曹明賢

如果把審計(jì)調(diào)查場所看作“戰(zhàn)場”，那么審計(jì)人員就是“戰(zhàn)士”。在與形形色色的被調(diào)查對(duì)象的較量、周旋過程中，欲取得良好的“戰(zhàn)果”，必須采用靈活多變的“戰(zhàn)術(shù)”。

一、“堵?lián)魬?zhàn)”

在對(duì)某局長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，查出該局虛開辦公費(fèi)、維修費(fèi)發(fā)票幾十萬元。根據(jù)調(diào)查情況判斷，該局有一個(gè)“小金庫”，而且由局長親自掌握。審計(jì)組幾次和局長接觸，他都含糊其辭，借故溜走。為了防止被審計(jì)對(duì)象轉(zhuǎn)移、銷毀原始證據(jù)，編造虛假會(huì)計(jì)資料，審計(jì)人員瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，將該局長堵在了辦公室。審計(jì)人員說明來意，要求提供“小金庫”資金的收支情況，但他故伎重演，虛與委蛇，急于脫身。審計(jì)人員不為所動(dòng)，擺出一副奉陪到底、不達(dá)目的決不放棄的姿態(tài)。軟磨硬泡5個(gè)小時(shí)后，或許是因?yàn)轲囸I難忍，或許是被審計(jì)人員說服，局長最終交出了公款旅游，亂發(fā)獎(jiǎng)金等證據(jù)、審計(jì)組將調(diào)查取證資料移送紀(jì)檢察部門，是該局長受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、“伏擊戰(zhàn)”

在對(duì)一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)該院幾個(gè)商店和學(xué)生食堂承包收入未入單位財(cái)務(wù)賬，但在調(diào)查過程中，學(xué)校暗中指使承包人躲避，連續(xù)幾天無法找到當(dāng)事人。無奈，審計(jì)人員只好秘密行動(dòng)，白天向知情人問清了調(diào)查對(duì)象的住處，晚上分頭埋伏，守株待免。在寒風(fēng)和黑暗中苦熬幾個(gè)小時(shí)，終于和深夜回家的幾名被調(diào)查人狹路相逢。經(jīng)過反復(fù)勸說，耐心詢問，他們出示了學(xué)校的收款憑證。一起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隱瞞收入、私分公款的案件水落石出。

三、“迂回戰(zhàn)”

在對(duì)某縣農(nóng)業(yè)局審計(jì)良種補(bǔ)貼使用情況時(shí)，該局提供的撥款單、發(fā)放表滴水不漏。但一個(gè)異常數(shù)字引起了審計(jì)人員的注意：農(nóng)業(yè)局財(cái)務(wù)決算報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿反映兩個(gè)年度的招待費(fèi)支出僅7萬余元，這和審計(jì)人員多次聽到的該局接待多、檔次高，局領(lǐng)導(dǎo)出手闊綽，動(dòng)輒抽“中華”、喝“茅臺(tái)”的傳聞相矛盾。如此高消費(fèi)，錢從何來？審計(jì)組分析，良種補(bǔ)貼支出中可能有“貓膩”。于是審計(jì)人員迅速到幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村調(diào)查暗訪，發(fā)現(xiàn)良種補(bǔ)貼發(fā)放名單不真實(shí)，部分?？钕?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)后又轉(zhuǎn)回了農(nóng)業(yè)局。在確鑿的證據(jù)面前，該局領(lǐng)導(dǎo)不得不承認(rèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合謀，編造虛假兌現(xiàn)資料，騙取良種補(bǔ)貼107萬元，用于局機(jī)關(guān)招待費(fèi)、購置費(fèi)支出的問題。

四、“遭遇戰(zhàn)”

審計(jì)中經(jīng)常接觸到各類項(xiàng)目資金發(fā)放表，出于職業(yè)敏感，審計(jì)人員從一張張蓋有鮮紅印章或黑色簽結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶的走訪調(diào)查中，聽說鎮(zhèn)民政干部正在該村發(fā)放救災(zāi)款、低保金、審計(jì)人員馬上感覺情況不正常、救災(zāi)款、低保金早已實(shí)行銀行“一折通”發(fā)放，這次為什么發(fā)放現(xiàn)金？有沒有不良的動(dòng)機(jī)？審計(jì)人員決定“摟草打兔子”，就地搞一次現(xiàn)場調(diào)查。在詢問了十幾個(gè)農(nóng)戶的領(lǐng)款項(xiàng)目、金額后，審計(jì)人員又以適當(dāng)?shù)睦碛?，查看了民政干部手中的花名表，果然發(fā)現(xiàn)表上所列金額超過實(shí)際發(fā)放金額2900元經(jīng)辦人員蒙騙群眾、虛報(bào)冒領(lǐng)民政資金的問題當(dāng)場被揭穿。根據(jù)這一線索，審計(jì)局隨即安排對(duì)全縣民政資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，查出了多起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部侵吞民政資金的案件，其中3臌移送檢察機(jī)關(guān)，追究了刑事責(zé)任。

五、“游擊戰(zhàn)”

在審計(jì)某部門的財(cái)政收支時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入比前幾個(gè)年度驟減，與審前調(diào)查了解的信息明顯不符。單位負(fù)責(zé)人解釋說，當(dāng)年一些收費(fèi)項(xiàng)目廢止了，一些應(yīng)收的項(xiàng)目沒有開收。審計(jì)組長不動(dòng)聲色，按部就班安排賬內(nèi)審計(jì)，而另一場審計(jì)調(diào)查已悄然展開。為防止走漏消息，審計(jì)人員避開城區(qū)，專跑邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨機(jī)調(diào)查了該部門近兩百個(gè)管理、服務(wù)對(duì)象，查出這個(gè)單位存在自立項(xiàng)目收費(fèi)和超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為。當(dāng)審計(jì)人員拿出一包該單位開具的“收款收據(jù)”時(shí)，單位負(fù)責(zé)人沉默片刻，就示意財(cái)務(wù)人員交出了所有的自制收費(fèi)票據(jù)和私設(shè)的會(huì)計(jì)賬簿。80多萬元違法收費(fèi)所得，部分被責(zé)令退回，部分被依法追繳。

（作者單位：安康市嵐皋縣審計(jì)局）