒙古卓資縣人，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義城市理論研究。

C 913.31

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2017.06.007

2096-059X(2017)06–0040–06