趙慧

十二屆全國(guó)人大代表、湖南永清集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍：

湖南永清集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍是民營(yíng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)界唯一的全國(guó)人大代表，今年全國(guó)兩會(huì)，他繼續(xù)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，提交了關(guān)于區(qū)域環(huán)境整體服務(wù)、土壤污染防治、培育環(huán)保骨干企業(yè)、民營(yíng)資本參與PPP等8項(xiàng)建議。

3月4日，劉正軍在出席E20環(huán)境平臺(tái)舉辦的媒體見面會(huì)時(shí)表示，區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效服務(wù)模式是一個(gè)破局性措施，將是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量改善的有力武器，并成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的推動(dòng)力。如果用區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效模式進(jìn)行區(qū)域環(huán)境治理，會(huì)極大提高環(huán)境質(zhì)量治理效率。

區(qū)域環(huán)境服務(wù)新思路

近年來，隨著各類環(huán)境問題的集中顯現(xiàn)，我國(guó)政府展開了針對(duì)霧霾、城市黑臭水體、受污染土壤等突出環(huán)境問題的治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，但總體而言，我國(guó)的環(huán)境治理仍以具體項(xiàng)目單一化的治理模式為主，這導(dǎo)致項(xiàng)目碎片化、治理成本增加、效果無法持續(xù)等弊端。

“當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境治理力度前所未有地加大，但環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與百姓的實(shí)際需求仍存在比較大的距離，我們感到責(zé)任重大，緊迫感很強(qiáng)。”劉正軍說，“我們的憧憬是用最短時(shí)間、用能承受的經(jīng)濟(jì)代價(jià)改善環(huán)境質(zhì)量，這是所有從事和關(guān)心環(huán)保的人的共同目標(biāo)。如果用區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效服務(wù)模式來進(jìn)行一個(gè)區(qū)域的環(huán)境治理，會(huì)極大提高效率?！?/p>

區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效服務(wù)，就是一個(gè)環(huán)境綜合服務(wù)商或者若干個(gè)環(huán)保企業(yè)聯(lián)盟，采用合同績(jī)效服務(wù)方式，為一個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境治理提供整體、系統(tǒng)、綜合性的治理服務(wù)。

為何看好區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效服務(wù)模式？劉正軍解釋道，因?yàn)楫?dāng)前的國(guó)家環(huán)保政策發(fā)生了改變，原來企業(yè)是被考核單位，現(xiàn)在考核對(duì)象變?yōu)榈胤截?fù)責(zé)人，由中央到省、市、縣一級(jí)級(jí)考核。

“一個(gè)地方的黨委書記是該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人，誰有權(quán)力誰負(fù)責(zé)，這是非常英明的舉措。在這種情況下，就需要尋找有實(shí)力的公司，幫助解決這個(gè)區(qū)域的環(huán)境問題，最終依效果來付費(fèi)?！眲⒄娬f。

2012年，永清集團(tuán)在江西省新余市開始探索區(qū)域環(huán)境整體服務(wù)模式。永清集團(tuán)負(fù)責(zé)新余生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃和綜合治理，取得了明顯成果。據(jù)了解，新余的環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，全年主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100 %，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在II級(jí)以上。

劉正軍談道，現(xiàn)在一些地方政府審批流程在加長(zhǎng)，批復(fù)一個(gè)項(xiàng)目流程要走一年甚至幾年，如果把一個(gè)區(qū)域整體作為一個(gè)系統(tǒng)，委托一家有實(shí)力的專業(yè)公司做，流程就會(huì)大大縮減，效率也會(huì)提高。

“個(gè)人認(rèn)為，區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效服務(wù)模式將是一個(gè)破局性措施，將是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量改善的有力武器，并成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的推動(dòng)力?！眲⒄娬f。

提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)門檻

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，一些傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)或金融類企業(yè)由于找不到新的發(fā)展方向，紛紛進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一定程度上擾亂了環(huán)保產(chǎn)業(yè)原有的市場(chǎng)秩序。

“就像醫(yī)院一樣，環(huán)保企業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，需要多年積淀，如果沒有若干年的沉淀，就不可能擁有專業(yè)的素養(yǎng)和人才隊(duì)伍，環(huán)境治理絕不是搞幾個(gè)工程那么簡(jiǎn)單。”劉正軍說。

他認(rèn)為，應(yīng)該讓專業(yè)的公司干專業(yè)的活，系統(tǒng)性、整體性地解決區(qū)域環(huán)境質(zhì)量問題，效果是最好的。同時(shí)，實(shí)施區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效服務(wù)模式，就是用游戲規(guī)則提高行業(yè)門檻，把不專業(yè)的、投機(jī)的公司清除出去。

目前，除江西新余外，永清集團(tuán)在國(guó)內(nèi)簽訂了30多個(gè)環(huán)境服務(wù)合作協(xié)議，并在湖南省內(nèi)多地開展了環(huán)境污染第三方治理?！坝狼寮瘓F(tuán)的首要定位就是區(qū)域環(huán)境整體績(jī)效服務(wù)領(lǐng)跑者，當(dāng)前的目標(biāo)是湖南區(qū)域的領(lǐng)跑者。”劉正軍說。

與此同時(shí)，永清集團(tuán)開始開拓更多新的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋土壤修復(fù)、大氣治理、污水處理、新能源發(fā)電等領(lǐng)域，并提供咨詢、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包、營(yíng)運(yùn)等為一體的整體環(huán)境解決方案。

去年12月，永清集團(tuán)下屬子公司承建的內(nèi)蒙古達(dá)茂旗風(fēng)電項(xiàng)目一次并網(wǎng)發(fā)電成功，該項(xiàng)目是永清集團(tuán)涉足風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的第一個(gè)項(xiàng)目。

此外，通過海外并購(gòu)等方式，永清集團(tuán)在耕地污染治理、土壤修復(fù)、超低排放、垃圾焚燒等領(lǐng)域掌握了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有近百項(xiàng)專利。

2015年，永清集團(tuán)并購(gòu)了土壤及地下水修復(fù)企業(yè)——美國(guó)IST公司，使自身土壤修復(fù)技術(shù)達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，并獲批組建全國(guó)唯一的農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。去年，永清又與世界領(lǐng)先的碳化硅膜技術(shù)供應(yīng)商LiqTech公司簽訂合作協(xié)議，完成了在高端無機(jī)膜市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。

隨著新業(yè)務(wù)的加入和國(guó)際化布局的加快，永清集團(tuán)已經(jīng)從單一的污水處理企業(yè)，發(fā)展成為一家綜合型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

對(duì)于永清集團(tuán)未來的發(fā)展方向，劉正軍表示，我國(guó)環(huán)境治理現(xiàn)階段仍屬于政策驅(qū)動(dòng)型，環(huán)境治理市場(chǎng)未來在哪里，取決于國(guó)家環(huán)保政策走向?！斑^去幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了脫硫標(biāo)準(zhǔn)、氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)等，還出臺(tái)了大氣十條、水十條、土壤十條等，我們會(huì)分析國(guó)家政策的走向，來確定企業(yè)未來的發(fā)展方向?！?/p>

“未來企業(yè)會(huì)越強(qiáng)越大、越大越強(qiáng)，不會(huì)像歐洲一些企業(yè)那樣小而強(qiáng)。作為企業(yè)家，市場(chǎng)需求、市場(chǎng)的游戲規(guī)則就是我們必須適應(yīng)的方向?！?