黃海燕，陳亞江

（麗水學(xué)院 工學(xué)院，浙江 麗水 323000）

新建地方本科院校應(yīng)用轉(zhuǎn)型的任務(wù)與教務(wù)管理工作改革策略

黃海燕，陳亞江

（麗水學(xué)院 工學(xué)院，浙江 麗水 323000）

新建地方本科院校作為高等教育的重要組成，也是高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn).其應(yīng)用型轉(zhuǎn)變對(duì)促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展是至關(guān)重要的.本文探討了新建地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的任務(wù)，并提出改革新建地方本科院?，F(xiàn)有教務(wù)管理工作的策略.

新建地方本科院校；教務(wù)管理工作改革；應(yīng)用型轉(zhuǎn)變；高等教育

20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我國(guó)新建地方本科院校成為了高等教育發(fā)展中新型的高等教育力量[1],它們大多數(shù)是由原?？茖W(xué)校單獨(dú)發(fā)展，或合并其他不同類型、層次相近的學(xué)校后，經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為本科院校,它們對(duì)促進(jìn)高等教育大眾化發(fā)揮了極為重要的作用.國(guó)家教育部在2014年的工作要點(diǎn)中指出[4]：“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”.而且，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，要求地方本科院?！耙耘囵B(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公共服務(wù)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才為主要目標(biāo)”[3].這意味著我國(guó)政府部門(mén)將著力調(diào)整高等教育的布局結(jié)構(gòu)，特別是重新調(diào)整地方本科院校的辦學(xué)定位、發(fā)展道路，重新審視人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，提升辦學(xué)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，推進(jìn)新建地方本科院校落實(shí)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展.實(shí)際上，隨著2013年7月中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心的成立，一些條件成熟的地方本科高校已經(jīng)走向了新轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，拉開(kāi)了地方本科院校新轉(zhuǎn)型發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的序幕[4].

1 新建地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需求

自2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，“綠色增長(zhǎng)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題.我國(guó)也加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增加高附加值產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).伴隨著這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全國(guó)各地都需要大量的高端服務(wù)類、應(yīng)用型及創(chuàng)新型人才.新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形式要求我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)必須培養(yǎng)出更多高層次應(yīng)用型人才，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展.地方本科高校作為高等教育的重要生力軍，只有順應(yīng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)掌握扎實(shí)現(xiàn)代科技又接受良好技能訓(xùn)練的應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一教學(xué)型向現(xiàn)代的應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型.

從高等教育結(jié)構(gòu)上看，目前我國(guó)的研究性大學(xué)和高職高專院校的辦學(xué)定位是較為明確的，前者培養(yǎng)偏重基礎(chǔ)研究和理論的學(xué)術(shù)性人才，后者培養(yǎng)能適應(yīng)職業(yè)崗位的專業(yè)人才.但是，數(shù)量眾多的普通地方本科院校則作為兩者的夾心層，辦學(xué)定位相對(duì)前兩者而言都較為模糊.在傳統(tǒng)的精英教育思想影響下，大多新建地方本科院校都向研究型大學(xué)看齊.由此造成我國(guó)高等教育的同質(zhì)化傾向，更嚴(yán)重的是造成了人才需求與人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，不利于發(fā)揮高等教育應(yīng)有的作用，阻礙了高等教育的健康發(fā)展.所以，加快新建地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育發(fā)展的必然選擇.

對(duì)于眾多的新建地方本科院校，它們面對(duì)的共同問(wèn)題大體是相似的，例如辦學(xué)條件差、辦學(xué)資金不足、社會(huì)資源獲取能力有限、社會(huì)服務(wù)能力較差等，它們走傳統(tǒng)大學(xué)發(fā)展道路所存在的困難是巨大的.此外，不合理的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)的趨同性，導(dǎo)致新建地方本科院校培養(yǎng)的學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力不足，而職業(yè)素質(zhì)和適應(yīng)度較差，面臨就業(yè)上“高不成、低不就”的尷尬局面.隨著時(shí)間的推移，勢(shì)必會(huì)對(duì)自身的社會(huì)美譽(yù)度造成傷害，更為嚴(yán)重的將造成生源和生存危機(jī).所以，新建地方本科院校必須改變自身辦學(xué)定位，從地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，做出向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的相應(yīng)改革，走出一條不同于研究性大學(xué)、老牌本科院校的道路，植根地方，為自身拓展發(fā)展空間.

2 新建地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的任務(wù)

新建地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展是較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，既是對(duì)原有辦學(xué)模式的全面修正，也是主動(dòng)求新求變、創(chuàng)新的過(guò)程.地方本科高校需要重新梳理人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全新的辦學(xué)定位和任務(wù).它們的辦學(xué)理念應(yīng)該按照國(guó)家教育部的要求轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用技術(shù)型高校，改變?cè)信矢咔笕?，追求精英化教育的辦學(xué)情節(jié).依據(jù)該辦學(xué)理念，以及國(guó)家統(tǒng)籌的高校教育分工，新建地方本科院校的辦學(xué)定位應(yīng)該為培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才，而非學(xué)術(shù)研究型人才，防止再次發(fā)生所培養(yǎng)的人才與社會(huì)的需求發(fā)生錯(cuò)位現(xiàn)象.人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于高校專業(yè)建設(shè)，為了落實(shí)辦學(xué)定位，新建地方本科院校就要按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)對(duì)高層次技術(shù)技能人才的具體現(xiàn)實(shí)需求和相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格要求對(duì)自身已有的專業(yè)體系進(jìn)行整合、改造、及增設(shè)新專業(yè)，突出專業(yè)建設(shè)的應(yīng)用性和實(shí)踐性，徹底地解決專業(yè)服務(wù)面向不明、特色不清等問(wèn)題.新建地方本科高校必須建立并完善高層次技術(shù)技能型人才體系轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系.

必須改變?cè)小扒逡簧睂W(xué)術(shù)型師資隊(duì)伍，壯大“雙師型”教師隊(duì)伍；改變傳統(tǒng)的維持性教學(xué)，脫離教材為中心、課堂為中心和教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，以及灌輸式的教學(xué)方式，倡導(dǎo)探究式、啟發(fā)式、參與式、討論式教學(xué)，推行基于項(xiàng)目、基于案例的教學(xué)和學(xué)習(xí)方法.在科研上，也必須面向地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，鼓勵(lì)廣大教師教學(xué)和科研相結(jié)合，科研和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，提升自身服務(wù)地方科研能力的貢獻(xiàn)率.新建地方本科高校還必須從運(yùn)行模式和管理體制機(jī)制方面做系統(tǒng)化改革.加強(qiáng)聯(lián)系地方政府和企業(yè)，開(kāi)放辦學(xué)，深化校地合作.

3 應(yīng)用型轉(zhuǎn)變中教務(wù)管理工作改革策略

教務(wù)管理工作內(nèi)容包括教育管理和建設(shè)、教育服務(wù)職能，是教學(xué)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系教學(xué)秩序是否能正常運(yùn)行，以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，是高校事務(wù)管理的重要部分.新建地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變中，教務(wù)管理工作改革對(duì)其人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要.新建地方本科院校堅(jiān)持應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)理念，因此應(yīng)積極推動(dòng)自身教務(wù)管理工作改革.

首先，革新教務(wù)管理理念，創(chuàng)新教務(wù)管理工作.應(yīng)用型地方本科院校的教學(xué)活動(dòng)范圍勢(shì)必拓展到地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的眾多行業(yè)，這是由其為地方社會(huì)提供專業(yè)人才的目標(biāo)要求的，教學(xué)內(nèi)容也更多的包括實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié).因此，教務(wù)管理服務(wù)師生的理念也必須革新，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)教與學(xué)，將視野從校內(nèi)外推至社會(huì)層面，全面推進(jìn)教學(xué)工作.積極探索開(kāi)放的教務(wù)管理模式，充分體現(xiàn)教務(wù)工作戰(zhàn)線的服務(wù)師生功能.充分熟悉地方區(qū)域的經(jīng)濟(jì)行業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源和人才需求，積極優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，按照實(shí)際修訂人才培養(yǎng)方案，扎根政產(chǎn)學(xué)研基地、校外實(shí)踐教學(xué)基地，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的鍛煉.創(chuàng)新教務(wù)管理工作必須依據(jù)校內(nèi)外辦學(xué)環(huán)境和基礎(chǔ)的變化要求，大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校的先進(jìn)思想和創(chuàng)新方法，認(rèn)真審視自身教務(wù)管理的工作框架和機(jī)制.創(chuàng)新意味著打破原有的機(jī)制、甚至原有的理念.應(yīng)當(dāng)適度下方教務(wù)管理權(quán)限，提高具體教學(xué)單位和教學(xué)細(xì)胞的管理活力和工作積極性，教學(xué)基層單位對(duì)原教務(wù)管理工作或多或少存在不理解與強(qiáng)烈的改革訴求，因此，基層是創(chuàng)新的土壤和試驗(yàn)地，大膽嘗試必定能促使教學(xué)管理的理論與實(shí)踐更有效的結(jié)合.

第二，隨著全社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的普及，其教務(wù)管理工作決不能僅僅局限于校園內(nèi)，高校校園數(shù)字化必然是地方本科院校發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，更好利用，科學(xué)升級(jí)校園網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施，把握這一輪的高校數(shù)字化建設(shè)契機(jī).新建地方本科院校勢(shì)必會(huì)有分散的教學(xué)資源和手段，在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理時(shí)，也須因地制宜，從專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)踐課程教學(xué)方面加大改革力度.從應(yīng)用型地方本科院校的各方面需求出發(fā)，對(duì)教務(wù)管理做科學(xué)分析，進(jìn)一步完善原有地方院校的教務(wù)信息管理系統(tǒng)，更合理分配新型和傳統(tǒng)教育資源，提高信息化水平，提升管理工作效率.

第三，積極推進(jìn)教務(wù)秘書(shū)的再培訓(xùn)計(jì)劃，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì).地方本科院校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)變將體現(xiàn)在高校工作的方方面面，就教務(wù)工作線而言，首當(dāng)其沖的無(wú)疑是處在教務(wù)管理第一線的教務(wù)秘書(shū)，切實(shí)建設(shè)一只業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的教務(wù)管理隊(duì)伍.新形式要求教務(wù)秘書(shū)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)應(yīng)用型高校的特點(diǎn)和任務(wù)，并就此加強(qiáng)新形勢(shì)下所需要的新專業(yè)技能、教務(wù)工作業(yè)務(wù)和服務(wù)師生的新內(nèi)容.與時(shí)俱進(jìn)，并且具備協(xié)調(diào)新問(wèn)題、處理新事物的能力.學(xué)習(xí)新的管理理念、新的教務(wù)工作制度和機(jī)制.提升教務(wù)秘書(shū)的途徑較多，包括參加國(guó)家或者省級(jí)的專業(yè)會(huì)議、定期本單位組織的培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程等.

第四，進(jìn)一步完善教務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，尤其是科學(xué)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)獲取教學(xué)活動(dòng)反映的正反信息.針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問(wèn)題，及時(shí)分析并加以解決，進(jìn)而為地方本科院校的教學(xué)政策與績(jī)效考核制度的制定提供科學(xué)可靠的參考.傳統(tǒng)意義下，本科教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控手段包括：普通教師相互聽(tīng)課互評(píng)、學(xué)系組織專家做教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)教與成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等環(huán)節(jié).如何將這些環(huán)節(jié)加以有機(jī)重組和改革，構(gòu)建新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，將是教務(wù)管理工作改革的重要內(nèi)容.

4 結(jié)語(yǔ)

新建地方本科院校作為高等教育的重要組成，是高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn).切實(shí)推進(jìn)新建地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展是至關(guān)重要的.為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就必須依據(jù)新建地方本科院校轉(zhuǎn)型中的任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有教務(wù)管理工作做改革優(yōu)化，為它們走轉(zhuǎn)型之路保駕護(hù)航.

〔1〕許霆.論新建本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].江蘇高教,2005 (1).

〔2〕羅家英，等.新建地方本科院校辦學(xué)定位研究——以濟(jì)寧學(xué)院辦學(xué)定位為例[J].濟(jì)寧學(xué)院學(xué)報(bào),2009(5)：101-106.

〔3〕顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2012.

〔4〕安靜,崔敏日,陳臣.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展期校企合作的實(shí)踐探索：以貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院為例[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015(11):8.

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