于麗娜 付金珍

關(guān)于加快棗強(qiáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

于麗娜1付金珍2

為深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，科學(xué)謀劃全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，把“三農(nóng)”問(wèn)題作為當(dāng)前改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問(wèn)題，我們按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、概念

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生地在農(nóng)村，或者與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較為直接關(guān)系的經(jīng)濟(jì)集群，是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的總稱，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等所有經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)。目前對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚未有一個(gè)準(zhǔn)確的概念。

二、棗強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

棗強(qiáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地面積92萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口33.3萬(wàn)人，人均耕地2.76畝，農(nóng)村居民可支配收入為8695元，其中農(nóng)業(yè)收入4200元。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、棉花為主，養(yǎng)殖主要是蛋雞、肉羊、奶牛和特色養(yǎng)殖，林業(yè)以果樹、育苗為主。截止到2016年11月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了31.72萬(wàn)畝，出現(xiàn)了50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體762處，1000畝以上的18處，全縣擁有三家省級(jí)園區(qū)、三家市級(jí)園區(qū)、十一家縣級(jí)園區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)日趨發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、深加工水平低、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱?！捌髽I(yè)—基地—農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒁?guī)范化水平低。

3、主糧收購(gòu)價(jià)下降。據(jù)調(diào)查涼曬干的玉米去年同期價(jià)格是1元/斤，今年平均0.5元/斤，且收購(gòu)商特別少，主要是賣給糧販子。農(nóng)民在豐年減收，直接損害了種糧農(nóng)民和種糧企業(yè)的積極性。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

四、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路與政策

1、抓好涉農(nóng)政策的落實(shí)

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，對(duì)降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)落實(shí)好惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策受益范圍，加大支農(nóng)力度。

2、加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)力量

通過(guò)廣播、電視、村級(jí)宣傳欄，做好各種惠農(nóng)政策、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的宣傳工作，讓農(nóng)民在懂政策的基礎(chǔ)上，利用改革成果增效增收。例如：農(nóng)民在確權(quán)頒證完成后，根據(jù)政策可以用土地證進(jìn)行抵押貸款，充足發(fā)展資本。

3、做好對(duì)接，開(kāi)闊市場(chǎng)

根據(jù)全縣對(duì)接京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津冀市場(chǎng)、對(duì)接龍頭企業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整互補(bǔ)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好農(nóng)副產(chǎn)品和綠色食品加工基地，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

4、完善功能、增強(qiáng)服務(wù)

加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓住春耕、“三夏”、“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高新品種、新技術(shù)的利用水平;二是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn);三是通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過(guò)示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富；四是引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的群體集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?；五是指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社等，發(fā)揮農(nóng)民合作組織的協(xié)作、互助作用。

5、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間

一是通過(guò)擴(kuò)大飼料種植面積，大力推廣高油大豆、高淀粉馬鈴薯、無(wú)公害蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)，進(jìn)一步提高特種作物的效益；二是引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工、運(yùn)銷業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。

6、加大項(xiàng)目支持力度

按照“對(duì)原有項(xiàng)目抓提升、對(duì)新項(xiàng)目抓規(guī)范、跑辦項(xiàng)目抓重點(diǎn)”的原則，積極爭(zhēng)取各方項(xiàng)目資金，給我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的發(fā)展空間和資金支持。

綜上所述，要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會(huì)，我們要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高技術(shù)服務(wù)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：1、棗強(qiáng)縣王均農(nóng)林技術(shù)推廣區(qū)域站2、棗強(qiáng)縣張秀屯農(nóng)林技術(shù)推廣區(qū)域站）