■ 武漢市東西湖區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 張 耀

東西湖區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

■ 武漢市東西湖區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 張 耀

社區(qū)教育是一種教育組織形式，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)全體社區(qū)成員素質(zhì)提高、進(jìn)一步推動(dòng)生活質(zhì)量提高有重大意義。本文運(yùn)用文獻(xiàn)法、問(wèn)卷法，對(duì)東西湖區(qū)11個(gè)街道進(jìn)行調(diào)查，探討目前東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策。

一、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)教育認(rèn)知情況：全區(qū)社區(qū)教育工作者對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)比較到位，部分工作人員認(rèn)識(shí)比較深刻。對(duì)于開(kāi)展社區(qū)教育的意義和作用、對(duì)有效的社區(qū)教育的實(shí)現(xiàn)途徑等方面的認(rèn)識(shí)比較全面。但也有部分單位對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。

教育資源利用情況：制度建設(shè)方面，部分單位設(shè)置有崗位管理制度、會(huì)議制度、教學(xué)等，而表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、財(cái)務(wù)管理制度和資源建設(shè)制度相對(duì)匱乏；陣地建設(shè)方面，絕大多數(shù)街道有固定社區(qū)教育場(chǎng)所；教師隊(duì)伍方面，大部分街道專職社區(qū)教育工作人員匱乏；經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)方面，部分街道沒(méi)有固定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展情況：各街道針對(duì)幼、青、中、老四個(gè)年齡層居民開(kāi)展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育工作，活動(dòng)內(nèi)容較為豐富，培訓(xùn)內(nèi)容較為全面，工作形式較為多樣，逐漸形成了定期與不定期相結(jié)合、日常性活動(dòng)與針對(duì)性活動(dòng)相結(jié)合的有效機(jī)制。

二、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。目前，社區(qū)教育沒(méi)有引起相關(guān)政府部門的足夠重視，認(rèn)識(shí)不夠深入，社區(qū)教育得不到有力支持，保障措施不到位。同時(shí)，社區(qū)教育工作者對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不夠充分的現(xiàn)象較為普遍，居民對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)更顯不足。如：社區(qū)教育工作人員、居民群眾將社區(qū)教育等同于青少年校外教育，參與社區(qū)教育積極性不高。

2.社區(qū)教育工作經(jīng)費(fèi)短缺。部分街道沒(méi)有固定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；有固定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的街道，每年能用于社區(qū)教育的人均經(jīng)費(fèi)在1—2元之間。同時(shí)，大部分街道沒(méi)有足夠經(jīng)費(fèi)來(lái)擴(kuò)建和完善社區(qū)教育陣地，能夠用來(lái)支付培訓(xùn)教材費(fèi)、外聘教師課酬、圖書更新、電腦維護(hù)等的經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾。

3.社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)滯后。社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)滯后，隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足居民需求。一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。社區(qū)教育隊(duì)伍兼職人員多、專職人員少、隊(duì)伍高齡化現(xiàn)象普遍存在。二是隊(duì)伍素質(zhì)不高。在所配備的社區(qū)教育教師或管理者中，部分教學(xué)者基本功不夠扎實(shí)，知識(shí)面較窄。三是知識(shí)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。部分社區(qū)教育工作者知識(shí)面狹窄，知識(shí)單一。

4.城郊資源分布不合理。社區(qū)教育在中心區(qū)域發(fā)展較好，在偏遠(yuǎn)區(qū)域發(fā)展滯后。在社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、特色課程上，中心區(qū)域較偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展好?？傮w而言，社區(qū)教育呈現(xiàn)城郊極不平衡格局。究其原因，一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，另一方面是相關(guān)部門對(duì)社區(qū)教育重視程度存在明顯差異。

5.教育課程、形式體系單一。居民群眾對(duì)社區(qū)教育的需求差異較大，呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的態(tài)勢(shì)。中心城區(qū)中大部分居民希望能夠通過(guò)社區(qū)教育進(jìn)一步豐富生活內(nèi)涵，提升生活質(zhì)量，傾向于“衣食住行生活知識(shí)”、“生活禮儀”等方面的學(xué)習(xí)；偏遠(yuǎn)地區(qū)幾乎全部居民傾向于職業(yè)技能的培訓(xùn)，例如糕點(diǎn)師、焊接工等。目前，東西湖區(qū)社區(qū)教育內(nèi)容形式較為單一，教學(xué)形式為粗簡(jiǎn)的“課堂化”、“學(xué)校化”培訓(xùn)。

三、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策

（一）完善保障體系。一是政府相關(guān)部門、教育行政單位要盡快出臺(tái)社區(qū)教育工作有關(guān)規(guī)章制度或有針對(duì)性的指導(dǎo)文件。如：建立健全社區(qū)教育會(huì)議制度、社區(qū)教育檔案管理制度、社區(qū)教育工作者學(xué)習(xí)制度、社區(qū)教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。二是制定嚴(yán)格、規(guī)范、操作性強(qiáng)的社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)，引入居民監(jiān)督反饋。這些評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該從組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動(dòng)效果等多個(gè)維度進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。

（二）建立經(jīng)費(fèi)投入制度。建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是充分發(fā)揮教育行政部門的綜合協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與政府相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是解決社區(qū)教育社會(huì)組織投入機(jī)制中的社會(huì)缺位問(wèn)題，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織支持社區(qū)教育事業(yè)，鼓勵(lì)家庭及個(gè)人增加學(xué)習(xí)投入，確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛化。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是各街道、社區(qū)（大隊(duì)）要及時(shí)了解信息，發(fā)動(dòng)更多社區(qū)居民參與社區(qū)教育。廣泛與各級(jí)學(xué)校合作，聘請(qǐng)專職教師擔(dān)任社區(qū)教育課程的主講，聘請(qǐng)中小學(xué)教師擔(dān)任課程兼職教師。二是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)秀年輕教師、青年教師比例，提高中青年教師比例。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)教育管理者、專兼職教師、社區(qū)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)教育師資的思想政治素質(zhì)和教學(xué)水平。

（四）打造社區(qū)教育特色品牌。從本土資源與需求出發(fā),開(kāi)發(fā)本土教材, 推進(jìn)社區(qū)教育特色課程、項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)教育基地建設(shè)，抓好黨員先進(jìn)性示范基地、愛(ài)國(guó)主義基地、科普教育基地等基地建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)教育示范街道創(chuàng)建，更好地發(fā)揮社區(qū)學(xué)校（分校）的作用，鼓勵(lì)更多街道主動(dòng)參與到社區(qū)教育示范街的創(chuàng)建工作中來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)教育工作向深度和廣度發(fā)展。

四、結(jié)論

社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的有力基礎(chǔ)。我們從武漢市東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，分析社區(qū)教育中普遍存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)ζ渌貐^(qū)的相關(guān)工作起到一定的借鑒作用。

責(zé)任編輯 成 弘