文/強(qiáng)永利

一、從全面建成小康社會(huì)指標(biāo)認(rèn)識(shí)和了解我區(qū)政法綜治工作存在的不平衡不充分問(wèn)題

按照國(guó)家制定的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境5個(gè)方面39項(xiàng)指標(biāo)中，其中民主法治包括的每萬(wàn)名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)、社會(huì)安全指數(shù)、每萬(wàn)人擁有律師數(shù)是政法戰(zhàn)線落實(shí)全面建成小康社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)。2016年，我區(qū)發(fā)布了《2015年寧夏全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》?！秷?bào)告》指出2015年寧夏全面小康綜合指數(shù)為80.43%，其中在監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的5大類(lèi)指標(biāo)中，每萬(wàn)名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)、社會(huì)安全指數(shù)、每萬(wàn)人口擁有律師數(shù)，和全面建成小康社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)還存在差距和不足，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重。

比如，每萬(wàn)名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)，國(guó)家的目標(biāo)值是≤8，截至2015年底，我區(qū)22個(gè)縣市區(qū)有18個(gè)縣市區(qū)評(píng)價(jià)超過(guò)90%，但按照全區(qū)公務(wù)員3.9萬(wàn)人粗略計(jì)算，2016年全區(qū)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪237件336人，比值為0.86%，說(shuō)明我們?cè)趹椭胃瘮」ぷ鞣矫娴膲旱故綉B(tài)勢(shì)形成、力度持續(xù)加大，同也是也表明我們的腐敗形式較為嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀，要從根本上遏制這一現(xiàn)象，讓人民群眾從思想上情感上認(rèn)同，政法部門(mén)有許多工作要做，我們的政法輿論工作報(bào)道也大有可為。

再比如，作為政法戰(zhàn)線落實(shí)全面建成小康社會(huì)的主要奮斗指標(biāo)的社會(huì)安全指數(shù)，是指一定時(shí)期包括社會(huì)治安、交通安全、生活安全、生產(chǎn)安全等社會(huì)安全的總體變化情況，2020年社會(huì)安全指數(shù)目標(biāo)值要到達(dá)100%。《報(bào)告》數(shù)據(jù)表明，2015年，我區(qū)社會(huì)安全指數(shù)為81.95%，其中西吉、隆德、涇源、海原縣評(píng)價(jià)值均達(dá)到100%，已完成2020年全面小康目標(biāo)值。評(píng)價(jià)值低于80%的還有10個(gè)縣市區(qū)，最低的惠農(nóng)區(qū)僅為51.07%，比較靠后的大武口區(qū)52.18%、金鳳區(qū)68.46%和靈武市62.9%。這些地區(qū)，必然成為我們今后做好政法輿論宣傳工作的重點(diǎn)區(qū)域。

另外，在每萬(wàn)人口擁有律師數(shù)上，從總體來(lái)看，從2014年期，全區(qū)就已經(jīng)達(dá)到了100%，等于說(shuō)也提前6年完成了2020年全面小康目標(biāo)值。但從我區(qū)實(shí)際來(lái)看，最明顯、最突出的問(wèn)題，一是我區(qū)律師在總量分布上不平衡，截至2016年底，全區(qū)社會(huì)執(zhí)業(yè)律師2053名，其中銀川市1535名、占比萬(wàn)分之七，石嘴山市169名、占比萬(wàn)分之二，吳忠市141名，占比萬(wàn)分之一，固原市100名、占比萬(wàn)分之一。

二、從寧夏政法綜治工作當(dāng)前存在的突出問(wèn)題來(lái)看我區(qū)政法綜治工作存在的不平衡不充分問(wèn)題

目前，嚴(yán)重精神障礙患者、登記在冊(cè)吸毒人員、刑滿釋放在冊(cè)人員幫教等特殊人群服務(wù)管理成為社會(huì)治理的的重點(diǎn)和難點(diǎn)。且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，社會(huì)節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)加劇，各種矛盾進(jìn)入疊加期，各類(lèi)社會(huì)矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題量大面廣，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、涉法涉訴等涉及個(gè)體、群體性利益引發(fā)的矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)。有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全區(qū)共排查矛盾糾紛45494件，化解43867件，化解率95.8%。從政法綜治維穩(wěn)自身工作分析，不平衡不充分問(wèn)題依然突出?！皥?zhí)行難”等問(wèn)題突出導(dǎo)致司法公信力不高；一些黨政組織和干部法治思維及依法辦事的能力有待進(jìn)一步提高，“重政績(jī)、輕法治，重結(jié)果、輕程序，重權(quán)力、輕群眾”的現(xiàn)象依然存在；政法綜治信訪維穩(wěn)等工作齊抓共管、聯(lián)合作戰(zhàn)的體制機(jī)制不健全，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)治的整體戰(zhàn)斗力尚未真正形成，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新；政法綜治維穩(wěn)隊(duì)伍自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、駕馭復(fù)雜局面的能力亟待提高，不會(huì)為、不想為、不敢為的現(xiàn)象依然存在；社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)力度還有待進(jìn)一步加大，“重處罰、輕獎(jiǎng)勵(lì)”的問(wèn)題還為從根上解決，各地各部門(mén)落實(shí)綜治責(zé)任、推進(jìn)平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高；政法綜治維穩(wěn)信息化智能化水平還有比較大的差距，聯(lián)動(dòng)共享理念滯后，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，信息化應(yīng)用能力參差不齊，信息大整合、大共享的整體效應(yīng)尚未形成。這也是我們今后加強(qiáng)政法輿論宣傳工作必須關(guān)注的重點(diǎn)。

三、政法部門(mén)和各地的政法宣傳工作，同樣存在不平衡

與石嘴山市、固原市政法宣傳工作比較，銀川市政法宣傳工作相對(duì)整體性不夠，吳忠市、中衛(wèi)市政法宣傳在深度上還不充分。再比如，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”，這就是說(shuō)政法工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，目前我們的行政執(zhí)法類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)稿件在結(jié)合政策、吃透中央精神方面，匹配度、粘合度尚不充分。十九大報(bào)告提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，第一次提出要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、要加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，提出進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，提出要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和做法等。目前，我們?cè)谶@方面的報(bào)道觸及不深，潛力無(wú)限。

綜上所述，我們通過(guò)“大數(shù)據(jù)”分析，找到當(dāng)前政法宣傳輿論工作和政法部門(mén)工作中不平衡不充分的主要矛盾，我們干什么，怎么干，怎么持續(xù)干？一目了然，事半功倍！