王偉兵+吳沐菲

摘 要：審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)財(cái)政體制深化改革受到政府、學(xué)界等多方面的關(guān)注。在審計(jì)實(shí)踐與實(shí)際研究中，審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)財(cái)政體制深化改革主要是從預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、存量資金審計(jì)、稅收征管審計(jì)以及政府債務(wù)審計(jì)等五個(gè)重要的方面開展，文章從這五個(gè)方面來(lái)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。

關(guān)鍵詞：審計(jì)監(jiān)督 財(cái)政體制 深化改革 文獻(xiàn)綜述

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-065-02

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，建立現(xiàn)代財(cái)政體制是我國(guó)在財(cái)政體制改革的基本方向。審計(jì)監(jiān)督基于其獨(dú)立性、全面性、專業(yè)性的監(jiān)督特點(diǎn)。基于此，審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)財(cái)政體制深化改革受到政府、學(xué)界等多方面的關(guān)注。在審計(jì)實(shí)踐與實(shí)際研究中，審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)財(cái)政體制深化改革主要是從預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、轉(zhuǎn)移支付審計(jì)、存量資金審計(jì)、稅收征管審計(jì)以及政府債務(wù)審計(jì)等五個(gè)重要的方面開展，本文也就從五個(gè)方面來(lái)對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。

一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)研究

通過對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)研究梳理，發(fā)現(xiàn)主要針對(duì)三個(gè)方面開展研究：即預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的必要性、預(yù)算執(zhí)行存在的問題和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的問題以及如何進(jìn)一步有效完善部門預(yù)算審計(jì)的政策建議等這三個(gè)方面研究。一是重點(diǎn)分析開展部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，尤其是中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)必要性研究。錢嘯森從中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問題為切入點(diǎn)，分析部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有利于提高我國(guó)財(cái)政管理的效率。姜超（2008）認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與績(jī)效審計(jì)結(jié)合開展有利于完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)踐體系，能夠有效促進(jìn)我國(guó)公共財(cái)政管理體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的安全性和有效性監(jiān)督力度。張軍等（2015）針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算體制機(jī)制不完善、預(yù)算執(zhí)行違規(guī)問題等問題應(yīng)加快推動(dòng)績(jī)效預(yù)算審計(jì)，這樣有利于我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政體制構(gòu)建。董玲、安艷芳（2009）認(rèn)為現(xiàn)階段在全力推進(jìn)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的政策背景下，分析和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步建立一套適合我國(guó)國(guó)情的政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有利于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)政府預(yù)算管理改革。二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的問題進(jìn)行研究。陳澎（2009）認(rèn)為我國(guó)預(yù)算執(zhí)行存在三方面的問題，即財(cái)政部門編制的部門預(yù)算草案過粗，不利于管理；預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)與定額體系有待完善；財(cái)政集中核算的不完善；部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問題是部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相對(duì)滯后以及忽視財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效益的審計(jì)。宋達(dá)和鄭石橋認(rèn)為我國(guó)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的主要問題有政府審計(jì)制度本身存在制度局限；由于收到審計(jì)技術(shù)、方法以及審計(jì)資源的限制，我國(guó)在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的過程中，伸進(jìn)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員很難發(fā)現(xiàn)所有的有關(guān)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的違規(guī)問題；同時(shí)，審計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式一樣存在威懾力度不夠的缺陷，因?yàn)閷徲?jì)發(fā)現(xiàn)問題后很少開具處罰單，即便采取一定的處罰措施，其處罰的力度也很難以達(dá)到震懾違規(guī)者，違規(guī)行為在短時(shí)期內(nèi)自然屢禁不止。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)策措施研究。陳斌認(rèn)為在“大財(cái)政”的思想理念背景下，應(yīng)結(jié)合“大財(cái)政”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，構(gòu)建適合“大財(cái)政”發(fā)展模式的預(yù)算執(zhí)行體系，進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)技術(shù)，改進(jìn)審計(jì)方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督方面法律法規(guī)建設(shè)健全等。薛芬認(rèn)為為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)行重新定位，即對(duì)審計(jì)范圍、審計(jì)層次、審計(jì)重點(diǎn)等重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和拓展，重點(diǎn)在于推進(jìn)績(jī)效審計(jì)為核心的審計(jì)模式，讓公眾參與機(jī)制建設(shè)的過程中，加快建立健全審計(jì)公開制度。

評(píng)述：上述學(xué)者們關(guān)于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的大量研究，取得的成就比較大，尤其是在發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中存在制度、體制、機(jī)制等方面的問題和根源，進(jìn)而能夠提出效果的政策建議。然而，審計(jì)監(jiān)督預(yù)算體制合理性、財(cái)政政策審計(jì)評(píng)估以及對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等還不夠。本研究主要從現(xiàn)代財(cái)政體制構(gòu)建的整體框架下，來(lái)分析我國(guó)預(yù)算改革的整體方向、預(yù)算改革面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而有針對(duì)性地探析預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)和方向，最后提出完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的路徑——嵌入式審計(jì)。

二、轉(zhuǎn)移支付審計(jì)研究

房桃峻和胡繼榮在2012年通過對(duì)我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過程研究，發(fā)現(xiàn)主要存在預(yù)算安排不完整、滯留專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金、挪用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金以及轉(zhuǎn)移支付資金使用效率低等問題，針對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金存在的問題，提出了一系列健全完善我國(guó)轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)制度及具體措施等，即主要是充分發(fā)揮我國(guó)審計(jì)監(jiān)督職能和作用；進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一系列法律、法規(guī)和制度，使轉(zhuǎn)移支付制度更加健全，使審計(jì)結(jié)果的處理具有充分可靠的法律法規(guī)依據(jù)；開展轉(zhuǎn)各個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金效益方面的審計(jì)，提高資金的使用效率、效益和效果；進(jìn)一步提高審計(jì)機(jī)構(gòu)（國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)和地方審計(jì)機(jī)構(gòu)）和審計(jì)人員對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)的能力；進(jìn)一步提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）資金審計(jì)結(jié)果質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用；進(jìn)一步構(gòu)建健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)有效的可操作的評(píng)價(jià)框架及具體指標(biāo)體系；對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金（一般轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金）開展上下同時(shí)審、跨部門聯(lián)合審、跨領(lǐng)域同時(shí)審等聯(lián)動(dòng)審計(jì)機(jī)制，確保審計(jì)質(zhì)量可靠。審計(jì)署貿(mào)易審計(jì)局課題組于2013年對(duì)對(duì)商務(wù)部參與分配的發(fā)展專項(xiàng)資金（主要指的是2011年發(fā)展專項(xiàng)資金）進(jìn)行探索性審計(jì)后，指出專項(xiàng)資金審計(jì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策措施貫徹落實(shí)、重點(diǎn)跟蹤分配程序、注重延伸審計(jì)、上下貫通嚴(yán)肅取證，同時(shí)認(rèn)為在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)的過程中，應(yīng)積極踐行科學(xué)審計(jì)理念，運(yùn)用信貸審計(jì)工具，及時(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)思維，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法，以資金分配為審計(jì)切入點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注資金使用效率和管理效益，使資金籌集、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)公開透明、合規(guī)合理，檢查和評(píng)估國(guó)家重大政策措施和有關(guān)的宏觀政策執(zhí)行情況；不僅促使適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策繼續(xù)發(fā)揮積極作用，不適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施及時(shí)清除；更要不斷在專項(xiàng)審計(jì)工作中總結(jié)和完善審計(jì)機(jī)制，審學(xué)研融合動(dòng)態(tài)結(jié)合，促使審計(jì)方式方法進(jìn)一步創(chuàng)新。楊春露等（2008）認(rèn)為轉(zhuǎn)移支付（主要指一般轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金）審計(jì)應(yīng)結(jié)合績(jī)效審計(jì)，根據(jù)轉(zhuǎn)移支付資金使用的目標(biāo)、范圍、用途、額度等，建立一整套適合轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)框架和具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)更趨完善。

評(píng)述：上述學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)移支付審計(jì)主要集中揭示轉(zhuǎn)移支付資金在申請(qǐng)、撥付及使用環(huán)節(jié)存在問題，而較少關(guān)注轉(zhuǎn)移支付制度本身設(shè)計(jì)是否合理、相關(guān)政策執(zhí)行是否及時(shí)、轉(zhuǎn)移支付制度環(huán)境審計(jì)等研究較少。本研究報(bào)告將從財(cái)政體制改革整體框架下來(lái)探索轉(zhuǎn)移支付改革取得的成果、轉(zhuǎn)移支付改革面臨的挑戰(zhàn)以及轉(zhuǎn)移支付改革的方向，繼而研究轉(zhuǎn)移支付審計(jì)發(fā)展的方向，最后提出完善轉(zhuǎn)移支付審計(jì)的實(shí)施路徑——跟蹤審計(jì)。

三、稅收征管審計(jì)研究

稅收征管作為我國(guó)財(cái)政體制改革的組成部分，加強(qiáng)稅收征管審計(jì)，促使稅收征管以及稅收體制機(jī)制進(jìn)一步健全，是我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)一直在進(jìn)行的審計(jì)實(shí)踐。張小偉（2014）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)政稅收征管審計(jì)是整個(gè)審計(jì)工作的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)財(cái)政稅收征管審計(jì)工作，能夠有效地促進(jìn)我國(guó)稅收制度改革和完善，是稅收征管制度更加健全，使稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)肅，依法治稅得到進(jìn)一步強(qiáng)化，促進(jìn)穩(wěn)定的稅收增長(zhǎng)機(jī)制得以完善，對(duì)稅收法定等方面深化改革具有重要和深遠(yuǎn)的意義。宋建華（2014）認(rèn)為地方稅收征管審計(jì)問題是財(cái)政審計(jì)問題的重要組成部分。地方稅收征管存在地方稅收征管審計(jì)的難度進(jìn)一步增加，審計(jì)機(jī)構(gòu)不能很好的落實(shí)審計(jì)客體的意見。曲妍蕙（2013）認(rèn)為通過一系列的研究發(fā)現(xiàn)房屋出租稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、土地流轉(zhuǎn)稅、規(guī)費(fèi)收入、營(yíng)業(yè)稅以及房產(chǎn)稅等相關(guān)稅（費(fèi)）收是否流失，進(jìn)一步整合審計(jì)資源，充分利用其他審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)稅收方面的問題，進(jìn)一步進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查，及時(shí)收繳稅款，從而促進(jìn)稅收征管體制機(jī)制完善。

評(píng)述：上述學(xué)者主要研究了通過對(duì)稅收征管審計(jì)發(fā)展稅收征管環(huán)節(jié)存在一些不可忽視的問題，比如稅收征管效率較低，這在一定的程度上有利于完善稅收征管體制機(jī)制的完善。但是，對(duì)于稅收政策審計(jì)評(píng)估還存在不足，在“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”領(lǐng)域如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)等還面臨諸多挑戰(zhàn)，這也是本研究報(bào)告填補(bǔ)的空白。

四、存量資金審計(jì)研究

安群文（2015）認(rèn)為預(yù)算單位財(cái)政存量資金審計(jì)的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是重點(diǎn)審查預(yù)算單位的項(xiàng)目支出的結(jié)余資金；二是重點(diǎn)審查預(yù)算單位的賬目支付的暫付款項(xiàng)；三是重點(diǎn)審查預(yù)算單位項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。劉玉潔（2015）認(rèn)為主要加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)的重點(diǎn)包括以下四各方面，即加強(qiáng)對(duì)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況審計(jì)，對(duì)各類財(cái)政專戶的資金結(jié)存情況審計(jì)，對(duì)國(guó)庫(kù)資金存放管理審計(jì)以及加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理制度審計(jì)。劉生橋、郭秋園（2015）等在分析財(cái)政存量資金形成原因的基礎(chǔ)上，提出對(duì)財(cái)政存量資金審計(jì)的思路，即關(guān)注國(guó)庫(kù)資金存放管理，關(guān)注預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況，關(guān)注各類專戶資金情況、關(guān)注財(cái)政資金制度管理等情況。黃龍翔（2015）認(rèn)為財(cái)政存量資金審計(jì)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面，第一，重點(diǎn)關(guān)注社保資金、代繳的非稅收入；第二，重點(diǎn)關(guān)注未使用的財(cái)政專戶資金；第三應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注用權(quán)責(zé)發(fā)生制虛列支出的預(yù)算資金；第四，重點(diǎn)關(guān)注停留在預(yù)算單位賬戶上的部門預(yù)算安排的未使用、無(wú)法使用的部門預(yù)算資金和項(xiàng)目資金。

評(píng)述：上述學(xué)者主要關(guān)注財(cái)政存量資金規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形成渠道等，而對(duì)于財(cái)政存量資金形成的原因分析較少，對(duì)如何盤活財(cái)政存量資金以及相關(guān)的財(cái)政政策審計(jì)評(píng)估研究較少，本研究在梳理以前學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代財(cái)政體制框架下財(cái)政存量資金管理制度面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的方向，提出完善財(cái)政存量資金審計(jì)路徑——專項(xiàng)審計(jì)。

五、政府債務(wù)審計(jì)研究

董大勝（2010）認(rèn)為應(yīng)該把債務(wù)列入預(yù)算管理中，同時(shí)分析了地方政府債務(wù)突出的問題是融資平臺(tái)問題，財(cái)政審計(jì)要關(guān)注地方政府融資平臺(tái)所形成的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。隋玉明（2013）認(rèn)為我國(guó)目前在對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)的過程中，國(guó)家或地方對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)重視程度不夠，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府債務(wù)跟蹤審計(jì)，地方政府債務(wù)融資平臺(tái)審計(jì)等，強(qiáng)化對(duì)地方政府債務(wù)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警；加強(qiáng)債務(wù)資金績(jī)效審計(jì)，有效提高地方政府債務(wù)資金使用效率和效益，達(dá)到債務(wù)資金使用效益最大化目的。地方政府性債務(wù)審計(jì)研討會(huì)（2011）得出結(jié)論，提出了一系列操作性強(qiáng)的地方政府債務(wù)審計(jì)具體措施；第一，進(jìn)一步拓展財(cái)政審計(jì)的范圍，擴(kuò)大財(cái)政資金規(guī)模審計(jì)，及時(shí)摸清政府性債務(wù)整體規(guī)模、結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況；第二，利用跟蹤審計(jì)，對(duì)政府投資項(xiàng)目堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管，提高經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益；第三，深化金融審計(jì)，有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)；第四，把政府性債務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，完善政府債務(wù)方面的舉借、投資、管理等重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部門責(zé)任人的問責(zé)追責(zé)制度和具體措施。王善平、蒲丹琳（2012）通過對(duì)地方政府債務(wù)形成的原因進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)地方政府主要通過地方政府的融資平臺(tái)在籌資的過程中，運(yùn)用政策制度方面滯后等缺陷來(lái)巧妙的規(guī)避制度風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行借貸，進(jìn)而指出國(guó)家審計(jì)可以通過權(quán)利的監(jiān)督和制約來(lái)約束地方政府過度融資的規(guī)模，以有效控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。李玲等于2013年認(rèn)為地方政府債務(wù)在立項(xiàng)、籌集、投資、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域存在違規(guī)問題，為此提出各級(jí)政府部門加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的政策建議及措施：第一，堅(jiān)持按照法定的程序發(fā)行債券，加快制定地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；第二，對(duì)地方政府性債務(wù)舉債渠道予以規(guī)范；第三，指定專門的政府債務(wù)管理部門或者機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，第四，對(duì)地方政府性債務(wù)主體分門類別進(jìn)行區(qū)分，對(duì)其進(jìn)行有效清理規(guī)范；第五，對(duì)舉債部門或者單位的舉債權(quán)力予以規(guī)范和約束，規(guī)范債務(wù)決策程序和機(jī)制；第六，強(qiáng)化預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，完善債務(wù)全過程監(jiān)控體制機(jī)制；第七，加強(qiáng)償還機(jī)制建設(shè)，提高償還能力；第八，構(gòu)建考評(píng)機(jī)制，加大問責(zé)追責(zé)力度；第九，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，加強(qiáng)監(jiān)督力度。袁杰、夏飛（2012）加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的跟蹤審計(jì)，促使其相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)一步完善，有效化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

楊娟認(rèn)為地方政府債務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：第一，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理制度審計(jì)；第二，加強(qiáng)政府性債務(wù)舉借各個(gè)環(huán)節(jié)審計(jì)；第三，加強(qiáng)政府性債務(wù)資金使用效益審計(jì)；第四，加強(qiáng)對(duì)舉借債務(wù)投資方向?qū)徲?jì)。同時(shí)提出政府性債務(wù)審計(jì)方式包括：一是與政府投資項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)地方政府性重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)；二是與金融審計(jì)相結(jié)合，維護(hù)地方政府性債務(wù)安全；三是與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。

評(píng)述：上述學(xué)者對(duì)地方政府債務(wù)審計(jì)研究主要集中債務(wù)規(guī)模、融資平臺(tái)以及債務(wù)結(jié)構(gòu)等方面審計(jì)，而忽視地方政府債務(wù)制度合理性審計(jì)、地方政府債務(wù)預(yù)警體系構(gòu)建審計(jì)以及地方政府債務(wù)制度環(huán)境審計(jì)等。本研究主要從現(xiàn)代財(cái)政體制改革的框架下來(lái)分析地方政府債務(wù)改革所面臨的挑戰(zhàn)、地方政府債務(wù)改革方向以及地方政府債務(wù)升級(jí)發(fā)展的方向，提出完善地方政府債務(wù)審計(jì)路徑——統(tǒng)一組織。

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（作者單位：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院發(fā)展中心財(cái)金所 北京 100000）（責(zé)編：賈偉）