王超

摘 要 綜合保稅區(qū)規(guī)劃不僅影響著物流園區(qū)自身的運(yùn)營情況，而且影響整個供應(yīng)鏈的運(yùn)作好壞。文中從設(shè)施布局設(shè)計、道路交通規(guī)劃設(shè)計兩方面對武漢東湖綜合保稅區(qū)規(guī)劃，并與同類綜合保稅區(qū)進(jìn)行了逐一對比。

關(guān)鍵詞 綜合保稅區(qū) 規(guī)劃設(shè)計 設(shè)施布局

中圖分類號：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

綜合保稅區(qū)規(guī)劃不僅影響著綜合保稅區(qū)自身的運(yùn)營情況，而且影響整個供應(yīng)鏈的運(yùn)作好壞。本文以武漢東湖綜合保稅區(qū)為例，從城市綜合保稅區(qū)形成機(jī)理，基于綜合保稅區(qū)內(nèi)各供應(yīng)鏈之間的各平臺設(shè)計等幾個方面做出了分析。同時與同類綜合保稅區(qū)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)定位、交通條件、建設(shè)規(guī)模及功能分區(qū)進(jìn)行了逐一對比。

1設(shè)施布置設(shè)計

1.1功能需求劃分

綜合保稅區(qū)的功能要求，結(jié)合項目用地建設(shè)條件，規(guī)劃形成“一軸、兩廊、七區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。“一軸”：為沿高新六路形成的功能聯(lián)系軸；“兩廊”：為了保證區(qū)域整體生態(tài)框架，在其內(nèi)部沿排水走廊規(guī)劃兩條生態(tài)廊道，用地面積約88公頃；“七區(qū)”：為兩個入口區(qū)、一個保稅物流區(qū)、三大保稅加工區(qū)、一個保稅服務(wù)區(qū)七大功能片區(qū)。

1.2設(shè)計內(nèi)容

（1）兩個入口區(qū)，入口區(qū)主要承擔(dān)保稅服務(wù)和口岸物流功能，完成進(jìn)、出區(qū)貨物的拼裝、拆箱、存放、待檢、查驗。主入口區(qū)用地面積約8公頃，次入口區(qū)用地面積約4公頃。（2）一個保稅物流區(qū)，在東湖綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物的分揀、分配、分銷、分送，用地面積約68公頃。（3）三個保稅加工區(qū)，保稅加工區(qū)以產(chǎn)品的加工、制造為主要功能，三個保稅加工區(qū)用地面積約207公頃。（4）一個保稅服務(wù)區(qū)，保稅服務(wù)區(qū)主要提供展覽展示、技術(shù)研發(fā)、檢測維修、信息服務(wù)及國際貿(mào)易等功能，用地面積約37公頃。

1.3功能區(qū)面積

東湖綜合保稅區(qū)內(nèi)用地主要為工業(yè)用地、倉儲用地和公共設(shè)施用地。工業(yè)用地為保稅區(qū)最主要的用地類型，規(guī)劃集中成片布局，用地面積244.08 公頃，占綜保區(qū)建設(shè)用地面積的53.85%。倉儲用地與主次入口區(qū)結(jié)合布局，分布在主、副卡口內(nèi)側(cè)周邊區(qū)域，用地面積為67.63 公頃，占綜保區(qū)建設(shè)用地面積的14.92%。公共設(shè)施用地面積為7.98公頃，占綜保區(qū)建設(shè)用地面積的1.76 %，主要為行政辦公用地和商業(yè)金融業(yè)用地，位于主次入口區(qū)，其中行政辦公用地面積6.81公頃，占綜保區(qū)建設(shè)用地面積的1.50%；商業(yè)金融業(yè)用地面積1.17公頃，占綜保區(qū)建設(shè)用地面積的0.26%。

1.4道路交通規(guī)劃設(shè)計

東湖綜合保稅區(qū)的道路交通分別從區(qū)域交通組織與內(nèi)部道路系統(tǒng)兩方面進(jìn)行設(shè)計。在園區(qū)區(qū)域交通組織上從公路交通、水運(yùn)交通、鐵路交通三方面充分考慮，剖析了園區(qū)與外圍交通各要素。公路交通方面，東湖綜合保稅區(qū)主要通過武漢外環(huán)線、滬蓉高速等高速貨運(yùn)通道，聯(lián)通武漢周邊地區(qū)進(jìn)而聯(lián)通全國公路網(wǎng)。水運(yùn)交通方面，東湖綜合保稅區(qū)可通過光谷三路、東園南路、中華二路、泉井路便捷到達(dá)白滸山港區(qū)，進(jìn)而進(jìn)行水陸聯(lián)運(yùn)，達(dá)到貨通全球的目標(biāo)。鐵路交通方面，根據(jù)相關(guān)預(yù)測，東湖綜合保稅區(qū)的貨物進(jìn)出口將主要通過公路以及公路水陸聯(lián)運(yùn)解決，對公路鐵路聯(lián)運(yùn)需求較小。東湖綜合保稅區(qū)內(nèi)部布置方格網(wǎng)狀道路，沿圍網(wǎng)線形成環(huán)狀式巡場道路，規(guī)劃三條園區(qū)主要道路連接兩個出入口，并貫穿園區(qū)，其它為園區(qū)次要道路。內(nèi)部道路由15m、30m、40m和66m多種寬度道路組成。巡場路（巡場西路-巡場南路-巡場東路-巡場北路）為環(huán)線，紅線寬15m；30m寬道路有譚鑫培小路、豹溪路、東園東路、臺山溪西路、臺山溪小路、臺山溪東路、宗黃路、清風(fēng)北路、清風(fēng)小路和清風(fēng)路等10條道路；40m寬道路有光谷四路，光谷四路為在建道路；66m寬道路為保稅園路，為保稅園附卡口對外道路；光谷五路和高新六路為東湖示范區(qū)重要對外道路，紅線寬分別為50m和65m，兩條路部分路段位于保稅園內(nèi)，為避免外部交通與保稅園內(nèi)部交通發(fā)生干擾，規(guī)劃光谷五路和高新六路采用主線雙向6車道上跨保稅園范圍，兩條道路交叉口采用光谷五路直行上跨加高架環(huán)島組織交通，保稅園內(nèi)光谷五路地面道路采用雙向4車道，高新六路地面道路采用雙向6車道，交叉口采用地面環(huán)島控制。

2同類綜合保稅區(qū)對比分析

2.1產(chǎn)業(yè)定位

考慮到武漢東湖綜合保稅區(qū)所處地理、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，未來發(fā)展方向為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時服務(wù)周邊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)依托型綜合保稅區(qū)。武漢東湖綜合保稅區(qū)可側(cè)重發(fā)展光電子、光電顯示、新能源、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，同時為東湖高新區(qū)、武漢市周邊加工貿(mào)易企業(yè)提供保稅物流、貿(mào)易、研發(fā)、維修、展示等類型服務(wù)。

2.2交通條件

綜合保稅區(qū)一般選址在靠近高速公路出入口、機(jī)場、港口等對外交通便捷區(qū)域，便于物資快速集散。

2.3建設(shè)規(guī)模及功能分區(qū)

目前國內(nèi)已批的綜合保稅區(qū)用地規(guī)模一般為5-10平方公里，其功能一般包括口岸物流、保稅物流、保稅加工和服務(wù)貿(mào)易四大功能。

2.4規(guī)劃建設(shè)

參考蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)交通組織過程，區(qū)內(nèi)物流流程避免區(qū)內(nèi)交通組織不暢；主卡口周邊應(yīng)保留較為充裕的停車場地，避免對社會交通造成不利影響；參考重慶西永、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)案例及艾格太陽能入?yún)^(qū)現(xiàn)狀，未來土地供應(yīng)過程中，應(yīng)充分考慮大型企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)入駐需求，保證加工用地面積及形狀便于企業(yè)使用。武漢東湖綜合保稅區(qū)在用地布局上需考慮未來發(fā)展，在物流、加工、保稅服務(wù)等功能用地的預(yù)留上應(yīng)考慮足夠的彈性。

3結(jié)論

東湖綜合保稅區(qū)的建設(shè)，可擴(kuò)大我國中部地區(qū)特別是武漢地區(qū)在進(jìn)出口貿(mào)易中的份額，實現(xiàn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速武漢地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。