歐陽(yáng)儒彬,冉 娟,王濟(jì)民,原 婷

(1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081；2河北省農(nóng)業(yè)廳，石家莊 050011;3新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分院，新疆昌吉 831100；4云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，昆明 650201)

供給側(cè)改革背景下河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

歐陽(yáng)儒彬1,2,冉 娟3,王濟(jì)民1,原 婷4

(1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081；2河北省農(nóng)業(yè)廳，石家莊 050011;3新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分院，新疆昌吉 831100；4云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，昆明 650201)

2015年河北省蔬菜種植面積位居全國(guó)第五位，蔬菜產(chǎn)量位居全國(guó)第二位。河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，仍存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，如何進(jìn)一步提高河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。本文對(duì)當(dāng)前河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析，提出了推動(dòng)河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展的政策建議。

蔬菜產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)改革；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2015年河北省蔬菜種植面積位居全國(guó)第五位，蔬菜產(chǎn)量位居全國(guó)第二位。河北蔬菜產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，仍存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等問題，在大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)格局和買方市場(chǎng)背景下，如何緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和冬奧會(huì)重大機(jī)遇，加快蔬菜強(qiáng)省建設(shè)成為當(dāng)前亟待解決的重大問題。

1 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，各類蔬菜生產(chǎn)設(shè)施齊全，花色品種日益豐富，四季生產(chǎn)更加穩(wěn)定，周年供應(yīng)更加均衡，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全省農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大

改革開放以來，河北省蔬菜生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，種植面積由1978年的25.14萬(wàn)hm2增加到2015年的135.67萬(wàn)hm2，居全國(guó)第5位，年均增長(zhǎng)4.66%；總產(chǎn)量由580.4萬(wàn)t增加到8 852.28萬(wàn)t，居全國(guó)第2位，年均增長(zhǎng)7.64%。蔬菜在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱地位更加突出，產(chǎn)值由1995年的135.36億元增加到2015年的1 854.15億元，年均增長(zhǎng)13.98%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重31%(附圖)，受惠農(nóng)民1 300萬(wàn)人[1]。

附圖 改革開放以來河北省蔬菜種植面積和產(chǎn)量變化數(shù)據(jù)來源：河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒

1.2 設(shè)施蔬菜比重逐年增加

2015年全省設(shè)施蔬菜種植面積69.33萬(wàn)hm2，比2010年增加12.67萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)22.35%。設(shè)施生產(chǎn)占蔬菜播種面積的51.1%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。日光溫室保有量24萬(wàn)hm2，僅次于遼寧和山東，居全國(guó)第三位[2]。

1.3 集中產(chǎn)區(qū)基本形成

近年來，全省基本形成了冀北壩上錯(cuò)季菜產(chǎn)區(qū)、冀東日光溫室產(chǎn)區(qū)、環(huán)京津棚室產(chǎn)區(qū)和冀南中小棚產(chǎn)區(qū)。全省0.7萬(wàn)hm2以上蔬菜大縣85個(gè)，比2010年增加18個(gè)。永年葉菜和蒜薹、樂亭薄皮甜瓜、平泉香菇、隆堯大蔥、玉田白菜、尚義白蘿卜、滿城草莓、新樂西瓜、饒陽(yáng)番茄、青縣黃瓜和圍場(chǎng)胡蘿卜等20類蔬菜形成30個(gè)規(guī)模產(chǎn)區(qū)。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步加快

“十二五”時(shí)期，共安排160多個(gè)規(guī)模園區(qū)參加農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建設(shè)95個(gè)省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建面積超過1.05萬(wàn)hm2。防蟲網(wǎng)、粘蟲板、性誘劑、麗蚜小蜂等生態(tài)防控技術(shù)在規(guī)模園區(qū)基本普及，熊蜂授粉技術(shù)在番茄生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。膜下滴灌水肥一體化技術(shù)在壩上地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在實(shí)施地下水超采綜合治理項(xiàng)目中，在33個(gè)縣推廣實(shí)施規(guī)模20萬(wàn)畝。

1.5 產(chǎn)銷合作進(jìn)一步加強(qiáng)

2015年，全省58個(gè)縣建有年銷售收入500萬(wàn)元以上的批發(fā)市場(chǎng)138個(gè)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)264家，年銷售收入500萬(wàn)元以上的157家，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2015年河北省供應(yīng)北京超市蔬菜42萬(wàn)t，約占超市采購(gòu)量的34%，比2010年提高30個(gè)百分點(diǎn)。有7個(gè)合作社在北京居民社區(qū)建設(shè)直營(yíng)店101個(gè)，在京客隆和物美超市設(shè)立直營(yíng)柜臺(tái)21個(gè)[3]。

1.6 檢測(cè)體系進(jìn)一步完善

省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)農(nóng)藥殘留參數(shù)五年間由30項(xiàng)增加到69項(xiàng)，檢測(cè)能力由每年1 000個(gè)樣品提高到3 000個(gè)以上；設(shè)區(qū)市級(jí)建成檢測(cè)中心8個(gè)，覆蓋率73%；縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)中心125個(gè)，蔬菜產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)形勢(shì)與問題

2.1 全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

河北省65%的蔬菜需要銷往省外，對(duì)全國(guó)市場(chǎng)依存度極高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然受到全國(guó)蔬菜市場(chǎng)的影響。當(dāng)前，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)既面臨機(jī)遇，也存在不少的困難和問題。

2.1.1 蔬菜總量供大于求 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)蔬菜種植面積已連續(xù)三年人均超過500kg，遠(yuǎn)超過每天每人0.75kg的保障標(biāo)準(zhǔn)，總產(chǎn)已經(jīng)超過2020年5.895億t的目標(biāo)。季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性滯銷頻現(xiàn)，產(chǎn)地價(jià)格長(zhǎng)期在低位運(yùn)行。但食用菌需求旺盛，市場(chǎng)供應(yīng)仍未飽和，缺口較大，發(fā)展前景較好。

2.1.2 生產(chǎn)成本快速上漲 蔬菜難以全程機(jī)械化生產(chǎn)，高技能勞動(dòng)力需求迫切，但勞動(dòng)支出剛性增長(zhǎng)，生產(chǎn)效益下降，2015年表現(xiàn)尤為突出。設(shè)施蔬菜抽樣調(diào)查畝成本達(dá)到1.12萬(wàn)元，其中勞動(dòng)成本5 483元，占比最大，上升最快?，F(xiàn)階段蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)力老齡化程度高，多為60歲以上的老年人，對(duì)未來發(fā)展帶來深刻影響。

2.1.3 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力增大 山東、遼寧等傳統(tǒng)大省繼續(xù)引領(lǐng)新趨勢(shì)，賦予蔬菜產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵和旅游元素，拓展了蔬菜的多功能性，生產(chǎn)收入顯著增加；寧夏、陜西、甘肅等新興省份力度大、起點(diǎn)高，設(shè)施建造取捷徑發(fā)展，且光照條件明顯好于河北，生產(chǎn)成本低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

2.1.4 質(zhì)量成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn) 價(jià)格對(duì)消費(fèi)和銷售的影響已不明顯，市場(chǎng)對(duì)商品品質(zhì)、質(zhì)量品質(zhì)更加關(guān)注，個(gè)性化高端化需求旺盛，尤其關(guān)注質(zhì)量安全，局部安全事件波及范圍越來越廣，持續(xù)時(shí)間越來越長(zhǎng)，市場(chǎng)反應(yīng)越來越激烈，生產(chǎn)損失越來越大，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。確保質(zhì)量安全是今后面對(duì)的重大課題。

2.1.5 銷售價(jià)格波動(dòng)加劇 買方市場(chǎng)形成后，信息的快速傳播和便捷運(yùn)輸，更大程度上推動(dòng)著供求關(guān)系的迅速轉(zhuǎn)換和價(jià)格劇烈波動(dòng)，遠(yuǎn)距離運(yùn)銷“信息盲從”風(fēng)險(xiǎn)加大。流通模式呈現(xiàn)多樣化，批發(fā)流通模式環(huán)節(jié)多、效率低、成本高，但主渠道地位短期內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)餐等產(chǎn)銷銜接模式正在興起，但短期內(nèi)銷售總量提高有限。

2.2 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到全國(guó)蔬菜市場(chǎng)形勢(shì)的影響，自身發(fā)展也遇到一些瓶頸，迫切需要提檔升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

2.2.1 生產(chǎn)能力大而不強(qiáng)問題突出 全省四大蔬菜產(chǎn)區(qū)一定程度是農(nóng)民自由發(fā)展的結(jié)果，規(guī)劃指導(dǎo)作用不明顯，布局分散、規(guī)模效益不夠、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)較弱。全省設(shè)施生產(chǎn)僅占50%，深冬設(shè)施生產(chǎn)不足23.33萬(wàn)hm2。蔬菜品種多、但規(guī)模小，區(qū)域性拳頭產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品較少。大白菜、黃瓜、西紅柿等種植面積較大，省內(nèi)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)加劇。蔬菜深加工產(chǎn)品數(shù)量小，加工能力不足，產(chǎn)品附加值較低。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)組織薄弱 農(nóng)戶仍是生產(chǎn)主體，對(duì)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增加價(jià)格話語(yǔ)權(quán)和提高產(chǎn)業(yè)效益的制約突出，農(nóng)民參與合作經(jīng)營(yíng)的熱情不高，參與合作社管理的動(dòng)力不足。合作經(jīng)營(yíng)發(fā)育較慢，全省1 540家專業(yè)合作社控制菜田僅18.7萬(wàn)hm2，約占菜田面積的22%，合作組織作用沒有得到有效發(fā)揮。企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)單位282家，控制基地1.6萬(wàn)hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)約0.4萬(wàn)hm2，平均每個(gè)企業(yè)菜田67hm2左右，土地利用率僅為30%左右，產(chǎn)品市場(chǎng)定位與小戶產(chǎn)品銷售正面沖突，普遍存在經(jīng)營(yíng)困難和虧損問題。

2.2.3 社會(huì)服務(wù)化程度低 產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，社會(huì)服務(wù)發(fā)育滯后，諸多環(huán)節(jié)服務(wù)存在路徑依賴，較大范圍存在著依靠引進(jìn)外地技術(shù)員、施工隊(duì)、經(jīng)紀(jì)人和配套物資來發(fā)展本地蔬菜產(chǎn)業(yè)的情況。社會(huì)化服務(wù)能力與規(guī)?；@區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，規(guī)?；黧w“大而全”、“小而全”，經(jīng)營(yíng)成本高，競(jìng)爭(zhēng)力不足。

2.2.4 環(huán)境壓力較大 高耗水的大白菜、芹菜、黃瓜等種植面積較大，對(duì)水資源構(gòu)成巨大壓力。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)與水資源永續(xù)利用的矛盾突出。衡水及周邊、壩上等蔬菜產(chǎn)區(qū)受到水資源限制。面源污染問題尚未得到有效控制，盲目施肥用藥現(xiàn)象比較普遍，蔬菜殘?bào)w資源化利用亟待加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。

2.2.5 產(chǎn)品質(zhì)量有待提高 長(zhǎng)期以來以追求產(chǎn)量為目標(biāo)，質(zhì)量安全意識(shí)不高，自律意識(shí)淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平參差不齊，多數(shù)菜農(nóng)不記錄生產(chǎn)檔案，對(duì)農(nóng)藥安全使用間隔期缺乏把握，農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用風(fēng)險(xiǎn)和隱患依然突出。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系監(jiān)督作用有待發(fā)揮，縣級(jí)檢測(cè)中心的功能和能力亟待加強(qiáng)。

2.2.6 京津市場(chǎng)占有率有待進(jìn)一步提高 市場(chǎng)流通體系建設(shè)任務(wù)依然繁重，部分市場(chǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施有待完善和提高。北京市蔬菜自給率不高，但由于城市管理對(duì)外埠車輛的限制導(dǎo)致對(duì)接京津超市和直營(yíng)店的配送車輛周轉(zhuǎn)成本大幅度增加；天津市蔬菜自給率較高，河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)需要在品種結(jié)構(gòu)上尋求突破，進(jìn)一步提升蔬菜的品質(zhì)[4]。

3 河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)方向和對(duì)策建議

河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為指導(dǎo)，以“實(shí)施提檔升級(jí)提質(zhì)增效行動(dòng)”為目標(biāo)，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和冬奧會(huì)重大機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠要素投入向科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，由依靠規(guī)模擴(kuò)張向高端設(shè)施蔬菜轉(zhuǎn)變，建立布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可追溯、銷售品牌化和一二三產(chǎn)融合的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系[5]。

3.1 加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)

大力推進(jìn)蔬菜規(guī)?；瘓@區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：一是抓好頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)性，突出重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)品種，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過項(xiàng)目引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)突破。二是建設(shè)規(guī)模園區(qū)。打造“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)套產(chǎn)業(yè)園區(qū)”生產(chǎn)格局，努力打造規(guī)模蔬菜園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)民間資本和信貸資金向現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化和現(xiàn)代化水平。三是發(fā)展設(shè)施生產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展日光溫室，突出“河北特色”，加強(qiáng)防洪排澇和雨水收集資源化利用。引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高設(shè)施溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)調(diào)控水平。四是推行質(zhì)量追溯。強(qiáng)化品牌意識(shí)，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量管理自控能力，提高蔬菜的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。五是加快品種更新。培育蔬菜地理標(biāo)志產(chǎn)品，推廣抗病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，打造區(qū)域性“拳頭產(chǎn)品”，加快自主選育步伐，重點(diǎn)開發(fā)“特菜”品種，發(fā)展專業(yè)化蔬菜種子企業(yè)，把握蔬菜育種科技前沿，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)外品種引進(jìn)渠道。六是促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。增加供京津蔬菜總量，突出做好重點(diǎn)時(shí)段、特殊情況的應(yīng)急保障，積極推動(dòng)直銷直營(yíng)和農(nóng)超合作。加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，為合作社和蔬菜企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)提供免費(fèi)服務(wù)和便利[6]。

3.2 優(yōu)先發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社，構(gòu)建農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社為主體，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和蔬菜企業(yè)相補(bǔ)充的多元化經(jīng)營(yíng)體系。一是推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)發(fā)展。把合作經(jīng)營(yíng)擺在更加突出的位置，促進(jìn)生產(chǎn)分戶管理和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售有機(jī)結(jié)合，吸引更多菜農(nóng)參與合作經(jīng)營(yíng)。二是推進(jìn)產(chǎn)銷一體化。強(qiáng)化合作社市場(chǎng)主體意識(shí)，發(fā)揮合作經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合作社由產(chǎn)前產(chǎn)中物資技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)品統(tǒng)一銷售服務(wù)拓展。三是推行會(huì)計(jì)代理制。委托會(huì)計(jì)事務(wù)所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站履行會(huì)計(jì)職責(zé)，落實(shí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，降低管理成本，增強(qiáng)社員對(duì)組織的信任感和忠誠(chéng)度。四是促進(jìn)主體多元化。培育種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，吸引工商企業(yè)資本投資建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)園區(qū)、加工物流配送中心和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織，在建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極作用[7]。

3.3 著力完善社會(huì)化服務(wù)

優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，提高整體效率。一是健全服務(wù)組織。在蔬菜大縣和集中產(chǎn)區(qū)，建立健全分工明確、裝備先進(jìn)、功能專業(yè)的多元化社會(huì)化服務(wù)組織。二是推行服務(wù)外包。發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)大規(guī)模生產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高產(chǎn)業(yè)效率的積極作用，大力培養(yǎng)社會(huì)化服務(wù)組織和職業(yè)菜農(nóng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍。三是提高服務(wù)能力。把社會(huì)服務(wù)作為現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，吸收社會(huì)化服務(wù)組織參加重大課題研究，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，指導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織提高自主創(chuàng)新能力，密切結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，為建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)提供支撐[8]。

3.4 完善政策措施

緊抓政策引導(dǎo)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。一是增加財(cái)政投入。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政和國(guó)家項(xiàng)目支持。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有扶持資金的使用監(jiān)管，確保有限資金用于提高蔬菜園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化水平。二是推動(dòng)信貸支持。金融部門要及時(shí)出臺(tái)支持合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信貸新政策和金融新產(chǎn)品，進(jìn)一步壯大合作組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。保險(xiǎn)部門要學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外蔬菜政策保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜保險(xiǎn)范圍，為生產(chǎn)主體災(zāi)后及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)提供基本保障。四是爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。針對(duì)全省蔬菜社會(huì)化服務(wù)發(fā)育滯后的實(shí)際，稅收部門要從減免稅政策入手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人開展專業(yè)化服務(wù)。五是嚴(yán)格監(jiān)管質(zhì)量。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門要牢固樹立質(zhì)量是“管出來的”理念，落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格投入品管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。六是加強(qiáng)目標(biāo)考核。黨委組織部門要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系和考核辦法，采取考核結(jié)果與扶持政策掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍?！?/p>

[1]河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015：9.

[2]河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014：9.

[3]北京市農(nóng)業(yè)局[EB/OL].http://www.bjagri.gov.cn/

[4]天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)[EB/OL].http://www.tjagri.gov.cn/

[5]河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)[EB/OL].http://www.heagri.gov.cn/index.shtml

[6]中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2016-01/27/content_5036698.htm.

[7]河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].http://hbrb.hebnews.cn/html/2016-06/01/node_11.htm.[8]河北省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013-2017年).http://www.hebnyqh.com/yjcg/qhgh/841.html.

(責(zé)任編輯 李婷婷)

Transformation and Upgrading the Vegetable Industry in Hebei Province Under Background of Supply-side Reform

OUYANG Ru-bin1,2, RAN Juan3,WANG Ji-min1, YUAN Ting4

(1Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081，China;2Department of Agriculture in Hebei Province, Shijiazhuang 050011,China;3Xinjiang Agricultural Vocational Technical College, Changji 831100,China;4College of Economics and Management, Yunnan Agricultural University, Kunming 650201,China)

Vegetable planting area in Hebei province in 2015 ranked fifth in the country and vegetable production ranked second.In the rapid development of vegetable industry in Hebei province, there are still problems including the poor market competitiveness and the imperfect industrial chain.In the agricultural supply-side structural reforms in the background, how to further improve the competitiveness of vegetable industry in Hebei province to promote industrial restructuring and upgrading vegetables become an important problem to be solved.The current development of vegetable industry in Hebei province were analyzed, and policy recommendations to promote the transformation and upgrading of the healthy development of for vegetable industry in Hebei province were putfoward.

vegetable industrial; supply-side reform; industrial upgrading

歐陽(yáng)儒彬(1985— )，男，博士研究生，研究方向：畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

冉娟(1976— )，女，碩士，副教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。