戚義明

在新中國成立后長期的建設(shè)和改革實踐中，鄧小平在嚴肅黨內(nèi)政治生活方面，提出過很多重要觀點。特別是在改革開放后，他推動黨內(nèi)政治生活不斷恢復健全和制度化規(guī)范化。

主持起草八大黨章，強調(diào)必須堅持民主集中制

黨的八大是我們黨執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會。鄧小平主持修改黨章，并于1956年9月16日在八大上作《關(guān)于修改黨的章程的報告》。針對黨執(zhí)政后脫離群眾的危險、驕傲自滿的危險，鄧小平突出強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督。他指出，要“從國家制度和黨的制度上作出適當?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督”。加強黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵在于堅持黨的民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主。

貫徹民主集中制的一個重要方面，是正確處理上下級組織關(guān)系。鄧小平既反對上級組織和領(lǐng)導人員“習慣于在辦公室里發(fā)號施令”“對于發(fā)揚下級組織的積極性創(chuàng)造性注意不足”；又反對一些干部“愛好自成系統(tǒng)，自成局面，在政治上自由行動，不喜歡黨的領(lǐng)導和監(jiān)督，不尊重中央和上級的決定”，搞分散主義。貫徹民主集中制的另一個基本問題，是黨的各級組織正確實行集體領(lǐng)導。鄧小平指出：重大問題要充分醞釀和討論，反對個人包辦，“只有這樣，黨內(nèi)的民主生活才能獲得真實的保證”；同時，“集體領(lǐng)導，也必須同個人負責相結(jié)合”“在任何一個組織中，不僅需要分工負責，而且需要有人負總責”。

針對革命勝利后，一些黨員干部中出現(xiàn)的精神懈怠、貪圖享樂思想和脫離群眾、官僚主義作風，鄧小平提出要“為提高黨員的標準而斗爭”。他強調(diào)：“不允許有任何在遵守黨員義務(wù)方面與眾不同的老爺”“一切黨員，不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外”，任何人都沒有“特權(quán)”。

20世紀60年代初：強調(diào)堅持黨要管黨

20世紀60年代初，面對國民經(jīng)濟嚴重困難局面，黨中央總結(jié)經(jīng)驗教訓，特別是深刻總結(jié)黨內(nèi)政治生活方面存在的不足，強調(diào)要恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。鄧小平突出強調(diào)“必須注意健全黨的生活”，指出“這是堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的一個最重要的方面”。鄧小平指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部?！碧貏e是對領(lǐng)導干部，鄧小平強調(diào)，除了過支部生活外，還要“重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用”。領(lǐng)導干部在黨委黨組內(nèi)相互交心，作批評和自我批評，“這不只是個人的修養(yǎng)問題，也是一種監(jiān)督，是黨的生活的一種形式”。這就是后來實行的領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度。

撥亂反正時期：重申黨內(nèi)政治生活準則

“文化大革命”期間，黨內(nèi)正常的政治生活和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，遭到嚴重破壞和侵蝕。黨的十一屆三中全會前后，鄧小平突出強調(diào)，不把黨風搞好、恢復生動活潑的政治局面，我們黨就不能帶領(lǐng)全國人民順利進行現(xiàn)代化建設(shè)。

針對黨內(nèi)不敢講話、不敢講老實話、弄虛作假的不良風氣，1978年12月，鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中指出：對執(zhí)政黨來說，“最可怕的是鴉雀無聲”。他強調(diào)，要“創(chuàng)造民主的條件”，真正在黨內(nèi)實行民主集中制。為全面恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌，1980年2月，黨的十一屆五中全會討論通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。《準則》總結(jié)歷史經(jīng)驗，對黨內(nèi)政治生活的若干方面都作了具體規(guī)定。其主要精神在今天仍然具有現(xiàn)實指導作用。

開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面時期：共產(chǎn)黨員要增強黨性

1983年10月，十二屆二中全會決定用三年時間對黨的作風和組織進行全面整頓。在十二屆二中全會上的講話中，鄧小平強調(diào)：“整黨不能走過場。”要“通過思想教育，增強黨性”。他指出：所有共產(chǎn)黨員都要“遵守黨的章程和紀律，不允許自視特殊，認為自己在政治上比黨高明”“各級領(lǐng)導干部，特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章、遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，起模范作用”。

1984年十二屆三中全會后，改革開放不斷向縱深發(fā)展。鄧小平突出強調(diào)全黨要“講政治”“守紀律”。他說：我們這么大一個國家要團結(jié)，“一靠理想，二靠紀律”，這是“我們的真正優(yōu)勢”。他還說，“改革，現(xiàn)代化科學技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”。

講政治、守紀律，首要的就是要同黨中央保持一致。1988年至1989年間，鄧小平多次強調(diào)：“黨中央的權(quán)威必須加強”，不能“各行其是”，搞“你有政策我有對策”。他還特別指出：“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子”“那個東西害死人”“錯誤就從這里犯起”。