向世標　肖能武　洪洋林　李萌

摘要：十堰市是國家南水北調(diào)中線工程的純輸水區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是十堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和主導(dǎo)模式。闡述了十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題，依據(jù)十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，提出發(fā)展十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；主導(dǎo)模式；對策思路

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）04-0767-03

生態(tài)文明是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是十堰建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的內(nèi)在要求，是服務(wù)南水北調(diào)中線工程大局的迫切需要，是發(fā)揮山區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收的根本路徑，也是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)的核心內(nèi)容。

1 十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合實力顯著增強

據(jù)統(tǒng)計，2015年全市累計建立生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地37.23 hm2，總產(chǎn)值達165億元，比2005年增長10倍，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%；全市“三品一標”累計達335個。武當(dāng)?shù)啦璞皇谟琛昂钡谝晃幕琛狈Q號，龍王埡有機茶、圣水有機茶、八仙觀有機茶、翠竹魔芋面條等產(chǎn)品先后獲省優(yōu)產(chǎn)品，70多個品牌在各級各類博覽會上獲金獎、銀獎，30多個品牌獲部優(yōu)、省優(yōu)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號。目前全市已有市級以上重點龍頭企業(yè)169家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)40家。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)體系基本形成

2000年，湖北省政府頒布《湖北省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，使生態(tài)有機農(nóng)業(yè)建設(shè)真正納入政府行為；2006—2007年，《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》正式頒布實施，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了法律支持和政策支撐；同時，十堰市也提出“要把生態(tài)農(nóng)業(yè)走在全省全國前列”的發(fā)展思路，先后制定《十堰市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》《創(chuàng)建十堰綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施方案》，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品作為推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的切入點，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)真正落到了實處。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系逐漸完善

經(jīng)過10余年的探索和發(fā)展，各地總結(jié)推廣了許多生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其技術(shù)類型，先后探索、研發(fā)出了農(nóng)牧結(jié)合、林特結(jié)合、農(nóng)沼（氣）循環(huán)、馴野轉(zhuǎn)家等核心技術(shù)，形成了雞—沼—茶（果）、種—養(yǎng)—沼、茶—雞—糧、林—牧—特等有機農(nóng)業(yè)技術(shù)模式12個，制定了有機茶、有機食用菌、有機山野菜、有機葡萄酒、有機魚等有機農(nóng)產(chǎn)品標準15個，這些生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及技術(shù)類型經(jīng)過分類整理和歸納總結(jié)，逐步形成了“十堰生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及其技術(shù)”體系，并在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用，初步構(gòu)架了適合本市不同種養(yǎng)類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

2 存在的主要問題

2.1 生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)移民和環(huán)境容量之間的矛盾突出

丹江口水庫一期工程淹沒十堰380 km2土地，搬遷移民28.7萬人，其中外遷9萬人，就地后靠安置19.7萬人。同時，近6 700 km2林地遭到破壞，森林覆蓋率由建國初的70%銳減至20世紀80年代的32%，生態(tài)環(huán)境遭受史無前例的慘重破壞。二期工程建設(shè)淹沒土地158.7 km2，動遷移民17.8萬人，其中后靠安置10.5萬人。兩期工程建設(shè)，十堰移民多達46.54萬人，全國第一，舉世罕見。其中，內(nèi)安34萬人，占73.1%。內(nèi)安人員多為后靠上山，生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境惡劣；外遷人員，由于對遷出地人文環(huán)境、生活方式、勞作技能等諸方面的不適應(yīng)，出現(xiàn)了回遷返鄉(xiāng)的突出問題。工程淹毀大量資源，內(nèi)安、返鄉(xiāng)大量移民，加劇了國土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是耕地資源的奇缺、脆弱。全市人均現(xiàn)有耕地僅613.3 m2，低于全國平均水平，人均旱澇保收耕地面積僅113.3 m2。同時，按國家要求，丹江口庫區(qū)核心水源區(qū)離庫面1 km范圍內(nèi)不能耕種，使得十堰山區(qū)耕地資源更加銳減。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護與功能脆弱的矛盾突出

1）水土流失范圍大。由于生態(tài)傷害和山地生態(tài)特征，十堰市水土流失面積達11 900 km2，占國土面積的50.3%。平均流失模數(shù)0.5萬t/（年·km2），年流失土壤2億t以上，相當(dāng)于400 km2耕地的耕層土量。尤其是丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣等庫區(qū)縣市，石漠化、荒漠化日趨加重。石漠化面積達2 954 km2，其中重度和極度石漠化面積256 km2。

2）地質(zhì)災(zāi)害隱患大。據(jù)普查，全市地質(zhì)災(zāi)害隱患2 593處，其中高易發(fā)區(qū)4 564.65 km2，占全市國土面積的19.3%。南水北調(diào)中線工程建成后，由于水位的上升和庫容增加，十堰山區(qū)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害可能進一步加大，預(yù)計累計影響庫岸段130多公里。

3）極端氣候影響大。生態(tài)變化與氣候變化緊密相連，尤其是丹江口庫區(qū)北部3縣市，國家多次實施重點工程建設(shè)，使這里幾乎變?yōu)榛纳蕉d嶺，隨之而來的是年均氣溫比全市高1 ℃以上，年均降水量比南三縣少100 mm以上。持續(xù)干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹等極端氣候加劇，沒有無災(zāi)之年，只有輕重之分。

4）城鎮(zhèn)環(huán)境防污基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市生活污水排放總量近2億t以上，生活垃圾日產(chǎn)生量超過2 000萬t，目前全市污水處理和垃圾處理工作任務(wù)量巨大。

2.3 生態(tài)環(huán)境保護與面源污染的矛盾突出

據(jù)普查，全市農(nóng)村每年人糞便排放量44.5萬t，畜禽糞便排放量591.54萬t，生活垃圾排放量12.25萬t，大多未經(jīng)處理就直接排放，加劇了丹江口庫區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化?；屎娃r(nóng)藥施用也呈逐年增加之勢。2015年，全市化肥用量13.4萬t，使用農(nóng)藥達2 873 t。據(jù)對丹江口庫區(qū)控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，目前丹江口水庫水質(zhì)主要為總氮超標，污染排放量逐年增長，污染物濃度呈上升趨勢。在枯水期，部分斷面COD（生化需氧量）和氨氮含量等已接近Ⅱ類水標準的臨界值，水源區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染已成為影響庫區(qū)水質(zhì)的主要因子。加之，境內(nèi)企業(yè)除東風(fēng)汽車公司等大型企業(yè)外，地方工業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝相對落后，對污染治理和廢物綜合利用的能力亟待提高。

2.4 生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀矛盾突出

為保水質(zhì)，十堰市人民政府關(guān)停了全市63家黃姜加工企業(yè)，一次性淘汰19億元“污染的GDP”，關(guān)閉130家污染嚴重的小電鍍、小紙廠等“十五小”企業(yè)，關(guān)閉59家木材采伐企業(yè)、77家木材加工企業(yè)和8個木材交易市場，一年損失稅收3億多元。不僅如此，還又遷建了企業(yè)121家，遷建期內(nèi)年減少市、縣財政收入1.4億元，企業(yè)遷建停產(chǎn)造成職工失業(yè)，財政年增加支出1 600萬元；調(diào)水年減少發(fā)電收入5.4億元；生態(tài)移民14萬人，政府需投資7億元；尤其是中線工程大壩加高176 m蓄水后，即將淹沒已進入投產(chǎn)期的特色產(chǎn)業(yè)基地近166 km2，僅此將使庫區(qū)農(nóng)民直接減少收入10億多元。同時，由于十堰市四縣一市一區(qū)被列入限制發(fā)展區(qū)，十堰市今后經(jīng)濟發(fā)展付出的機會成本將是巨大而長期的。

2.5 丹江口庫區(qū)消落區(qū)保護與利用矛盾突出

消落區(qū)是水庫的重要組成部分，具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄水防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能，是水庫生態(tài)安全體系的重要組成部分，也是庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2014后，正常蓄水位從157 m將逐步提高到170 m，死水位提高至150 m，最低極限水位145 m。按照丹江口水庫加高蓄水后調(diào)度運行方案，每年5月至6月21日庫區(qū)水位逐漸降低到夏季汛限水位160 m；8月份逐漸抬高到秋季汛限水位163.5 m；10月以后逐漸充蓄到正常蓄水位，這將形成水位變幅至少達10 m的規(guī)律性消落區(qū)，僅十堰市境內(nèi)消落區(qū)面積就達120 km2。消落區(qū)土地面積大、土壤肥沃，露出水面的空間和時間具有相對確定性和較強規(guī)律性，能滿足不同農(nóng)作物生長要求，對于人多地少、耕地匱乏、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的丹江口庫區(qū)來說是獨特而寶貴的土地資源。但是由于消落區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)，其利用也存在較大的環(huán)境風(fēng)險。鑒于此，考慮到丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的供水水源，對水質(zhì)的要求非常高，而消落區(qū)管理政出多門，迫切要求對丹江口水庫消落區(qū)保護與利用管理問題進行研究。

3 十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

“十三五”期間，十堰市立足農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“61”產(chǎn)業(yè)強農(nóng)計劃，突出茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)（飲）品六大重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到“十三五”末，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到4 000 km2，六大重點特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值均達到100億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1 000億元以上，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2∶1以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻達到60%以上，把十堰建成生態(tài)特色農(nóng)業(yè)強市和重要的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

3.1 建設(shè)立體性高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)山區(qū)生態(tài)立體、氣候多變，生物多樣的特性，圍繞打造五大百億元產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立分層次、分區(qū)域、分類型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)[1]。

1）南部立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。以竹房城鎮(zhèn)帶為重點，突出有機茶、道地中藥材、山地核桃、食用菌和山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展魔芋、馬鈴薯、玉米、有機貢米等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

2）北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。以漢江生態(tài)經(jīng)濟帶為重點，突出有機漁業(yè)、崗地核桃、綠色柑桔、馬頭山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展紅薯、桑蠶、小水果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

3）城郊高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以城鎮(zhèn)郊區(qū)、國道及環(huán)丹江口庫區(qū)沿線為重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)[2]。

4）酒水飲品與水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)。以水資源優(yōu)勢區(qū)和特色區(qū)為重點，大力發(fā)展飲用水、酒飲料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)特色漁業(yè)。

5）休閑觀光農(nóng)業(yè)。重點打造丹江口庫區(qū)、城郊地區(qū)及竹房城鎮(zhèn)帶公路沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)文旅深度融合，把休閑觀光農(nóng)業(yè)培植成富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2 建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地

堅持科學(xué)規(guī)劃、突出重點、規(guī)模經(jīng)營、機制創(chuàng)新，做大做強，以項目為依托，重點推進十堰市鄖陽區(qū)譚家灣鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和十堰市鄖陽區(qū)柳家河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)，積極推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、十堰市農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培植一批市級、縣級高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)[3]，打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

3.3 建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升一產(chǎn)業(yè)，連接三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，接高附加值[4]。著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，聚集產(chǎn)業(yè)要素，集中加工企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展機制，促進高質(zhì)高效。重點建設(shè)丹江口市農(nóng)產(chǎn)品加工園、十堰（鄖陽區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、十堰（鄖陽區(qū)）農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鄖西七夕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房縣綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、竹山特色糧油加工園區(qū)、竹溪綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、十堰（張灣）生物產(chǎn)業(yè)園、十堰（茅箭）新材料新能源科技產(chǎn)業(yè)園、武當(dāng)山生態(tài)旅游觀光園。

3.4 建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和重點模式

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[5]。具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、經(jīng)濟高效、技術(shù)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1）空間協(xié)調(diào)模式。利用生物互利共生原理，使資源在平面和立體方向?qū)崿F(xiàn)最大化，使水、土、光、氣和生物種群充分利用，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[6]。

2）時間利用模式。根據(jù)生物生長時間節(jié)律，采取栽培措施和工程技術(shù)等手段，合理利用時間組合和季節(jié)更迭，以實現(xiàn)生產(chǎn)項目合理搭配，獲得效益最大化。

3）能量循環(huán)模式。根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，充分利用生物間、生物與自然界之間的相互依存和相互影響的聯(lián)系，運用系統(tǒng)內(nèi)外的能量資源，科學(xué)有序地調(diào)度，推動包括廢棄物在內(nèi)的各種物質(zhì)的能量和經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)增值增效。

4）要素集約模式。充分考慮土地、勞動、資金、技術(shù)、能量等單位或多個要素間在功能和數(shù)量上的相互關(guān)系，使各要素互利共生、協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。

5）功能拓展模式。主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等自然優(yōu)美的田園風(fēng)光、濃郁鄉(xiāng)愁和天然氧吧，興建休閑、娛樂設(shè)施，挖掘文化功能，開發(fā)休閑旅游，農(nóng)家樂活動。發(fā)展農(nóng)事體驗、休閑觀光、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)耕文化等模式。

參考文獻：

[1] 胡寶剛.淺議生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，1999（9）：56-57.

[2] 鄧玉林.論生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)尺度[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2001（2）：38-40.

[3] 成升魁，閔慶文，謝高地，等.生態(tài)農(nóng)村——中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思維[J].資源科學(xué)，2003（1）：94-95.

[4] 吳 濤，龔海濤.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟[J].污染防治技術(shù)，2003，16（2）：71-72.

[5] 劉 力，于愛敏.世界可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式比較研究[J].世界地理研究，2001，10（1）：41-45.

[6] 李文華.中國可持續(xù)農(nóng)業(yè)的理論與實踐[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2003.

[7] 金鑒明，金冬夏.中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)[J].世界科技研究與發(fā)展，1999，21（2）：10-14.